银达镇新任村“两委”成员综治维稳、人民调解培训讲稿
大家好：
按照镇党委、政府关于冬季集中教育活动的整体安排，结合近几年来我镇综治维稳及司法行政工作现状，今天我主要讲四个方面的内容。
一、矛盾纠纷的调解工作
《中华人民共和国人民调解法》是2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，共6张35条。主要有五个方面的内容：
1、什么是人民调解？
《人民调解法》第一条规定：人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
2、担任人民调解员的条件是什么？
《人民调解法》第14条规定：人民调解员应当有公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。
3、人民调解委员会设立、产生、主要任务及人民调解的原则。 设立产生：
《人民调解法》第8条、第九条规定：村民委员会设立人民调解委员会，人民调解委员会由委员3到9人组成，设主任1名，必要时可以设副主任若干名。村民委员会的人民调解委员会由村民会议或村民代表会议推选产生。
主要任务：
（1）调节民间纠纷，防止民间纠纷激化；
(2)通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；
（3）向村民委员会和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作情况。 主要原则：
(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解； (二)不违背法律、法规和国家政策；
(三)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
4、人民调解委员会对民间纠纷的受理
（1）受理范围：人民调解委员会调解的民间纠纷的，包括发生在公民
与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。
（2）不予受理范围：一是法律、法规规定只能有专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；二是人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。
（3）人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也可以调解，但当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。（第17条）
当事人申请调解纠风，可以书面申请，也可以口头申请。 （4）民间纠纷，由纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。
（5）当事人申请调解纠纷，符合条件的，人民调解委员会应该及时调解，不符合条件的，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉。
5、民间纠纷的调解
当事人在人民调解活动中享有下列权利： (1)选择或者接受人民调解员；
(2)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解； (3)要求调解公开进行或者不公开进行； (4)自主表达意愿、自愿达成调解协议。 当事人在人民调解活动中履行下列义务： (1)如实陈述纠纷事实；
(2)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员； (3)尊重对方当事人行使权利。
人民调解委员会调解民间纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方的要求和理由，根据需要向有关方面调查核实，做好调查前的准备工作。
调解前的准备
（1）选定调节主持人；（2）调查核实情况；（3）拟定调解方案：主要包括：确定调解所要达到的目的；准备好消除双方当事人争议的可行性方案；调解过程中可能出现的问题和对策；解决具体纠风所涉及的法律、法规、政策条款；具体的调解方法和工作重点。
调解步骤：（1）告知权利义务；(2)双方当事人陈述；（3）进行调解；（4）达成协议。
调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在1月内调结。
6、人民调解协议及其履行
调解协议书应当载明下列事项： （1）双方当事人的基本情况；
