长岭乡人民政府
水上交通安全工作专项总结
长岭乡水上交通安全多年无责任事故所做的工作作一个简要总结。我乡有通航水域35公里，属升钟水库重点淹没区，有可供船只航行水域面积18.5平方公里，登记年审的乡镇船舶共计88艘，其中客渡船13艘，车渡船1艘，货船6艘，生产自用船23艘，渔船45艘，分布在六个村，26个组，年客渡运量近12万人次，货运量约30万吨左右。车流量15000辆。水运交通事业的发展，既满足了库区、渡口水域及周边乡镇群众的生产、生活需要，又促进了我乡社会经济的发展，水运交通已成为我乡交通运输业的重要组成部分之一。 针对全乡乡镇船舶数量多、吨位小、分布散、管理难的实际，从建立完善水上安全长效管理机制入手，现已形成横向到边，纵向到底的安全管理网络，乡镇船舶管理已步入依法治运、依法治港的轨道。全乡水上交通安全形成了政府行政监督，村组依法监督，船主相互监督，群众共同监督的管理监督机制。截至目前，我乡水上交通安全工作已取得了连续多年无任何责任事故的好成绩。从2004年起连续7年受县人民政府及相关部门表彰。
“水可载舟，亦可覆舟。”水上交通安全，关系到人民生命财产安全，关系到社会稳定和经济健康，高度重视水上交通安全工作，是一切工作的重中之重，我们党委、政府自始至终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全面深入贯彻落实《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》（省政府43号令），将水上交通安全工作纳入我乡经济和社会发展规划，建立健全乡船舶安全预防预控机制，提高水上交通安全保障能力和安全管理水平，实现水上交通安全管理长治久安。主要做
到责任落实到人，目标考核到位，经济效益挂钩。依法行政，执法必严。
一、防患未然，紧绷“三大群体”水上安全之弦
一是紧绷船员安全之弦。通过集中培训、现场宣传、试卷考核等多方位、多层次、多形式宣传教育，使他们树立更强的法制意识，增强更浓的法制观念，从而自觉遵章守纪，基本杜绝了违章指挥、违章操作、违反制度纪律的“三违”行为发生。
二是紧绷群众安全之弦。在县人民政府、县海事处的指导下，乡人民政府在每年“百安赛”、“安全生产月”、“汛期”等季节性安全活动期间，共同印制宣传画、宣传手册、宣传音像等水上交通安全资料深入到有船村、组和学校，大力开展警示教育，深入基层引导广大人民群众对水上交通安全的关注，努力提高其安全防范意识和自我保护能力。
三是紧绷管船干部安全之弦。坚持年年、月月、会会培训村、组干部，组织他们集中学习有关水上安全法律法规和乡镇船舶管理知识，进一步提高乡镇船舶管理队伍素质和监督水平，增强依法管理能力。发挥他们的聪明才智，重点抓住人员集中的逢场天，节假日的签单发航。从源头上杜绝超员、超载。
二、防控结合，发挥“三大体系”组织保障作用
一是强化组织建设。乡人民政府建立了以乡长为组长，分管安全的副乡长为副组长，分管交通、水利、农业、文卫及有船村第一责任人为成员的水上交通安全领导小组。各村建立以组长、签单员为主的船舶安全管理队伍。领导小组成员分工、责任明确，工作到位。他们经常深入第一线调查研究水上交通安全形势，现场解决工
作中的重大问题。在船只较集中的村，渡口码头由乡船舶安全生产办公室统一抓乡镇船舶日常工作。做到日常管理不离岗、监管不断档。二是强化安全责任。坚持实行党政领导、主管部门、监管部门和船主“四级责任制”，乡、村、组、船主层层落实水上安全目标责任，并签订了“水上安全责任书”，做到了一级抓一级，一级对一级负责，形成上下齐抓共管的安全管理体系。并实行了乡副科级以上的领导挂重点船舶，全面落实了一岗双责 。三是强化考核，逗硬奖惩。坚持“四个同时”、“四个一次”（即水上安全工作与年度工作目标同时部署、同时检查、同时考核、同时奖惩。每月一次抽查，每季度一次检查，每月一次例会，每年一次评比）的考核办法进行综合评比，年终兑现时与经济效益挂钩。并把其纳入干部个人政绩考核，逗硬实行一票否决。凡有安全隐患未排除、有安全事故发生的村，第一责任人当年不得评选先进个人。目标考核该村集体不得评选先进集体。
