瓦渡乡经济社会发展情况汇报
中共瓦渡乡委员会 瓦渡乡人民政府
（2010年11月12日）
各位领导：
首先，我谨代表乡党委、政府对各位领导莅临瓦渡检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就全乡经济社会发展情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、2010年经济主要指标完成及各项工作开展情况
2010年，我乡在区委、区政府的正确领导下，团结全乡人民，认真贯彻落实区委、区政府相关会议精神，以“保民生、保增长、保稳定，促科学发展”为主线，努力克服了百年一遇的特大干旱，紧紧围绕“小春损失大春补”的工作目标，精心组织，真抓实干，各项工作扎实推进，全乡经济平稳发展。
（一）经济主要指标完成情况
据初步测算，今年1-9月份全乡完成生产总值5335万元，比上年同期的4331万元增1004万元，可比增幅15.82%，其中：一产业增加值4630万元，比上年同期的3792万元增838万元，可比增幅15.08%；二产业增加值439万元，比上年同期的336万元增加103万元，可比增幅20.37%；三产业增加值266万元，比上年同期的202万元增加64万元，可比增幅21.19%。预计全年完成生产总值9790万元以上，增幅达17%以上。
1 1.农业和农村经济发展平稳。1-9月份，全乡完成农业总产值7752万元，比上年同期的6570万元增1182万元，可比增幅14.79%；农村经济总收入5942万元，比上年同期5042万元增900万元，增幅17.9%；农民人均纯收入1703元，比上年同期1434元增269元，增幅18.6%。预计全年完成农村经济总收入9950万元以上，增幅达18%以上；农民人均纯收入达到2950元以上，增18%以上。2010年完成大小春播种45272亩，全年实现粮食总产1393.9万公斤，增27.8%，人均占有粮食577.9公斤。全乡种植烤烟7558亩，实现收购烟叶2.24万担，产值1469.4万元，上等烟比例达到48.5%，中等烟比例达到33.6%，实现均价每公斤14.39元，烤烟产业“提质增效”目标逐步显现。林业发展与保护稳步推进。全乡当年新植泡核桃11004亩，累计核桃种植面积达81542亩，全年实现产量80万公斤，产值2500万元，林木限额采伐，公益林项目顺利实施，森林植被得以有效保护，全年预计实现林业产值4000万元以上。全年预计实现畜牧业产值5000万元以上，其中已实现蚕桑产值262.2万元。
2.财税金融运行良好。1-9月份，完成财政总收入100.6万元，比上年同期的81万元增加19.6万元，增幅24.2%；地方财政一般预算收入63万元，比上年同期的51万增加12万元，增23.5%。预计全年可实现财政一般预算收入430万元以上，增16%以上。
3.工业健康发展。1-9月份，完成工业产值924万元，比上年的774万元增加150万元，增19%，已完成全年计划1890万元的
2 48.9%。预计全年可实现工业产值1890万元以上，增22%以上。
4.固定资产投资稳定增长。1-9月份完成固定资产投资2650万元，比上年同期增长33.9%， 预计全年可完成固定资产投资3500万元以上，增长30%以上。
（二）党建工作开展情况
全乡共有基层党组织28个，其中：党委1个，党总支5个，党支部23个。共有党员949名，其中：预备党员48名，占党员总数的5.06%；妇女党员125人，占党员总数的13.17%；少数民族党员8人，占党员总数的0.84%；农村党员931人，占党员总数的87.57%；年龄在60岁及以上的有343人，占党员总数的36.14%；高中及以上文化的党员有212人，占党员总数的22.34%。
2010年党建工作主要是认真贯彻落实隆阳区委工作部署任务，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，始终把党的建设摆在首要位置，在农村基层党组织和党员中扎实开展“创先争优”活动，以争创“五好”先进党组织、争做“五带头”优秀党员为工作目标，以“三查三看”教育为载体，抓班子、带队伍、促党建，坚持抓重点带全局，抓基础强根本，抓创新上水平，抓制度促规范，把党建工作与全乡经济社会工作同思考、同谋划、同落实。我乡始终把“三查三看”教育作为党建工作和创先争优的一个重要内容，按照区委统一部署，规范环节，高标准，严要求，重落实，严督查，看实效，教育涉及全乡15个党（总）支部，包含14个区直驻乡单位，5个事业单位，11个学校，10个村，
3 共计309人。自7月4日正式启动以来，各个阶段教育工作进展顺利，目前已全面进入查缺补漏及总结阶段。围绕“三查三看”教育，我乡认真组织实施村级活动场所建设，目前，我乡实施的7个村级活动场所办公楼主体工程已通过区级验收并交付使用，村级基层政权得到进一步巩固和发展。
（三）党风廉政建设工作开展情况
