合江县卫生执法监督大队
2010年医疗卫生执法监督工作总结
根据泸州市卫生局关于转发《四川省卫生厅关于坚决打击无证行
医进一步加强城乡医疗服务市场监管的意见》的通知（泸市卫办发
【2010】19号）的要求，为巩固我县整顿和规范医疗服务市场，打
击非法行医工作成果，我县卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，
在认真落实卫生监督工作网格化管理和完成医疗机构日常监督的基
础上，以整治农村集贸市场、社区街道、城乡结合部的无证行医为重
点，开展了打击非法行医，打击非法医疗广告宣传，以及打击非法开
展母婴保健技术服务等专项整治行动，现将2010农村医疗服务市场
整治行动情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）整治农村服务市场
1、总结经验教训，制定行动方案
我大队认真总结前几年打击非法行医专项行动的经验和教训，围
绕打击非法行医制定的四大工作目标和九项重点任务，制定了打击非法
行医具体行动方案，并将专项行动任务落实到具体个人，做到以《计划》
制定方案，以方案指导行动。
2、继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度为配合全市开展整治医疗服务市场突击行动，打击城郊结合部、
农村集贸市场的无证行医活动。从4月以来，我大队对全县辖区的医
疗市场暗访达2次以上，重点对黑诊所、假医生、游医及非法从事性病
诊疗活动进行拉网式检查以及对查处后整改落实情况进行了重新摸底调查，对同一问题处理后又重犯的医疗机构、存在非法行医死灰复燃的乡镇或城乡结合部（集贸市场）实施了突击整治，做到目标明确、重点突出、效果显著，进一步净化了医疗服务市场，全面推进了我县打击非法行医工作的纵向发展。
3、积极受理群众投诉举报，有案必查，有查必果
重视群众对非法行医的投诉举报，积极受理，加大打击力度，做到有案必查，有查必果。从4月以来，我大队共接到群众举报4起，处理4起。做到了把集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医，进一步规范了农村医疗市场秩序。
4、打非专项行动落实到位，成果显著
按照省市开展整治医疗服务市场统一突击行动的要求，我大队组织卫生监督员10名，组成2个突击行动检查小组开展了为期两天的打非行动，2010年4月7日由合江县卫生局牵头，卫生执法监督大队、公安、药监、合江电视台等部门参与的联合突击执法检查中，查处并取缔非法行医两起，并由合江电视台予以曝光。卫生监督员在现场调查取证后依法取缔无证行医2户，其中，牙科1户，其它1户。未发现非法接生、鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等诊疗活动。
从2010年起共立案查处15起，当场处罚6起，共罚款2.840万元，没收器械件数10件，无移送案件，无追究刑事责任案件和追究刑事责任人的情况。打非行动有效地震慑卫生违法者，维护了公共卫生秩序，保障了人民群众的身体健康。
（二）开展了对非法医疗广告宣传的监督监测。
我大队认真开展对医疗广告的监测，规范医疗广告内容，以在社区、农村场镇开展虚假医疗广告宣传，利用“祖传秘方”等方式招摇撞骗以及假借义诊名义推销医疗器械、药品的行为为查处重点。此次行动查处了合江菜坝长城诊所使用其他医疗机构标识的处方、医疗广告未按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容发布医疗广告案，予以警告的行政处罚。我队在今后的工作中坚决查处此类违法违规行为，切实强化广告发布环节的监管，保持对发布医疗广告的医疗机构监测监督的高压态势，净化医疗广告市场。
（三）打击非法开展母婴保健技术服务。
为巩固去年我县母婴保健技术服务专项执法检查成果，保障广大群众身体健康和生命安全，我大队开展了以非法接生、非法开展终止妊娠手术的行为为查处重点的医疗保健机构母婴保健技术服务和计划生育药械专项整治行动。此次行动进一步规范了我县医疗保健机构母婴保健技术服务和计划生育药械市场，建立并完善了长效监管机制，标本兼治，切实保障广大群众的利益，促进社会的和谐发展。
（四）加强麻醉药品和精神药品管理工作的监督
2010年，我大队共检查已取得麻精药品使用资格的医疗机构24户，监督次数48次，按照《麻醉药品和精神药品管理条例》重点检查了各医疗机构对麻精药品的进购、验收、保存、使用、销毁等环节是否符合相关法律法规要求，开具精麻药品的医生是否取得一类精麻药品处方权等情况，未发现有违反《麻醉药品和精神药品管理条例》及其他相关法律法规的情况。
二、存在的主要问题
（一）有些群众对非法行医的危害性认识不足，总以为游医收费低，实惠而盲目性就医，加之利益驱使，给非法行医以可乘之机。
（二）有些医疗单位办院宗旨不端正，对打击非法行医和打击非法采供血专项行动的重要性、紧迫性、必要性认识不足，自查自纠不力，受利益驱使，存在使用非卫生技术人员独立执业和诊疗活动超出登记范围等违法违规行为。
（三）打击非法进行胎儿性别鉴定的取证工作难度大，尽管做了大量工作，但是出生人口性别比偏高的形势依然存在。
（四）游医巫医由于其流性大，无固定的诊疗工作场，难以对其形成有效的打击。
三、下一步的工作打算
（一）突出重点，加大打击非法行医力度。认真总结10年打击非法行医和打击非法采供血专项行动的经验和教训，继续围绕打击非法行医的工作目标和重点任务，持久深入地开展好专项行动。
（二）对全县辖区的医疗机构、黑诊所、假医生、游医及非法从事性病诊疗活动进行拉网式检查以及对查处后整改落实情况进行从新摸底调查，对仍存在的非法行医的乡镇重点突击整治，以进一步净化医疗服务市场，全面推进我县打击非法行医工作的纵向发展。
（三）加强舆论宣传和教育引导想结合。继续加强法律法规、卫生知识的宣传和对医疗机构医务人员的培训，充分利用合江通讯、合江电视台、信息网络等媒体广泛正面宣传卫生知识和典型案件的曝光力度，营造一种广泛宣传、群众知晓、社会支持的舆论氛围，形成
强大的声势，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，促进其规范自身执业行为，提高医疗机构和人员的守法意识，提高人民群众的自我防范意识，提高广大人民群众对打击非法行医工作必要性和重要性的认识。
（四）做好案件的查办工作，强化打击非法行医责任追究制。继续重视群众投诉举报案件的受理，加大打击力度，严肃查处违法违规行为，把案件的查处工作作为一项重要内容来抓，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位，责任追究到位，整改措施到位，同时努力提高办案质量和办案效率。
打击非法行医是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，工作任重道远，我们将继续探索打击非法行医的领导和工作机制、完善无证行医的综合治理机制、健全部门配合协调机制，充分发挥社会办医协会、农村卫生协会等社团的作用，打建并举，疏堵结合，立足建立健全长效监管机制，把这项工作抓好、抓实、抓出成效，做到政府放心，群众满意。
二〇一〇年十二月八日