(2)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任； (3)双方当事人的权利和义务；
（4）协议履行的方式、地点、期限；
（5）当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
当事人不履行协议或者协议达成后又反悔的，人民调解委员会应当按下列情形分别处理：
（1）当事人无正当理由不履行协议的，应当做好当事人的工作，督促其履行；
(2)当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现协议内容不当的，应当征得双方同意后，经再次调解变更协议内容。
（3）对经督促仍不履行人民调解协议的，应当告知当事人向人民法院起诉。
二、禁毒工作
1、什么是毒品
毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯乙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。简单地说，把握什么是毒品，关键有两条：一是它能使人成瘾，产生强烈地精神和生理上的依赖性，一旦吸食或以其它方法使用（如注射）就难以放弃，也很难戒断；二是毒品严重危害人的生理和精神健康，直至导致死亡。根据毒品成瘾性的特点，毒品可以分为以下三类：（1）麻醉药品。包括天然麻醉品（如鸦片、大麻等）和合成麻醉品（如美沙酮、盐酸二氢埃托啡等）；（2）精神药品。如镇静剂、催眠剂、致幻剂等；（3）其他能使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
2、毒品的危害 （1）、吸食毒品能够毁掉一个人的健康和生命。毒品对人的身心健康毒害很大，由于它容易成瘾，一旦吸上就很难戒除，久而久之就会导致人体各器官功能减退，免疫力丧失，生育能力遭受严重破坏；吸毒还使人精神不振、情绪消沉、思维和记忆力衰退，并往往引起精神失常。据统计，吸毒人群的平均寿命为30—40岁，较正常人群短10—15年，20%的吸毒人
员在开始吸毒后20年内死亡，死亡率比一般人群高出15倍。全世界每年海洛因吸食者的死亡率高达16‰—30‰，据统计，截至2013年底，全国因吸毒造成的死亡人数累计达33975名。在酒泉市吸毒人员累计死亡数已达68人，这些人死亡时大多只有30岁。同时，人一旦吸毒成瘾，大多数就会道德沦丧、不顾廉耻、没有了人格尊严，最终被社会、家庭和亲朋抛弃。所以，吸毒者首先毁掉的是吸毒者自己。
（2）、吸毒往往能够导致一个家庭的破败和毁灭。吸毒要耗费大量的资金，一个家庭即使有万贯家产，如果出现一个吸毒者，要不了几年就会四壁空空，陷入极度贫困的境地。我省白银市一个16岁的少年，在兰州的一所中专上学，因为吸毒回家向母亲要钱，在遭到拒绝后，竟残忍地杀害了他的母亲。成年的家庭成员一旦吸毒，就会导致夫妻离异、家庭破裂，有的夫妻双双吸毒，致使子女流落街头，无人照管。有关部门曾就毒品对家庭的危害做过专门的调查，在被调查的24个家庭中，由于吸毒引起夫妻矛盾的68例、离异的15例、为吸毒而借贷和变卖家产的61例。其中，有四个家庭倾家荡产，竟将自己亲生的子女以几百元卖掉，以获取毒资。有一个家庭，六个人都吸毒，最终母亲和两个女儿去卖淫，大儿子因吸毒过量而死亡，小儿子因吸毒盗窃被判刑八年，一个原本美满的家庭就这样被毒品毁掉了。可以毫不夸张地说，吸毒不戒最终必然导致家破人亡。
(3)、吸毒直接诱发违法犯罪，严重危害社会治安。吸毒人员没有资金购买毒品，就会去偷、去抢、去骗，偷抢不成就会杀人劫财。有的还帮毒贩子贩运毒品，以贩养吸。有的女性吸毒者则常常以卖身来获取毒资。吸毒直接诱发滋生了大量的违法犯罪活动，给社会带来了严重的危害。据统计，全国男性吸毒人员中，80%的有其它违法犯罪行为，女性吸毒人员中，80%的从事卖淫活动。一些地区的抢劫、抢夺和盗窃等侵财案件中，有60—80%为吸毒人员所为。全国在所劳教人员90%以上的是吸毒者。吸毒人员70%以上的毒资来自非法所得。全国每年判处的死刑犯中，毒贩比例最高。去年在酒泉监狱关押的犯罪分子中，有263名与贩毒有关，占在押犯人总数的12%。因此，毒害不除，社会就不得安宁。
(4)、吸毒还是产生严重危害人类健康的传染病的祸根。目前，艾滋病和其它性病在全世界传播很快，对人类公共健康安全构成严重威胁。这些疾病主要靠性渠道和血液来传播和扩散的，吸毒人员由于不健康的生活方式（如群居、卖淫）、滥用药物和共用注射器等，成为引起艾滋病和其它性病泛滥的重要因素。如果我们不能有效地控制毒品蔓延，必将对人类的生命健康造成重大损害。
