关于我县新农村建设的调查报告
新农村建设是一项庞大的系统工程。“十一五”规划建议用“生产发展、生活宽俗、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘了新农村的美好蓝图，这二十字方针明确了我国系农村建设未来十五年甚至更长时间的发展目标，具有侍奉丰富而深刻的内涵，涉及到农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面，同时又是一个现实性的目标，对新农村建设提出了明确的具体的要求。建设社会主义系农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的战略部署，是统筹城乡协调发展和以城带乡、以工促农的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是从根本上解决”三农“问题的重大举措。
今年，我跟随县委组织到水市周家、柏家坪杨柳桥、中和坝眼、桐木漯下龙盘、太平留佳位、九嶷山乡九嶷洞等10个村进行了调查。通过听取种养大户和村干部座谈会、从户调查等形式，重点了解了农村生产发展情况。农民对中央提出的新农村建设十分欢迎，迫切希望尽快改变农村的面貌。但像我县这样的贫困县，建设新农村还任重而道远。
一、存在的主要问题
一是没有主导产业，农民收入较低。被调查的10个村中，大部分村没有形成“一村一品”或“数村一品”产业特色。情况稍好的水市周家，1031人257户，共有821亩耕地，其中水田627亩，去年种烟320亩，发展空间还很大。留佳位村是332户1300人，有828亩耕地，其中水田514亩，西瓜种植比较出名。但去年仅种植100亩，规模不大。地处九嶷山风景名胜区核心的九嶷洞村发展旅游经济也未迈出实质性的步伐，由于没有主导产业，农民增收十分困难，“打工经济”成为这些村的新亮点。据统计，10个村都有40%劳动力外出打工。
二是道路，水利亟需修缮，经济发展的基础十分脆弱。上个世纪八十年代田土承包到户后，农民个体的生产积极性被空前调动起来，促进了生产力的发展。但经过20多年后，一些深层次的矛盾与问题也逐渐暴露出来。比如需要集体出钱出工的公益事业在逐年弱化，村道烂了无人维修，渠道漏了没人管理，基础设施建设举步维艰，道路、水利成了目前农村经济发展最大的“瓶颈”。留佳位村是宁远与嘉禾接壤的边界村，道路“X048”从村中通过，早几年上面还每年拨点钱，请人维修一下，现在没人管事，到处坑坑洼洼，村民意见很大。杨柳村一直靠双龙水库的水灌溉，由于水利管护不好，近200亩水田因此成为干旱田，占全村水田的一半。一些村人畜饮水还有困难。如下龙盘村到枯水季节，要到离村子1公里外的地方去挑水喝。
三是农资价格上涨，农产品出售价格下滑，农民增收比较困难。农民中流传一句话，说是两补补“肥”，讲种粮直补和良种补贴全补在了农药、化肥涨价上了。今年农资涨价尤甚，大部分烟农都不愿再买地膜覆盖，预计今年烤烟每亩因此而减少收入25公斤。同时，农产品出售价格全幅下滑。据了解，由于没有更多的余钱，农村家庭中有孩子读高中、读大学的，倍感艰辛，目前读高中年需5000元左右，大学在10000元以上，普通农户很难负担。
四是土地抛荒严重，村级经济匮乏。现在的农田都是小丘小块，2亩以上的田块都不多，很难推行机耕化种植。一些农户举家外出打工，田土不愿给别人种，
抛荒现象也比较严重。被调查的10个村均没有村办企业，基本上没有集体经济，村里要修点路，甚至给村里小学翻翻瓦什么的，都需要村民集资。
二、对策及建议
1、深入宣传发动，充分调动农民的积极性。建设社会主义新农村，主要受益者是农民，主要建设者也应该是农民。只有充分调动农民的积极性，发挥农民群众的“主人翁”作用，才能使新农村建设产生强大的动力和无尽的活力，从而推动新农村建设又快又好的发展。要通过向广大农民宣传中央的各项惠农政策，激发农民兄弟改变现状、加快致富的热情和斗志，充分发挥他们在新农村建设中的主体作用，变“要我干”为“我要干”。
2、发展经济，切实增加农民收入。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。一是要制定发展规划。要引导各村按照“村有主导产业，户有致富门路”的要求，理清发展思路，研究制定发展规划。指导各村依托本地特色优势，做到宜种则种，宜养则养，尽快形成“一村一品”、“一村数品”的特色经济路子。二是要大力调整农业产业结构。着力发展优质、高效、生态农业，围绕“烟、稻、菜、猪、兔、鱼”做文章，山林地区还要抓好退耕还林、经济林和药材的种植，要围绕特色抓规模，围绕规模抓产业，围绕产业抓效益。三是要大力发展村级经济。通过创办村级企业和壮大集体经济，筹措更多的建设发展资金。
总之，作为经济欠发达地区，围绕中央提出的“二十字”新农村建设方针，作为省级贫困县的宁远，应根据农村现有的产业基础、硬件基础、经济基础和思想基础，着力建设具有“新产业、新环境、新设施、新农民、新风尚”的新农村，通过全社会坚持不懈的努力，全面实现“村庄布局合理，基础设施配套，主导产业突出，生产方式先进，生活条件宽松，人居环境优美，劳动就业充分，社会服务完善，村组自治有序”的目标。
