科技创新严细监管
不断推进煤矿瓦斯治理上水平
晋城市人民政府
晋城地处山西东南部，全市含煤面积4654平方公里，占总面积的49％，已探明无烟煤储量271.2亿吨，占全国的1/4以上、全省的1/2以上，是全国最大的无烟煤生产基地。全市现有地方煤矿385座，主采2号、3号、9号、15号煤层，由于3号煤层变质程度高，瓦斯涌出量大，高瓦斯矿井约占总数的1/3，瓦斯绝对涌出量每分钟高达479.7立方米，最大相对涌出量每吨高达248.8立方米。
近年来，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，牢固树立“通风是基础，抽采是重点，防突是关键，监控是保障”的瓦斯治理理念，坚持“高投入、严管理、强技术、重利用”、“可保尽保、应抽尽抽、先抽后采、煤气共采”的工作思路，依靠政策引导、技术引领、示范引路、强化监管，加大瓦斯治理攻坚力度，瓦斯综合治理体系不断完善，有力地保障了煤矿安全生产,全市煤矿安全生产形势稳定持续好转,原煤百万吨死亡率连续10年以上低于全国和全省平均水平。主要做法是：
一、抓制度，用政策引导瓦斯治理
认真贯彻落实国家和山西省关于瓦斯治理攻坚和综合利用各项方针政策,紧密结合晋城实际，健全完善配套政策，使煤矿瓦斯治理工作科学化、制度化和规范化，做到了关口前移、重心下移、超前预防。一是出台治理政策。先后 1
制订出台了地方煤矿安全基础管理意见、“一通三防”管理规定、煤矿瓦斯抽放管理规定、监控系统管理规定、煤与瓦斯突出矿井管理规定等一系列政策,引导各煤矿完善了以总工程师为核心的“一通三防”管理体系，加强了瓦斯治理技术力量，做到了瓦斯治理有标准、有规范、有机构、有人抓。二是实施ABC分类管理。根据煤矿通风瓦斯安全保障水平的高低和通风瓦斯管理情况，实行A（通风瓦斯管理较好、安全标准较高矿井）、B（通风瓦斯管理一般、安全标准一般矿井）、C（通风瓦斯管理混乱、安全风险严重矿井）三类管理，每季度由市级煤炭管理部门公布一次C类煤矿名单；对首次评为C类煤矿，责令停产整改不少于一个月；连续2次评为C类煤矿，由大集团、大公司强制进行托管；连续3次评为C类煤矿，按不具备安全生产条件实施关闭。三是实行瓦斯治理督导和驻矿盯守制度。市政府向全市高瓦斯煤矿派出瓦斯督导员，定期深入高瓦斯煤矿监督指导煤矿瓦斯治理工作；向全市地方煤矿派驻驻矿安监员，死看硬守，发现隐患，立即处置上报。
二、抓基础，用硬件保障瓦斯治理
从设施抓起，从基础抓起，将改善安全基础设施作为煤矿瓦斯治理的治本之策来抓。一是持续关小建大。国家提出两个“攻坚战”以来，我市三年间关闭瓦斯灾害严重、布局不合理的小煤矿232座；采取资源整合、技改扩建、能力置换等手段着力推进建大，建成30万吨/年以上骨干矿井65座，其中百万吨以上矿井13座。二是强力推进采改。深化采煤方法改革，淘汰落后采煤方法（工艺），在全市矿井全部实现壁式回采面的基础上，主抓60万吨/年以下矿井“一井一面”生产和采煤方法改造升级。所有煤矿装设了双回路电源，装备了采区防爆设备、瓦斯风电闭锁装置、矿井风机在线监测等安全设施。长壁开采和机械化采煤方法的成功应用，实现了全风压通风和两个安全出口，有效解决了回采工作面通风管理的困难，一定程度上遏制了顶板大面积冒落摩擦产生火花引
起的瓦斯爆炸。在此基础上，开展“安全高效型、本质安全型”和“质量标准化”矿井创建活动，夯实安全基础。建成安全高效型矿井3座，一级质量标准化矿井10座，二级质量标准化矿井90座，有力地提升了安全基础条件和瓦斯治理水平。三是优化通风系统。遵循“加大风量、减少风阻、缩短风路、系统合理”的原则，按照先高瓦斯矿井后低瓦斯矿井的次序，进行大规模通风系统改造，新打风井100余眼，更换主通风机1000余台，维修改造回风巷10万余米，所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全部设置了专用回风井和专用回风巷，实现了双主要通风机通风和分区通风，通风能力得到了极大提高，降低了通风阻力，缩短了通风线路，进一步优化了通风系统，有效控制了瓦斯超限。
三、抓示范，用典型引路瓦斯治理
