XX县司法系统开展“警民亲”活动工作汇报
中共XX县县委
XX县人民政府
（2011年9月8日）
尊敬的XX主任，XX局长，各位领导：
今天，各位领导莅临XX县检查指导司法系统“警民亲”活动的开展情况，这是对我们极大的关心和鼓舞。在此，我受县委书记XX、县长XXX的委托，向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XX县司法系统开展“警民亲”活动的情况作一简要汇报。
自全省政法系统开展“警民亲”活动以来，我县司法系统在市司法局的指导下，深入贯彻落实省、市、县委政法委和市司法局关于“警民亲”活动的有关精神和要求，以“联系群众、深入群众、服务群众、促进警民亲”为目标，以“贴近民心、维护民利、促进民和、保障民安、改善民生”为主题，做到了组织领导到位、安排部署到位、责任落实到位。通过“五大行动”的实施，“八件实事”得到了全面贯彻落实，全县司法系统干部职工为民服务意识进一步增强，群众工作能力进一步提升，警民关系更加融洽和谐，“警民亲”活动取得了阶段性成效。
一、全力打造“一小时法律援助服务圈”，努力实现“应援尽援”
构建起了以县法律援助中心、镇法律援助工作站、村社区法律援助联系点为依托的县、镇、村三级法律援助网络体系。
在县残联、县民政等部门的协调配合下，专门针对残疾人、特困户、孤儿、低保户、五保户、优抚对象等特殊服务人群，开辟了“绿色通道”，降低受援门槛，扩大便民措施。自“警民亲”活动开展以来，全县共建立县级法律援助中心1个，镇级法律援助工作站25个，村级法律援助联系点251个；现场解答群众咨询 526 人次，及时办理法律援助案件156件，实现了法律援助的“应援尽援”。
二、切实强化人民调解功能，努力维护社会和谐稳定 围绕宣传贯彻《人民调解法》，我县在积极加强人民调解组织网络体系建设的同时，结合实际，大胆创新，探索建立了“1 + 4”预防和化解矛盾纠纷工作新体系，有效确保了人民调解化解纠纷促和谐目的的实现。
一是强力推进人民调解工作。积极组织专家、业务骨干深入机关、镇村、企业，通过法制专题培训、巡回法制讲座、接受群众法律咨询等活动，大力宣传《人民调解法》等法律法规；召开全县首席人民调解员制度现场推进会，建立健全首席人民调解员聘任、考核等规则制度，积极落实首席人民调解员经费、办公场所等保障措施，全县所有镇、村均配齐了首席人民调解员；以大调解“五进”活动为契机，聘请专职调解员成立了交通事故人民调解委员会，人民调解“六有”标准得到了全面落实，人民调解委员会规范化建设得到了进一步加强。截止目前，全县共建立完善人民调解委员会371个，聘请镇级首席人民调解员19人、村级首席人民调解员286人，人民调解员队伍达到
了3866人，形成了以镇、村调委会、社调解小组三级基础调解组织为主体，专业、行业、接边调解组织相结合的多层次、多方位、立体式调解组织体系。今年1-8月，全县各类调解组织，累计调解各类矛盾纠纷1142件，调解成功1108件，成功率达97%。
二是探索构建“1 + 4”预防和化解矛盾纠纷工作新体系。县司法局立足工作职能，通过有机整合法律服务和人民调解等司法行政工作资源，探索建立起了新的司法行政一体化预防和化解矛盾纠纷工作平台——“1 + 4”预防和化解矛盾纠纷工作体系，即1个预防和化解矛盾纠纷指挥中心，下设公共法律服务中心、法律援助中心、人民调解指导中心、公共法律服务和调解应急分队4个执行机构（简称“三中心一分队”）。“1 + 4”工作新体系建立以来，先后主动参与了XXXXX事件、XXXX案、XXXX案等矛盾纠纷案件54件，成功化解了群众反映强烈、社会影响较大的重大、复杂、疑难矛盾纠纷案件13件，调解成功率达98%。
三、积极构建法律服务“绿色通道”，努力提供方便快捷的法律服务
坚持将服务民生放到工作首位。公证部门对老弱病残等出行不便的特殊群体，实行预约上门服务；司法鉴定部门公开了24小时服务热线电话，建立了简易案件快速鉴定通道，对涉及重大民生的司法鉴定实行快速受理；挑选了业务能力强的律师充实到政府法律顾问团，围绕党委政府重大决策、重大经济建
