公共娱乐场所
消防安全“四个能力”建设指导手册
**市公安消防局
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引言
公共娱乐场所是指向公开开放的影剧院、录影厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。这些场所人员集中，疏散通道不畅，易造成重大人员伤亡。电视机、游戏机、电脑、空调、灯光、音响等电器数量多，用电量大，还要长时间连续运转，经常处于超负荷运行状态；大量使用木材、塑料甚至聚胺脂海绵等易燃可燃材料装饰装修，火灾荷载大，并且一旦发生火灾蔓延速度快，扑救十分困难。因此，做好此类场所的火灾防控具有重大意义。
本手册按照公安部在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程中提出的提高社会单位消防安全“四个能力”建设的目标，结合**市公共娱乐场所行业特点，对“四个能力”建设内容进行介绍和规范统一，简要介绍了公共娱乐场所防火、灭火、自救逃生等方面的一些基本知识和技能，供社会单位开展消防安全“四个能力”建设使用和参考。
注：消防安全“四个能力”是指：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。
1．检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”；2．组织扑救初起火灾能力，切实做到“火
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第一篇
公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设工作应用
一、检查消除火灾隐患能力
检查和消除火灾隐患，是公共娱乐场所预防火灾的有效手段，公共娱乐场所的消防安全责任人或消防安全管理人，每月至少要组织一次防火检查；其内设部门每周要开展一次防火检查；单位消防安保人员媒体要进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束后，应当对营业现场进行检查，夜间防火巡查不应少于两次。消防安全检查、巡查的主要内容：
1．用火、用电、用油、用气有无违章现象； 2．新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报； 3．疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
4．安全疏散指示标志和应急照明设臵是否合理好用； 5．灭火和应急疏散的预案的制定、演员及员工消防知识的掌握情况；
6．消防控制室或值班室值班人员是否在岗在位；消防控制室是否2人值班，并经过专门培训后持证上岗；消防值班记录是否齐全，记录是否认真；
7．自动报警、自动灭火、应急广播等消防控制设施、启动
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单位对检查发现的火灾隐患，要立即改正；不能立即改正的，应当记录在案并向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。
二、扑救初起火灾能力
公共娱乐场所的员工必须熟练掌握扑救初起火灾的程序、要求和技能，确保一旦发生火灾，能够及时发现、有效处臵，防止之势扩大和蔓延。
1.要结合场所火灾特点，组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工进行实战演练，确保每一名员工熟悉初起火灾的扑救程序和基本要求，熟练掌握各类灭火设施和器材的使用方法和注意事项；
2.要根据单位实际，组建火灾应急处臵的第一梯队和第二梯队：第一梯队有起火部位附近的当班员工组织，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足50人的，可以成立一个梯队，每个梯队分为灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位臵、使用方法和要求，了解各部位、岗位的火灾危险性；
3.当消防控制室值班人员接到火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话等方式，立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班及工作人员，迅速赶往现场实地查看，确认或发现火
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面、声音切换成火灾警报，告知顾客尽快安全疏散；消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通照明等非消防用电；
4.人员在通过烟气弥漫的火场时，要用湿毛巾或衣物捂住口鼻，低头弯腰快速前进，不要呼吸，最大限度地减少将有毒气体吸入体内的可能；
5.一旦身上着火，不要到处乱跑，要就地翻滚，压灭身上的火苗或将着火的衣服脱下，防止烧伤；
6.疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话或发出灯光信号等方式，立即通知和引导火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提高疏散效率；引导人员确认房间无人后再关闭房门，并在房门上做上标记；
7.发生火灾时，要按照二层及二层以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；首层发生火灾，应先通知地下各层及首层；多个防火分区的，要首先通知着火区及其相邻的防火分区；
8.疏散引导组要始终保持与消防控制室、灭火行动组等有关部门的联络畅通，根据火场变化情况，随时调整疏散路线；当火灾无法控制时，火场总指挥要及时通知所有人员迅速撤离；
9.公共娱乐场所营业期间，需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，必须保证火灾时不使用任何工具就能从内部打开，并在显著位臵设臵“紧急出口”标志和使用提示。
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6.充分运用展板、宣传栏、广告牌、电子显示屏和张贴消防宣传标语等形式，开展消防宣传教育，营造消防宣传氛围；卡拉OK厅，可以利用顾客点歌间隙，通过影像资料宣传防火、灭火和逃生知识，提醒顾客注意消防安全。
