槎溪镇水上交通安全专项整治工作总结
通过开展专项整治工作，全面落实水上交通安全责任，建立健合各项规章制度，严厉打击各种违法违规行为，切实加强渡口渡船安全管理，杜绝船舶严重超载超员现象，严厉打击非客船载客，实现水上交通秩序明显改善、管理水平明显提高，有效防范和坚决遏制水上交通重特大事故的发生，确保我镇水上交通安全形势稳定好转和人民群众生命财产安全。
整治对象
全镇水运、港口作业单位（企业、船主）和渡口、船舶等涉及水上交通安全的经营作业行为进行全面规范，开展网络化地毯式排查，对查出的隐患登记造册，建立台账。重点整治以下九类非法违法行为：无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与运营及未随船携带有效船舶船员的证书、证件的；渔船、农用船等非客运非法载客的；非法渡运汽车的；客运船舶超载超员航行的；货运船舶超载航行的；渡口安全设施不完善、安全管理不严格的；非法修造船舶的；航道内从事养殖种植以及其他破坏通航环境和秩序的；依法应当审批的水上水下施工作业等活动未经审批的。
整治内容
一是开展渡口渡船专项整治。渡口必须依法设置。所有
1 渡口必须设立永久性《渡口守则》牌、安全警示牌及停航封渡水位线，完善渡口安全设施，客船的起止点和中途停靠点设置了安全管理警示牌。建立健全了渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任的“五定”渡口管理办法。清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况，取缔非法渡口和无证无照客渡船，对现有合法渡船全部进行平欠船况安全性能检查，视其船舶状况分批上坡维修或新建改造。二是开展船舶超载特别是运砂船超载专项整治。通过管区、部门的巡查监控，严格执法，从严打击了船舶超载行为。港口管理部门督促港口和码头经营者不得为船舶超载货物；水利等部门督促挖砂船不得为运砂船超载砂石；海事管理部门按职责权限，加强现场监督检查，严把签证关，坚决查处船舶超载行为。三是开展船舶修造市场专项整治。严厉打击无合法资质和设计图纸非修造船舶行为，防止不符合安全技术条件的船舶进入运输市场。四是开展通航环境专项整治。认真整治的航道内养殖或种植植物、水生物，严禁不经许可设置永久性固定设施。五是开展打击非客船载客等违法行为。水利部门与安监等部门积极配合，认真履行职责，坚决打击非客船载客等违法行为。
整治要求
一是建立健全安全管理责任制。按照“船舶县管乡包村
2 落实”的管理机制，建立健全镇、村、船主安全责任制。镇里建立船舶和渡口安全管理月度例会制度，落实安全管理人员和措施。二是建立客渡船签单发航制度，其年均日渡运量100人次以上或客源高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，实行航次签单发航制度；乘客超载不发航；停航封渡不发航；气候不良不发航；不穿救生衣或不带浮具不发航。镇里具体组织实施签单发航制度，聘请人员作为签单员。保障签单员工资等有关经费，督促签单发航管理制度有效执行。三是建立渡口视频监控管理系统。按照“电信建设、政府租用、海事使用”的办法建立渡口视频监控系统和渡口渡船信息化管理系统，对年均日渡量300人次以上的重要渡口实施实时视频监控。根据工作需要建立海事视频监控中心，对重要渡口渡船实时监控。财政部门将维持视频监控系统正常运行的经费纳入财政预算。四是建立农村中小学生乘船管理制度。教育部门结合本地实际，制定包括学生放学、集体出行等乘船管理规范，督促学校加强水上交通安全教育，落实学生乘船安全管理责任，防止学生超载超员乘员行为。五是加强海事管理，海事管理部门要依法依规加强现场监管，船管机构工作人员专职专责从事水上安全监管工作。
职责分工
1、为了加强我镇水上交通安全管理工作，确保人民群众生命财产安全，经研究，调整槎溪镇水上交通安全工作领
3 导小组，调整后成员如下：
组 长：曹泽辉
副组长：刘西明（常务） 袁德祥 杨 述 成 员：彭志雄 刘海琼 杨理恒 胡 越
游志国 罗仁初
2、各单位具体负责本辖区内整治工作的组织实施，制定具体工作方案，切实抓好对九类非法违法行为的整治。按照“谁审批谁负责”原则，规范渡口设置及撤销的审批工作。抓好《渡口守则》牌、安全警示牌及停航封渡水位线设置工作。建立健全中小学生乘船管理制度，渡口安全管理责任制和船舶“县管乡包村落实”的管理机制，落实“五定”渡口管理办法，进一步规范船舶安全管理机构，建立客渡船签单发航管理制度。抓好渡口视频监控和渡口渡船信息化管理系统建设，确保正常运行。对本辖区所属船舶、船舶修造和渡口的安全负有直接管理责任。应建立健全行政村和船主的船舶安全责任制；落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；切实加强对船管站的领导；督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关法律、法规和规章。落实人员具体组织实施客渡船签单发航管理制度。加强农用船登记发证和监管，加强对非运输船舶的安全管理，严厉打击船舶非法载客行为。