2010年，我乡党风廉政建设紧紧围绕增强机关效能，教育机关干部、职工树立公仆观念，增强服务意识这一中心，以转变领导干部工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，立足瓦渡实际，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作，全年没有违纪违规行为发生，领导干部履行“一岗双责”的自觉性不断增强，群众反映的突出问题得到有效解决，为全乡经济平稳较快发展保驾护航。
（四）当前主要工作进展情况
为确保全年各项指标任务的顺利完成或超额完成，今年后两个月我们重点抓好以下工作。一是抓好以透心绿豆、啤酒大麦为主的冬季农业开发工作，同时着力实施好平场子、瓦渡两村110亩桑园套种早豌豆项目工作。二是抓好新植桑园工作。2010年，区下达我乡新植桑园任务900亩，实际落实到户面积950亩，目前正在开始进行桑园开槽阶段工作。同时，认真抓好冬季桑园管理工作，为来年蚕桑生产奠定坚实基础。三是充分把握区级核桃产业政策补助机遇，着力抓好2010至2011年度核桃新植工作。全乡现已落
4 实核桃新植连片面积2727亩，零星面积5000余亩，均超额完成区下达新植面积。目前，正在开展规格打塘工作，为移栽工作做好充分准备。四是认真抓好2011年7200亩烤烟种植面积的规划和落实，合理安排烟田烟地小春作物早熟品种的栽种，为明年烤烟种植做好充分准备。五是抓抢保山城区西定东扩的发展机遇，努力加大项目引进建设力度，积极做好石材、木材、酒业、煤炭等产业协调服务工作，采取有力措施，推进瓦渡工业化进程，促进工业经济快速发展。六是认真组织做好人口普查工作，按计划完成登记阶段任务，并做好数据处理阶段各项工作，为全乡经济社会平稳较快发展提供全乡准确的人口资源情况。七是认真做好“两基”迎国检工作。为确保顺利通过国家验收，重点抓好校园管理、文化宣传、环境整治、排危工作和“两基”档案归档等各项工作的查缺补漏，继续做好“两基”迎检各项后续工作。八是抓好冬季征兵工作。九是抓好安全生产工作。切实加大对地质灾害点、砂石厂、建筑施工和食品、药品等的监管力度，深入开展安全生产督查专项整治活动，认真落实应急管理机制，杜绝重大安全生产事故发生。
二、取得的经验和存在的问题
近几年来，全乡经济社会得到了平稳较快发展，我们认为主要是取决于以下几个方面：一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，解放思想、更新观念，千方百计谋发展；二是准确把握乡
5 情，立足自身实际，坚定不移地走农业产业化道路，抓住机遇，突出重点，着力调优农业产业结构，着力培植支柱产业；三是既发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风，又积极争取上级各方支持，借助外力推动经济社会发展；四是切实转变工作作风，狠抓落实，脚踏实地为民办实事办好事；五是坚持了党的集体领导，坚持了民主集中制的原则，坚持了物质文明、精神文明“两手抓、两手都要硬”的方针。虽然我乡通过全乡上下的共同努力各项工作取得了一定成绩，但在经济社会发展中仍存在很多问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小、结构还不合理。农业产业化步伐缓慢，增收项目不多，农户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾依然突出，农民增收、财政增长任务艰巨，发展方式有待进一步转变；二是水利化系数极低，抗御自然灾害能力弱。因我乡属喀斯特地质地貌而缺水严重，群众生产用水基本靠水库蓄水供应。其次，水库配套沟渠通水能力较弱，加之乡村财力不足难以修复，不能满足正常的生产用水需要。三是电力供应能力弱。截止目前，我乡仍属国家农电网改造空白区乡镇，全乡电网线路老化严重，安全保障差，电力损耗较大，群众用电费用压力不堪重负，加之属于单线供电（丙麻电站供给）供电极不正常，时断时续，不能满足正常的生产生活用电需求。四是乡村道路路况差，群众出行难。我乡辖区内共有区乡公路2条，乡村公路10条，村组公路74条，路线全长365.274公里，其中硬化路面26.5公里，占公路全长的7.25%。由于全乡等外公路线路较长，涉及全乡所有村组，且路况较差，通行能力较弱，
6 多数等外公路都是“晴天行，雨天停”，严重影响群众出行问题和制约着全乡经济社会的健康发展。五是资金缺口大，社会事业发展缓慢。农村公共服务建设尤为滞后，教育基础设施建设缺口资金大、基层卫生基础薄弱、集镇服务功能弱等仍是“三农”的突出问题。六是科技投入不足。劳动者素质普遍偏低与产业发展高科技要求形成反差，科技网络不健全，与现代农业发展的要求差距较大；七是缺乏专业型、管理型、服务型、建设型人才。少数干部的思想观念、领导方法、思维方式、工作作风等有待进一步改进，领导机制和工作机制有待于创新。