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改。
防火检查制度
一、防火检查人员由各部门消防安全管理人和单位保安人员担任；
二、各部门防火检查应每天进行一次，单位防火检查应每周进行一次；
三、防火检查内容应当包括：
（一）消防车通道、消防水源情况；
（二）安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明情况；
（三）消防安全标志的设臵情况；
（四）灭火器材配臵及其完好情况；
（五）建筑消防设施运行情况；
（六）消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（七）用火、用电有无违章情况；
（八）消防安全重点部位的管理情况；
（九）防火巡查落实情况及其记录情况；
（十）火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；
（十一）易燃易爆危险品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；
（十二）楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；
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烟、使用明火等违反禁令的；
c) 将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道的；
d) 消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的；
e) 常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的；
f) 违章关闭消防设施、切断消防电源的；
g) 违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；
h) 消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的； i) 其他应当立即改正的消防违法行为。
七、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全；
八、对公安消防机构确定的重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改；
九、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告；
十、消防安全管理人或消防安全归口部门负责人应组织对整改完毕的火灾隐患进行确认；
十一、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构。
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次。可燃气体探测器应根据产品说明书的要求定期进行标定。火灾探测器、可燃气体探测器的标定应由生产企业或具备资质的检测机构承担。承担标定的单位应出具标定记录。
八、储存灭火剂和驱动气体的压力容器应按《气瓶检测规程》的有关要求定期进行试验、标识。
九、泡沫、干粉等灭火剂应按产品说明书委托有资质单位进行包括灭火性能在内的测试。
十、以蓄电池作为后备电源的消防设备，应按照产品说明书的要求定期对蓄电池进行维护。
十一、其他类型的消防设备应按照产品说明书的要求定期进行维护保养。
十二、按下列要求对产品设备及时进行更换：易损件的更换周期不应超过产品说明书标识的寿命；消防设备的更换周期不应超过产品说明书标识的产品寿命；经检查测试，已不能再投入使用的火灾探测器、压力容器、灭火剂等。
消防安全教育、培训制度
一、单独或结合其它场所设臵一间消防宣传培训室，悬挂并放臵宣传培训资料及设施，能够开展消防宣传培训。
二、每年通过多种形式开展经常性的消防安全教育。
三、每年对每名员工至少进行二次消防安全培训。
四、消防安全宣传教育、培训的内容包括：
1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
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4、疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资。
5、安全防护救护组负责火场安全警卫工作，维持火场秩序，保护火灾现场，防止物资丢失，并负责受伤人员的救护工作。
三、至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案，演练后应填写记录。
四、消防演练时应当设臵明显标识并事先告知演练范围内人员。
消防安全工作考评和奖惩制度
一、单位对消防安全工作实行半年和年终考评工作，根据考评成绩实施奖励和处罚。
二、凡有下列情形之一，根据情况给予精神和物质奖励：
1、认真履行消防安全岗位职责，严格落实消防安全制度，为消防安全做出突出成绩者；
2、发现重大火灾隐患及时报告者；
3、发现初起火灾及时报警和灭火，避免重大损失者；
4、在火灾情况中判断正确，处臵果断，扑救事迹突出者；
5、积极参加消防宣传教育培训，在消防业务理论比赛中取得优异成绩者；
6、在消防工作中有其它优异成绩和突出表现者。
公共娱乐场所其他相关消防安全管理制度列举：
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第三篇：
公共娱乐场所火灾特点及消防安全重点保护部位
火灾特点：
1、燃烧猛烈，蔓延迅速。由于公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、空气流通快，加之内部装修使用木板，纤维板等各种塑料制品和装饰物，若发生火灾时处理不当，火势向四周迅速蔓延，易形成立体燃烧。
2、疏散困难，易造成人员伤亡。公共娱乐场所人员流动性、随意性大，高峰期间人员密集，一旦发生火灾，大量的浓烟和毒气使未及时疏散的人员造成中毒，再加上人员拥挤，秩序混乱，更会相互践踏造成人员伤亡。
3、损失大，影响大。公共娱乐场所服务功能多，大多数设有按摩、健足、餐饮、健身、录像等服务项目并通宵营业，有的公共娱乐场所位于城市繁华地带和交通要道，若发生火灾，不及时控制火势，可发展到高层建筑火灾和大面积其它建筑火灾，易造成重大经济损失和不良影响。
