为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，依据国家有关法律、法规和有关规定，经市政府同意，市发改委于2004年3月1日正式印发了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》，对政府投资建设项目的代建制管理做出了程序性规定。其主要内容包括以下七个部分：
（一）市发改委委托有资质的社会招标代理机构，通过公开招标的方式产生代建单位。
（二）代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。其主要义务是：按照代建合同约定的工期、质量和审定设计方案交付建筑产品，并在签定代建合同前按招标文件要求缴纳10-30%的银行履约保函。其主要权利是：
（1）负责组织施工图设计；
（2）组织施工、监理和设备材料选购招标活动；
（3）负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；
（4）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；
（5）按项目进度向市发改委提出投资计划申请；
（6）组织工程中间验收，组织竣工验收；
（7）编制工程决算报告。
（三）项目使用单位主要职责变为：
（1）提出项目使用功能配置、建设标准；
（2）协助代建单位办理计划、规划、土地、施工等审批手续；
（3）参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作；
（4）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；
（5）监督前期工作代理单位和建设实施代建单位对政府资金使用情况；
（四）市发改委负责按合同要求和工程进度，将建设资金拨付给代建单位，并组织审计、稽察等部门进行监督；市财政局对代建制项目的财务活动实施财政管理和监督。
（五）代建单位应对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。
严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由建设实施代建单位提出，经监理和使用单位同意，报市发改委审批后，再按有关程序规定向其它相关管理部门报审。
（六）代建制项目的激励机制：代建单位通过代建工作可获得两部分收益：一是在招投标中确定代建单位管理费，一般不超过财务规定的建设单位管理费的70%。
二是项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批准后，如决算投资比合同约定投资有节余，建设实施代建单位可参与分成。其中不低于30%的政府投资节余资金作为对建设实施代建单位的奖励。
（七）代建制项目的处罚机制：如果代建单位在建设过程中擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律从建设实施代建单位的银行履约保函中补偿；履约保函金额不足的，相应扣减项目代建管理费；项目代建管理费不足的，由建设实施代建单位用自有资金支付。
同时，该建设实施代建单位三年内不得参与本市政府投资建设项目代建单位投标。
二、继续向社会公开征集政府投资项目代建单位的信息发布
2003年以来，我委已经陆续通过座谈会、新闻发布会、网上征集等方式，向社会公开
征集政府投资项目代建单位，目前已有十四家有实力、有经验的项目管理机构与我们取得联系，并通过资格审查，进入政府投资项目代建单位库。
（首创集团、北京国际电力集团、国有资产经营公司、市综合投资公司、天鸿集团、城建集团、建工集团、住总集团、首钢集团、北京市工程咨询公司、首建招标投标公司、北京国际工程咨询公司、中国国际工程咨询公司、北京国际建设集团总公司）。
下一步，市发改委决定，对新批准的公益性政府投资建设项目，百分之百地试行代建制管理。政府投资项目代建制管理这一块市场蛋糕将越来越大。
为进一步加大社会专业项目管理机构对政府投资代建项目的参与程度，增强政府投资代建项目管理的公开性和透明度，市发改委决定进一步扩展充实代建单位库。
现在我借本次市场推介会的机会，宣布我委将继续向社会公开征集政府投资项目代建单位，我们欢迎符合基本条件的机构积极参与，抓住这次有利时机，积极参与到政府投资项目的代建制管理工作中来。
报名单位的基本条件是：
(一)具有独立资格的自负盈亏的经济法人实体；
(二)具有三年项目建设管理经验和相应的技术力量；
(三)具有承担项目建设管理的经济责任能力。