三、“十二五”发展思路及工作重点
“十二五”期间是经济社会发展和建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，我乡“十二五”期间的发展思路及工作重点是：
（一）发展思路
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以党建为抓手，以建设“哀牢古国后花园、生态瓦渡”为发展主题，以加快经济发展方式转变和经济结构调整为主线，着力实施“生态立乡、农业稳乡、产业兴乡” 三大战略，抓住农业产业化、集镇城镇化和积极发展工业三个重点，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，以建设经济繁荣，社会和谐新瓦渡为目标，不断开创富民强乡的新局面。
7 发展目标：到2015年，力争全乡国民生产总值2.2亿元，比“十一五”末增128.7%，年均增长18%，农村经济总收入2亿元，比“十一五”末增101.1%，年均增长15%；农民人均纯收入5934元，比“十一五”末增101.1%，年均增长15%；地方财政一般预算收入984万元，比“十一五”末增128.7%，年均增长18%；固定资产投资突破1.3亿元，比“十一五”末增130%，年均增长30%；工业产值7017万元，比“十一五”末增271.3%，年均增长30%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。
（二）工作重点
1.扎实推进“三化”建设，加快经济发展速度 ——建设特色农业,扎实推进农业产业化。
（1）加快农业产业结构调整。紧紧围绕“稳粮强烟、兴林壮畜、优桑提茶”的农业发展思路，着力打造“五个万”农业产业化格局。 “万亩”烤烟：到2015年，烤烟轮作面积达到1.5万亩以上，年度种植7500亩以上，实现年产值1500万元以上；“万亩”核桃：到2012年，泡核桃面积达到10万亩以上，实现产量500万公斤以上，产值1.5亿元以上；“万张”蚕茧：到2015年，实现养蚕张数1万张以上，产值900万元以上；“万亩”茶园：到2012年，茶叶面积1万亩以上，实现产值500万元以上；“万头”生猪：到2015年，年出栏生猪5万头以上，实现产值6000万元以上；大小春粮食面积控制在4.5万亩以上，实现粮食总量1250万公斤以上，人均占有粮食500公斤以上，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格
8 局。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增效、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。
（2）加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以乡级农技技术推广站为龙头，搭建乡、村、组、户四级农村实用技术服务平台，实现乡、村、组、户科技互动，使每户人家都有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对泡核桃、烤烟、蚕桑、畜牧重点产业进行技术培训。
——力促工业新突破，着力推进工业化
要牢固树立“工业兴、瓦渡兴”的工业发展理念，进一步提升工业在经济发展中的地位，努力实现工业产值倍增计划。以建材、矿业、木材、酒业、煤炭等产业为重点，加大项目引进建设力度，积极探索引进核桃、茶叶深加工、金属矿开采及加油站等企业入驻瓦渡，促进工业经济快速发展。
——强化集镇建设，加快推进城镇化
依托石林资源和隆阳区东山干线的旅游区位优势，把瓦渡中心集镇、安和集镇打造成隆阳区东山干线的重要中心集镇之一。抓好瓦渡、安和集镇的规划及开发利用，不断完善集镇配套工程建设，逐步达到绿化、亮化、美化的目标。到2015年，集镇面积达到1.1
9平方公里以上，其中瓦渡集镇达到0.8平方公里以上，安和集镇达到0.3平方公里以上，完成总投资1000万元以上，集镇功能要得到较大完善，城镇化水平有较大提升。
2.加快基础设施建设，全面改善农村条件
全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。一是加强道路建设。千方百计筹措资金，抓住国家公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，本着谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，全乡组组通公路要达到100%，与外向接壤要道畅通，形成公路网络四通八达、出行便利的交通环境。二是加强水利建设。以小
（二）型水库除险加固、渠道清淤硬化、水窖建设、人畜安全饮水工程为重点，确保全乡70%以上的农户喝上自来水，全乡100%的农户饮水安全卫生。三是加快电力改造步伐，到2015年全乡要100%完成农电网改造工程。