3、有效预防毒品侵害的措施
(1)、一定要时刻牢记‚一朝吸毒，终身难戒‛、‚一时不慎，痛毁一生‛这样的忠告，对毒品一定要保持高度的警觉；
(2)、面对诱惑要增强自控能力；
(3)、要坚持原则、明辨是非、慎重交友； (4)、在公共娱乐场所要具有自我保护意识，提高警惕，防止上当受骗； (5)、千万不要相信毒品治病的谎言； (6)、在困难和挫折面前要自强，正确面对生活的磨难，不能自暴自弃、一蹶不振，更不能走近毒品，在毒雾中寻求一时的解脱，那无疑是自我毁灭。
一朝吸毒、十年戒毒、终生想毒。人对毒品具有强烈的依赖性，就是我们常说的‚上瘾‛，一旦沾上就很难戒除。一个家庭如果出了一个吸毒的，那整个家庭都会鸡犬不宁，我曾经询问过戒毒所的工作人员，了解到经强制戒毒后仍然吸毒的比例惊人，真正能够戒除的很少很少。很重要的一个原因就是毒品‚身瘾易戒、心瘾难戒‛。所以才有‚一朝吸毒、十年戒毒、终生想毒‛的说法。所以，我们对待毒品最好的办法就是远离它。从我镇现有的吸毒人员来看，新滋生的吸毒人员，大多是刚走出校门的学生，管好自家的人。发现吸毒、贩毒和反邪教现象及时向村委会或是我们司法所和派出所反映。
三、广泛开展反邪教警示教育，深刻认识邪教邪恶本质
1、邪教组织的含义
近些年来，在一些农村，出现了邪教活动。一些农村不是有类似这样的传言：‚祈祷能治病‛，‚种庄稼没用‛，‚一切靠‘神’的恩赐，信‘神’就能过好日子‛，‚信了‘神’就能消灾避难‛，等等。一些农民群众不知道这是邪教的欺骗手段，结果上当受骗。一些农民受骗加入邪教后，有田不种了，有学不上了，有家不管了，整天流窜在外参加邪教活动；有的把一年辛辛苦苦挣的钱和收获的粮食送给了邪教组织；有的妇女被邪教教主和邪教骨干奸污；有的受到精神上的恐吓、肉体上的折磨，甚至被杀害。有些农村干部不了解什么是邪教，直到本地有人因为加入邪教而家破人亡或者被依法处理后，才知道邪教就在身边。从这些现象可以看出，正是因为一些人不了解邪教，缺乏防范和抵制邪教的意识和能力，才造成了‚稀里糊涂入邪教，稀里糊涂违法被劳教‛的后果。因此，首先要让农民知道，到底什么是邪教组织，什么是邪教。‚邪教组织‛是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙
骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。简单地说：邪教就是让你荒了田、抛了家、弃了学去相信‚神‛；宣扬‚世界末日‛就要到了，只有加入他们的组织才能得救；鼓吹入了‚教‛能治病、能消灾避邪；说传统宗教过时了、要信新‚神‛；非法聚会时鬼鬼祟祟、乱喊乱叫、乱唱乱跳；让你用骗人的手段诱使他人加入；加入后不让退出；把社会、政府、普通老百姓当成‚魔‛；以‚神‛的名义煽动成员对抗政府。
2、邪教组织活动的基本情况
据调查，近年来在区内活动的邪教组织共有四类，分别是‚法轮功‛、‚实际神‛、‚门徒会‛和‚三班仆人派‛。其中，‚法轮功‛于1996年开始在我区活动，主要分布在全区4个乡镇、4个街道办事处、24个单位；‚实际神‛是从邪教‚呼喊派‛分离出来的一种邪教组织。邪教‚呼喊派‛又名‚神的教会‛、‚地方召会‛，于1999年在我区秘密传播发展；‚门徒会‛于1995年经外省市人员传播渗透到我区以来，经过秘密发展，在农村个别乡镇及城市个别街道办事处设立秘密联系点；‚三班仆人派‛于1996年开始在我区秘密传播，活动范围涉及2个乡、1个镇、1个社区。
3、邪教的危害 (1) 破坏家庭。邪教组织煽动成员抛弃家庭，外出传播邪教，鼓吹‚传的越多，将来就可进天国‛。许多成员因此离家出走，给家人造成了巨大痛苦。据调查，某县邪教成员张某夫妇开了一家小店，本来生活很富裕，但自从迷上邪教后，二人无心经营，小店只好关门，后来又抛下15岁的孩子，离家出走。某地一位女村民刘某生了一对双胞胎，孩子两岁时，她被别人拉拢迷上了邪教，就天天陷在里面，再也不干家务、不管孩子。她还相信邪教‚守圣洁‛的鬼话，拒绝过夫妻生活，后来索性抛弃家庭，不知去向，她丈夫又当爹又当妈，辛苦拉扯两个孩子，结果承受了巨大的心理创伤和生活压力，撇下两个年幼的孩子上了吊。
（2）、骗取钱财。有的邪教散布‚现在灾难就快要来了，钱财、粮食放在家里不保险，只有放在‘天国’才安全，一份捐献可以得到十倍的回报‛。有的甚至成立了所谓的‚天国银行‛，哄骗群众交出财产，坑害了众多善良的老百姓，有些受骗的群众甚至把辛苦一年收获的粮食和钱都交给了邪教。
（3）、破坏生产。