试点先行，典型引路，以点带面，加大推广，推动全市煤矿深化瓦斯治理。一是建设抽放示范矿井。全市符合条件的煤矿装备瓦斯抽放系统64套，培树了沁水永红、永安和阳城白沟、屯城一批瓦斯抽采利用典型。大部分煤矿实现了双系统抽放，即一套系统采用大功率高负压进行工作面预抽，一套系统采用低负压大流量进行采空区抽放，提高瓦斯抽放效果。采用地面钻井抽采和井下跟进抽采相结合的办法，实现瓦斯“搬家”。累计建成瓦斯地面抽采钻井1764口，地面煤层气年抽采能力达近13亿立方米，井下年抽放量达6.3亿立方米。二是创建国家示范工程。建设以亚美大宁煤矿为代表的先采气、后采煤示范工程项目纳入国家发改委煤炭工业“十一五”规划。亚美大宁煤矿发挥中美合资优势和龙头矿井作用，引进澳大利亚井下千米钻机，采取井下钻孔预抽与井上多分支水平羽状井抽放相结合的方式，形成井上、下立体抽放，有力地降低了工作面瓦斯浓度。三是流动召开安全例会。每月6日分类组织百座以上矿井在瓦斯治理好、安全条件保障高的煤矿流动召开安全生产例会，深入井上下现场参观学习交流瓦斯治理经验和安全生产管理经验，有力地促进了全市煤矿瓦斯治理
和安全基础管理水平的提高。
四、抓创新，用科技提升瓦斯治理
院企合作，联合攻关，引进先进技术，创新治理方式。一是引进抑爆装置。我市兰花集团与太原理工大学企校共建，从南非引进了瓦斯抑爆装置，目前正在抓紧建设瓦斯主动抑爆系统应用“示范基地”，试验成功后将在全市普及推广。二是开展课题研究。先后与中国矿业大学、煤科总院抚顺分院、河南理工大学等科研院所合作，完成了《晋城市阳城矿区瓦斯综合防治技术研究》、《晋城市阳城、沁水矿区煤矿采空区瓦斯爆炸（燃烧）机理及综合防治技术研究》、《晋城市地方煤矿瓦斯抽放可行性研究》、《晋城市地方煤矿瓦斯危险程度预测与防治对策研究》等课题，探索和总结了适合我市煤矿瓦斯治理的有效办法。三是改进掘进头管理。将掘进工作面通风瓦斯管理牢牢抓在手上，高瓦斯矿井掘进实行双巷掘进，提前做好通风系统的调整工作，高瓦斯矿井安装双风机、双电源，并实现自动切换，低瓦斯矿井淘汰了5.5千瓦以下的局部通风机，全部安装了对旋式局部通风机，在所有矿井安装完善“三条线”的基础上，全面推行风煤钻，淘汰煤电钻，彻底甩掉工作面煤电钻、电缆和煤电钻综合保护等电气设备，消除了因机电设备失爆引发火花，有力地预防煤矿瓦斯事故发生。
五、抓监管，用执法强推瓦斯治理
认真开展以“一通三防”为重点内容的监督检查，落实监管责任，有力地监督煤矿扎实开展瓦斯治理工作。一是组织专家“会诊”。聘请全国煤矿安全技术专家对全市近60座矿井从开拓和开采、通风系统、瓦斯抽采和利用、煤与瓦斯突出、防治水火、瓦斯监测监控、安全参数、冲击地压、安全机构、规章制度等10个方面进行了“会诊”，并逐矿提出了“会诊”报告，为煤矿瓦斯治理提供了详实资料。二是健全监管机制。市、县两级煤炭部门实行分级管理、网络监管和“五定”（定人、定片、定矿、定天、定次）检查，形成了“煤矿自查、
县乡检查、市里督查、突击检查、跟踪回查、专项督查、交叉检查和互查抽查”的煤矿瓦斯安全监管机制，凡市级、县级瓦斯监控中心站发现瓦斯超限，立即下达网络指令，及时进行处理。安装瓦斯检查（巡检）监测系统，杜绝了瓦斯员假检、漏检，监测瓦斯再上了一道保险，再增一份屏障，有力地促进了煤矿瓦斯综合防治工作的扎实开展。三是深入排查隐患。以“一通三防”为重点，深入开展隐患排查，对存在越层越界生产、以掘代采和自然通风等情形的煤矿，一经发现立即关闭；对存在通风系统不完善，微风、无风作业和符合抽放条件的高瓦斯矿井未建立抽放系统，瓦斯监测监控系统设施不完善、运行不正常等情形的煤矿，一经发现立即停产整顿。
六、抓利用，用市场推动瓦斯治理
以抽采保利用，以利用促抽采，开拓瓦斯利用范围，将瓦斯开发利用纳入市场化运营轨道。一是利用瓦斯发电。建成煤层气发电厂（站）19座，总装机容量16.3万千瓦，年发电量3亿度，年利用煤层气1.3亿立方米以上。二是推广瓦斯燃料汽车。制订推广政策，建设煤层气车辆改装厂和加气站，改装煤层气车2000余辆，市区出租车全部改装为双燃料汽车。三是瓦斯民用和工业利用。利用槽车对矿区和周边城市居民送气，煤层气居民用户达到近4万户，市区内部分宾馆、饭店、洗浴等行业也已采用煤层气作为燃料，年供气规模达到1800万立方米。
各位领导，同志们，尽管我们在瓦斯治理上做了一些工作，取得了一定成绩，但与国家要求、与兄弟省市相比还有一定的差距。我们将以此次会议为契机，取长补短，进一步抓好煤矿瓦斯治理工作，有力防范瓦斯事故发生，为保障矿工安全，确保社会稳定和构建和谐社会做出新的更大贡献！