3.加快以瓦渡石林为主体的旅游资源推介步伐，促进服务业健康发展
以石林资源为依托，一是着力加强对瓦渡石林资源的保护，加快石林资源推介步伐，二是着力做好东山干线植被保护和绿化建设。到2015年，要带动发展农家饭店5家以上，改造农家店10家以上，不断改善消费环境，促进服务业健康发展。
4.加强环境保护，稳步推进绿色生态瓦渡建设
10 加大环境保护，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设，使全乡森林覆盖率达到80%以上。大力发展循环经济。积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。大力应用沼气，到2015年，沼气普及率达到95%。加大农村生活垃圾和污水处理力度，不断改善人居环境。
5.加强公共事业建设，促进社会全面进步
进一步加强文化教育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施等公共服务设施建设；巩固“普九”和“10+3”办学成果，全乡小学适龄儿童的入学率达到100%，初中入学率达到100%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，全乡10个村100%有文化活动场所和科技文化阅览室。深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，精心组织好全乡文体艺术节，进一步丰富农民文化教育体育活动。进一步做好广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通 “村村通”电视户数要达到100%；大力发展通讯网络建设，农户逐步学会上网实现信息资源共享。加强卫生事业建设。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络100%。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平。加强人口与计划生育事业建设。以计划生
11 育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境，到2015年总人口控制在2.5万人以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
6.不断加强党的建设，进一步夯实党的执政地位
党的领导是实现经济社会发展目标的根本保证，党的建设必须与经济社会建设齐头并进。“十二五”期间，必须继续深入落实省委提出的“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，一是必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。二是继续深入开展创先争优活动，使创先争优常态化。三是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分调动和激发基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的积极性、主动性、创造性。四是加强反腐倡廉建设，大理弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进经济社会又好又快发展的强大力量。
四、2011年工作思路及工作重点
2011年是经济社会发展中特殊的一年，它既是“十二五”的开局之年，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要之年，更是党委届满换届的特殊之年，抓好2011年的各项工作尤为重要。2011年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式
12 转变和经济结构调整为主线，以党建为抓手，紧紧围绕“哀牢古国后花园、生态瓦渡”发展主题，坚定不移地走农业产业化路子，着力在支柱产业和主导产业巩固提升、项目带动和集镇建设上取得新进展，不断开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。预期发展目标为：经济发展速度略高于全区，生产总值增 18%以上；农村经济总收入增15%以上；农民人均纯收入增18%以上；地方财政一般预算收入增18%以上；社会固定资产增30%以上，基础发展进一步改善;工业产值增30% 以上;人口自然增长率控制在6‰以内,社会事业全面发展,生态环境明显改善。民主法制建设和精神文明建设进一步加强。围绕以上目标，2010年主要抓好以下重点工作。
（一）坚定不移走农业产业化路子，发展特色农业