3、在政府的统一领导下，按照各自的职责依法加强水
4 上交通安全监督管理，认真开展联合执法，严厉打击严重影响水上交通安全的违法行为，查处一批典型违法案件。交通、海事、船管部门强化内河交通、船舶安全检查，加强现场监督管理，切实把好安全监督关；水利、国土资源等部门严格河道采砂审批和许可，加强现场作业监管；水利、地方电力等部门负责所管辖的中小型水库（水电站）内船舶的安全管理工作；公安机关加强水上治安管理，严厉打击水上黑恶势力；安监部门履行安全监督管理职责；财政部门落实整治行动的必资金；畜牧部门抓好渔船的监管；移民部门加大库区水上安全的投入；环保部门抓好水上餐饮的整治；教育部门做好学生乘船安全管理和水上交通安全有关宣传工作；旅游部门抓好旅游景区船舶的安全监管；工商部门依法加强水上交通运输的营业执照管理；农村公路部门加强汽车渡口的安全管理工作；监察部门加强对专项整治工作的行政监察。各水运企业（单位、船主）落实水上交通安全主体责任。对监管不力造成水上安全事故的，严肃追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
4、镇水上交通安全整治办公室负责落实全镇水上交通安全专项整治的总体安排，及时协调解决整治中的有关问题，充分发挥综合协调作用，定期或不定期地对各地整治工作情况进行检查，及时发现问题，限期整改，抓好落实。各有关部门安排专人负责整治工作信息的收集、整理、编写和
5 报送，每月5目前报送上月专项整治有关材料。镇水上交通安全整治办公室每月10目前通报全镇上月专项整治情况。我镇在2012年4月5日前完成九类非法违法行为整治到位，有关管理办法出台，船舶安全管理责任落实，客渡船签单发航管理制度有效执行，渡口渡船视频监控系统建立，农村中小学生剩船管理制度落实，船管机构人员专职专责等工作任务，我镇将在2012年4月9日前向镇报送整治工作总结报告。
镇水上交通安整治办公室举报电话：0738-3081141，及时受理举报信息；建立受理举报监督机制，保障举报，人合法权益，做到有攫必查、属实必奖，及时上报和公布处理结果。
集中整治
要求管区的行政责任人至少组织带领交通、海事(航道)、公安、检察、法院、水利、环保、新闻媒体、工商、税务、船管等相关单位的工作人员到现场一次(不少于2个工作日)和管理对象作直接的交流，要求其遵守《中华人民共和国航道管理条例》等法律法规，一及时清除废弃物和其它碍航物，严格遵循造成碍航谁恢复通航”的原则来治理和管理航道，要求管理对象在规定期限内负责整治好已被破坏的航道，保证航道的航宽、航深和弯曲半径等通航技术条件满足相应航道等级的的航道尺度和通航安全要求。
6 集中整治后，报表和台帐按七张表格格式、按季度逐级上报，以后形成制度，实行常态化管理。2012年3月20日前，组织实施签单发航制度。签单员做好详细记录，并建立台帐。
整治效果
1、进一步落实安全管理责任，消除渡口、渡船事故隐患，加强渡口、渡船安全管理，杜绝非法渡运，建立起镇为民政府负责制为核心、以交通主管部门和有关部门行业管理为重点、以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理机制，确保不发生重大责任事故。
2、进一步加强对水上交通安全的监督管理，交通主管部门、海事机构及其他相关管理部门加强对渡口渡船的监督管理，监督落实安全管理责任。渡船要经船检机构检验，满足规范要求；船员经海事机构培训合格，持有效的船员适任证书；渡口工作人员经县政府指定部门培训合格；凡经营性渡船要由港航管理部门核发许可证。
3、进一步加强对学生渡口的整治，一是全面排查登记，完善管理档案。对接送学生渡船进行排查登记，对驾驶员进行排查登记；二是落实责任，健全制度。落实领导责任，中小学校长对本校师生安全负有直接责任，是本校水上交通安全工作的第一责任人，落实“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，实行学生定点定时乘渡船制度；三是加强教育，有
7 效防范。把水上交通安全教育纳入日常教育范畴，进一步提高中小学生水上交通安全意识和自我保护能力。涉水学校安排专门课霄诸海事人员讲授水上交通安全常识。建立了农村中小学牛上(放)学乘船交接制度。填写交接表，做好乘船交接工作，从源头上预防学生超载超员乘船行为。
4、进一步完善了客渡船签单发航制度，按照省政府要求：有客渡船的渡口应配备签单员，年均日渡运量100人次以上或客源高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地应配置专职签单员。按照此要求落实签单人员补；贴经费及办公经费。每个渡口安排签单员值守，必须每天每航次签单发航；签单员应在渡口人流量集中的节假日、赶场天及渡运高峰时期需签单发航。建立签单发航制度和各相关工作制度，明确船管员、签单员、船员、海事(船管)机构职责。建立各种工作台帐，工作程序。地方海事处应积极配合政府做好签单员培训工作，培训内容为：内河交通安全法规、规章；安全管理制度；船舶安全知识；船舶驾驶知识；船州消防救生等知识。船管站负责日常管理工作。