三、防微杜渐，夯实“三大基础”，规范管理水平
一是夯实船舶基础工作。近几年来，在县人民政府全力支持下，对全部乡镇渡口船舶按规范的技术标准，进行了技术改造，使客渡船全部达到“四统一”（统一船型、统一颜色、统一船名牌、统一载重标线）、“两齐全”（证照齐全、安全救生设备齐全）、“一定点”（定点修造船舶），提高了客运船只的技术标准和安全航行性能。自用船的修造，严把质量关、进出关。船主技能培训关。
二是夯实船员素质基础。严把船员、驾长素质关和技能关。船员、驾长必须参加市、县统一组织的驾驶培训，并通过150米游泳、救生考试，合格者才能推鉴办理适任证书，做到持证上岗驾船。
三是夯实船舶管理基础，以借鉴其他企业安全联组管理办法，在全乡的渡口、码头建立了安全联组、把个体分散经营组织成联系紧密的联合体，充分发挥其互管、互助、群管、群防、群治的作用，实现船只由各自为阵、无序竞争转变为统一管理、规范有序，形成相互监督、相互制约的机制。全乡共建立安全联组3个。给我乡的水上交通安全发挥了不可低估的作用。
四、防治并举，强化“三大机构”现场督促检查
一是政府适时检查。分管副乡长不定期地率交通、安监部门相关人员对全乡各有船村，对乡镇船舶安全管理工作落实情况、水上运输安全专项整治、渡口渡船隐患专项整治进展情况、“救生衣双百”行动落实情况等进行适时检查，对检查到的安全隐患，政府以下次例会通报全乡，并落实专人予以整改。强化政府督查。坚持两手抓，一手抓源头，一手抓现场，切实加强对船舶安全的统一监督管理。在源头管理上，对不具备运输条件和资格的“三无”船舶现场检验后责令其停运或销毁。在现场管理上，重点监控“船、人、证”是否相符与齐全有效，救生衣是否百分之百配备，乘客是否百分之百穿戴。严厉打击客渡船超载、无证驾驶、自用船非法载客等违章行为。
二是乡镇管船机构现场督查。重点是加强客渡船签单发航及“救生衣双百”行动督促落实工作，严格执行“五不发航”安全管理规定，从源头上杜绝客渡船超载。
三是村管船机构，加强自用船非法载客等违章行为，特别是加强对小学放学、上学的监管，将学生按船定员乘座，确保水上安全源头关。
五、突出重点，精心组织，建立隐患整治长效机制
做到及时发现隐患，及时消除隐患。坚持以谁主管谁负责，谁发现谁负责，谁受益谁负责的机制。近几年，在县人民政府、县海事处的全力支持下，我乡在水上交通安全隐患整治上投资200余万元，维修舶舶15艘，渡口码头7处，车渡码头一处，车渡船隐患整治一项投资近50万元，改造渡口船4艘。水上交通安全隐患得到基本消除。
六、存在的问题
一是全乡鱼船45只100%证书也过期，曾多次向水务部门反映至今没有结果。
二是全乡水面月拦河捕鱼7道，（抬网）严重影响通航。
三是长演公路渡码头红岩岸引道（200米）车辆行走、船舶停靠非常艰难，虽然长岭大桥通车在即，但是对货运、游人、仍至于对本地的经济发展，安全生产有一定影响。
水上交通安全管理工作是为了保障人民生命财产安全，是一项光荣又艰巨的工作，让我们在县人民政府的正确领导下，同心同德，求真务实，艰苦奋斗，与时俱进，全面完成今年的工作任务，扎实抓好水上交通安全管理工作，保持水上交通安全形势稳定，为水路交通全面协调可持续发展做出新的贡献。
2011年12月1日