稳步推进产业结构调整步伐，按照“稳粮强烟、兴林壮畜、优桑提茶”的农业产业发展思路，重点抓好以核桃、烤烟、蚕桑、畜牧等为主导的产业发展。一是坚持生态林业优先策略，推动林业可持续发展。加大林业管护力度，严格木材限额采伐，实行采植结合，积极探讨林下产业发展，抓住上级政策扶持机遇，规划种植泡核桃7700亩，使泡核桃面积达到90000亩以上，实现泡核桃总产值3000万元以上，实现林业总产值 4000万元以上；二是紧扣“提质增效”目标，初步规划种植烤烟7200亩，实现产值1500万元以上，创税300万元以上；三是不断提优蚕桑产业，按照“巩固提升老桑园，适度发展新桑园，不断提高亩效益”的蚕桑产业发展思路，巩固好现有老桑园，规划新
13 植桑园950亩，实现产值280万元以上；四是严格落实好国家支农惠农政策，加快推进牛冻精改良和猪母本改良步伐，继续加强优良牧草推广工作，全面实施动物强制免疫，加大动物防疫力度，促进畜牧业稳步发展，实现产值5500万元以上；五是抓好粮食生产，优化品种结构，稳定大小春播种面积4.5万亩左右，实现大小春粮食总产1400万公斤以上，人均占有粮食580公斤以上。六是引导群众巩固好现有的“万亩”茶园基地建设，实现产值300万元以上。七是适度发展新产业，在安和花竹林、荒田大山等高海拔自然村积极引导群众发展种植中药材，不断拓宽群众增收渠道。
（二）强化工业发展地位，确保工业经济持续增长
适时引进优势企业，逐步强化工业地位，不断优化工业在产业结构中的比重，协调好现有木材加工、石材加工、酒业制造、煤炭开采等企业的发展。以青蛙塘茶园基地为核心，积极引进茶叶加工企业，有序延伸产业链，不断提升产业附加值，着力引进瓦渡集镇加油站企业入驻，确保实现工业总产值2000万元以上。
（三）依托区位优势，加快瓦渡集镇城镇化建设步伐 依托隆阳区东山干线穿越瓦渡的区位优势，积极争取小城镇建设项目，着力抓好瓦渡集镇空闲地的有效利用和集镇二期开发利用工作，不断完善集镇功能建设，把瓦渡集镇打造成隆阳区东山干线中心集镇，推动三产业快速发展。
（四）坚持投资拉动经济发展，不断夯实基础设施建设
14 加强基础设施建设，不断改善农业农村生产生活环境，推动经济社会又好又快发展。重点完成好中学、中心学校、平场子村完小的综合楼建设以及中学、中心学校的学生宿舍楼建设，完成投资1000万元以上；组织实施好瓦渡、土官、打坪、平场子村等村的14群卧式密集型烤房建设，完成投资400万元以上；组织完成好荒田河东、河西、茭瓜塘等的扶贫整村推进项目建设和一事一议财政奖补项目建设，完成投资500万元以上；组织实施好节能沼气项目建设，完成投资100万元以上；组织实施好打坪松子树、岩子脚等村民小组人饮管道项目建设，完成投资120万元以上；实施好瓦渡集镇中心片区1700户农电网改造，完成投资100万元以上；组织实施好蚕桑重点村大蚕房、小蚕共育室建设及桑园水窖、道路建设，完成投资220万元以上；努力争取完成好瓦渡集镇分别到中学、中心学校道路硬化建设，完成投资50万元以上，积极争取立项建设堆石头丫口至土官至丙麻和打坪至河图等公路改扩建项目建设，计划完成投资200万元以上；完成群众生产性固定资产投资500万元以上，群众生产生活环境得到逐步改善。
（五）优化生态环境，稳步发展循环经济
进一步抓好生态环境保护、天然林保护和退耕还林等生态项目工程建设，提高森林覆盖率。以石林资源为依托，着力加强对瓦渡石林资源的保护，做好东山干线植被保护和绿化建设。通过改善消费环境，加大外宣工作力度，拉动服务行业健康发展。同时，大力 15 发展循环经济，全面推广沼气循环使用技术，加大农村生活垃圾和污水处理力度。
（六）统筹兼顾，加快各项社会事业发展
一是实施科教兴乡战略。不断强化基础教育，巩固好“普九”和“10+3”办学成果；二是大力发展农村文化教育体育事业，努力带动群众参与文体活动和健身运动，管好、用好各村农家书屋；三是加大广播电视“村村通”工程的实施力度；四是大力拓展信息资源共享的渠道，逐步发展通讯网络建设；五是加强卫生事业建设，提高农村疾病医疗救助水平；六是稳步推进新型农村合作医疗制度，加大惠农政策宣传力度，提高农民参合积极性；七是加强人口资源环境工作，稳定低生育水平；八是重视国防后备力量建设和征兵拥军优属工作，支持工青妇等人民团体开展工作，加强救灾救济、困难群众救助工作，扎实推进老龄、残疾人等各项社会事业的发展。
（七）全面加强党的建设
认真贯彻落实十七届五中全会精神，以创先争优和“三查三看”教育为契机，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设，坚持把“抓基层、打基础”作为出发点，把“建班子、带队伍”作为着力点，把“促发展、奔小康”作为落脚点，多层次、多渠道增强基层党组织的凝聚力和战斗力。最大限度地把村级党的组织建设好、发展好，把更多的社会优秀人才凝聚和团结到党组织的周围，努力实现“瓦渡处处党旗红”的目标。