邪教的歪理邪说，欺骗和误导了很多群众，致使一些邪教成员变卖家产用于吃喝，坐等‚世界末日‛。有的邪教宣扬吃‚赐福粮‛、‚生命粮‛，‚成员可以每人每天只吃二两粮食，不用种庄稼‛，主张‚不要搞农业生产，庄
稼不用打药，天爷会照看的‛，致使众多邪教成员整天在家祷告，不种地、不锄草、不养牲畜。
（4）、奸淫妇女。
邪教头子们口口声声行善积德，可实际上他们却流氓成性，过着荒淫无度的生活，多数都借着‚神‛的名义奸淫玩弄妇女，严重摧残妇女的身心健康。
（5）、残害生命。
邪教欺骗农民加入的一个重要手段是声称‚信教能治病‛，一些农民群众因此耽误了治疗而导致死亡，或者被邪教用巫术治死治残。邪教还以绑架、伤害等手段威胁其成员不得背叛组织，否则就给予断手脚、割耳朵、坐地牢、毒死等报复。
（6）、毒害青少年。
邪教宣扬‚学生信了教，不学也自通‛，‚共产党的教育没有用‛，致使一些中小学生辍学，去参加邪教的聚会。某市一个小学原有学生200多名，因为受邪教煽动，有三分之二的学生辍学回家，跟随家人参与邪教活动。某地一位姓宋的农民有两个孩子，女儿上初中，儿子上小学，学习都很好。但自从宋某迷上邪教后，又把两个孩子拉了进去，使孩子学习成绩一落千丈至退学，结果葬送了孩子的学业。
（7）、煽动闹事，扰乱社会秩序。
在邪教的煽动下，一些地区多次发生邪教成员围攻政府机关、殴打基层干部、阻碍公安干警执行公务的事件，导致一些政府机关无法正常办公，严重扰乱了正常的社会治安秩序。
（8）、危害农村基层政权。
一些邪教在乡村设立组织、任命骨干，妄图取代农村基层政权。他们有目的地拉拢党、团员和基层干部，侵蚀基层党政组织。在一些邪教活动突出的地方，村干部召集群众开会，竟要事先经过邪教头头的同意。有一个村在冬季农闲的时候组织村民进行农田基本建设，因为当地邪教组织反对，结果全村120人，仅有1人响应村委会号召。有的邪教甚至插手村级选举，鼓动群众将选票投给他们‚中意‛的候选人。
4、如何防范和抵制邪教 认识了什么是邪教，认识了邪教的危害，那么如何防范和抵制邪教呢？ （1）、不听、不信、不传。不听邪教的宣传，不相信邪教的鬼话，更不要帮着邪教去传播。如果自己的亲戚朋友、邻里上下有人信了邪教，要从关心、帮助他们的角度，提醒他们千万别上当。如果家里突然出现‚闹
鬼‛或者所谓‚神灵显现‛的现象，要勇敢站出来，及时揭穿其鬼把戏，抓住捣乱者，扭送公安机关。对于不怀好意的人给予小恩小惠，要提高警惕，防止上当受骗。
（2）、检举揭发邪教的违法活动。见到邪教在骗人、非法聚会、搞破坏活动时，要立即向村干部、公安机关报告。不然的话，邪教组织不在你们村骗人，还会在其他村子里骗人；骗不了你，还可能去骗别人，骗你的亲戚朋友。
（3）、破除迷信思想，正确对待生老病死。人吃五谷杂粮，没有不生病的，生老病死是自然规律。‚病急乱投医‛和生病不吃药都是一种糊涂行为，不仅治不好病，还可能因此耽误时间，使疾病更加严重。‚法轮功‛邪教头子李洪志自己生病都到医院做手术，却骗人说他能让人‚消业治病‛。1400多个病人都让他害死了，这就是活生生的事实。
（4）、正确对待人生坎坷，增强追求美好生活的勇气和信心。要正确处理家庭关系和邻里关系，夫妻之间、婆媳之间要互敬互爱，相互谅解，相互关怀；邻里之间要相互帮助、平等对待。家庭中有不顺心的事，可以找亲戚朋友倾诉。生活中遇到困难，要找党支部、找村委会，千万不要为寻求什么精神寄托而误入邪教的泥潭。
（5）、树立科技致富、勤劳致富思想，通过自己的双手创造美好生活。过好日子要靠自己的辛勤劳动和创造，邪教只会带来灾难。生活暂时不富裕不要紧，只要你有志气，肯吃苦，懂技术，靠科学，总有一天能够富起来。没有资金可以贷款；没有技术，可以找农技站求助，千万不要信邪教那一套。信了邪教，日子只能越过越穷、越过越苦。
四、消防安全工作
1、做好联户联防安全防范工作。要按照‚谁使用，谁负责‛、‚谁受益、谁负责‛的原则，明确责任，健全制度，做好公共财物的看守防护和居民点的联户联防，落实轮流巡逻值班制度，对变压器、电机等公共设施要值班看守，村委会要对各组的联户联防值班情况进行督促检查，切实将防范责任落到实处，确保群众财产安全。
2、提高警惕，做好自身防范工作。广大群众要提高警惕，树立牢固的安全防范意识，做到‚管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事‛，不要轻信陌生人，不贪小便宜，不给犯罪分子可乘之机，做好自家的安全防范工作。
3、做好冬季安全防火工作。冬季，是农村火灾高发期，广大群众要提高警惕，做好防范，不要使一家一年来辛辛苦苦的收入付于一炬，要将稻
草、玉米秆等易燃物堆放在比较安全的地方，并注意通风，做到安全用火，特别是要教育孩子不要玩火，防止火灾事故的发生。