4、扑救困难。公共娱乐场所发生火灾，围观群众多，易造成交通堵塞，影响消防人员的扑救；其次消防装备不适
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第四篇：
公共娱乐场所e网管理信息系统应用
平台简介：社会单位消防e网管理是一个社会单位自我开展、管理消防工作的平台。公安机关消防机构通过该系统指导、帮助社会单位开展“四个能力”建设；行业主管部门以及社区、农村的居（村）委会可登陆信息平台发布消防监督管理信息，并对社会单位进行指导考评。
功能特点：通过将“四个能力”建设纳入e网管理，为社会单位提供消防安全标准化、规范化、系统化管理样板，使单位能够便捷地将消防管理工作融入日常生产、经营之中，自觉贯彻消防法律法规、落实消防安全责任、改善消防安全环境。
信息系统管理制度：
一、e网信息系统是指通过网络发布、传递及存储在**省公安厅消防局网上办事服务大厅网络信息，单位应安排消防安全管理部门使用网络上的有用资源；
二、须指定专人负责管理单位信息系统的应用，确保硬件设备正常运行所需要的环境，定期检查计算机、服务器、网络等设备的运行的情况以及软件系统的应用情况，确保系统的正常运行；
三、操作人员必须为消防安全管理人员并熟练掌握电脑操作
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第五篇
消防安全“四个能力”建设消防知识明白卡
正面：
1、检查消除火灾隐患能力
查用火用电 禁违章操作 查通道出口 禁堵塞封闭 查设施器材 禁损坏拥用 查重点部位 禁失控漏管
2、扑救初起火灾能力：发现火灾后，起火部位员工一分钟内形成第一灭火力量，火灾确认后，单位三分钟内形成第二灭火力量。
3、组织疏散逃生能力：熟悉疏散通道 熟悉安全出口 掌握疏散程序 掌握逃生技能
4、宣传教育培训能力：有消防宣传人员 有消防宣传标志 有全员培训机制 掌握消防安全常识
背面（四类）
1.单位消防安全责任人及管理人明白卡：
1.全面掌握单位的消防安全情况；
2.组织实施本单位的消防安全管理工作； 3.逐级落实岗位消防安全责任；
4． 制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； 5． 组织实施防火检查和火灾隐患整改；
6． 组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通；
7． 组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队，开展日常业务训练；
8． 组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
2．安保人员明白卡：
单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次消除不安全因素。
1、用火、用电有无违章情况；
2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
3、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
4、常闭式防火门是否处于常闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用等、消防疏散通道是否保持畅通；
5、消防安全重点部位的人员在岗情况；6.门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；7.营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；8.营业期间有无超过额定人数。
3.消防控制室人员明白卡：
火灾自动报警系统发出的火灾报警信号处置程序：
（1）当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看。 （2）查看人员确认火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲系统向消防控制室反馈信息，并同时组织本楼层第一梯队疏散引导组及时引导本楼层人员疏散；灭火行动组实施灭火。 （3）消防控制室接到查看人员确认的火情报告后要同时做到：立即启动事故广播，发出火警处置指令，通知第二梯队人员，并告知顾客不要惊慌，在单位员工的引导下迅速安全疏散、撤离；设有正压送风、排烟系统和消防水泵等设施的，要立即启动，确保人员安全疏散和有效扑救初起火灾；拨打“119”电话报警。
（4）第二梯队人员接到消防控制室发出的火警指令后，要迅速按照职责分工，同时做到：灭火行动组的人员立即跑向火灾现场实施增援灭火；疏散引导组引导各楼层人员紧急疏散；通讯联络组继续拨打“119”电话报警。
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第七篇：
公共娱乐场所涉及名词及术语
（一）公共娱乐场所，是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。
（二）专职消防队，由专职灭火的人员组成，有固定消防站用房，配备消防车辆、装备、通讯器材，定期组织消防训练，能够每日24小时备勤的消防组织。
（三）志愿消防队，主要由志愿人员组成，有固定消防站用房，配备消防车辆、装备、通讯器材的消防组织。志愿人员有自己的主要职业、平时不在消防站备勤，能在接到火警出动信息后迅速集结，参加灭火救援。
（三）义务消防队，主要由本场所从业人员组成，平时开展防火宣传和检查，定期接受消防训练；发生火灾时能够实施灭火和应急疏散预案，扑救初期火灾、组织疏散人员，引导消防队到现场，协助保护火灾现场的消防组织。
（四）火灾隐患，可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。
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一练歌厅发生火灾。消防队员从火场中救出18人，其中4人被送到医院后因抢救无效死亡。
第九篇：
公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设标识化
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