设项目和涉及社会和谐稳定的重大案件进行研究，积极为各级党委政府提供方便快捷的法律服务。今年1-8月，办理预约上门公证26件，免费办理农民工外出以及大学生助学贷款公证156件，办理商标使用权、招投标、征地拆迁安置等公证172件；对工伤伤残、道路交通事故伤残等简易案件，做到了7日完成鉴定，并出具鉴定文书；政府法律顾问团共解答咨询30次，出具法律意见书4个，办理案件 5件，充分发挥了法律顾问团的参谋助手作用。
四、认真开展“亲情帮教大走访”，扎实做好安置帮教和社区矫正工作
我县始终高度重视安置帮教和社区矫正工作，采取定期走访与适时走访、集中走访与重点走访相结合的方式，积极在人格尊严、心灵改造、生存发展三个方面给予最大关注，确保了“亲情帮教大走访”取得最大实效，安置帮教和社区矫正工作的扎实开展。
在安置帮教方面。在全市首推了“六抓”工作机制（即抓基础，规范流程；抓重点，强化衔接；抓关键，搞好安置；抓资源，推进帮教；抓效率，三色管理；抓监督，加强考核，进一步推动安置帮教工作管理创新）和“三色管理”制度（即对刑释解教人员红黄绿“三色管理”），进一步加强了对刑释解教人员的管理。同时，坚持开展“爱心送监所”活动，定期协同县关工委、帮教志愿者组成帮教慰问团到监狱、劳教所开展走访慰问XX县籍服刑和劳教人员活动，特别是对家庭发生经济
困难或其他变故的人员，主动与其思想沟通，帮助解决实际困难，积极促进心灵改造，努力构建监所内外双向互动、齐抓共管的教育改造与安置帮教工作新格局。
在社区矫正方面。在全市首推了“思想上解忧、心理上减压”的“六个一”人性化温馨矫正法（即送一丝亲切的微笑、递一杯清香的热茶、道一声真诚的问候、聊一段真情的家常、做一次心理的疏导、发一则温馨的短信），进一步增进了社区矫正人员对司法所的认同感和归宿感，促进了社区矫正工作的开展。同时，对“三无”刑释解教人员实行重点帮扶和救助，通过组织职业技能培训、创办安置基地进行过渡性安置、协调落实“五保”或“低保、给予临时性生活费救助等措施，努力做到“安其身”而“暖其心”。
今年1-8月，全县共有59名社区矫正人员顺利解除，回归的156名刑释解教人员帮教率达95%、安置率达90%，实现了重新违法犯罪率1%以下的目标。
五、全面推行“法律顾问进全村”，切实满足群众法律需求 以建立乡村法律顾问制度为形式，通过对全县法律资源的有效整合，为全县19个镇政府、259个村（社区）选派了优秀律师、基础法律服务工作者担任法律顾问，全面负责镇、村法制宣传教育、合同协议审核、重大矛盾纠纷调处等法律服务和法律援助工作，有效地满足了群众的法律需求。同时，通过制定《法律服务进千村任务分解表》，将“法律服务进千村”活动情况纳入了法律服务机构和法律服务人员考核内容，保证了目
标任务的完成，确保了“法律顾问进全村”取得最大成效。
六、深入开展“法制宣传进万家”，积极巩固普法教育成果 以“法律六进”活动为主线，坚持开展“送法下乡”等法制宣传活动。今年1-8月，全县组织开展各类法制宣传活动82场次，发放法律书籍1000册，各类宣传资料60余种共计15000余份；在XX县电视台开播《律师讲法》栏目，定期播出；联合县总工会组织律师等到各镇开展慰问困难农民工暨法律知识讲座，2600人次农民工参加讲座；邀请市上专家举办“六五”普法骨干培训会，400余名来自各镇村、县级部门、企事业单位的普法骨干参加了培训。积极筹备“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动工作。目前，大型法制文艺演出和“五五”普法先进评选表彰活动正在紧张筹备中。
七、坚持推行“阳光执法”，深入推进政务公开
一是将县司法局“三定方案”后的职能职责及时上墙公示，主动公布监督举报电话、设立举报箱，自觉接受监督；基层法律服务所、律师事务所、公证处、司法鉴定所和法律援助中心等窗口部门将服务内容、收费标准上墙公布，向群众发放便民服务联系卡，切实方便群众办事。二是将“警民亲”活动与三项制度建设、“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践等活动紧密结合起来，强化机关效能建设，狠抓队伍素质培训，努力把“警民亲”活动变成干警爱民实践的载体、能力训练的基地、服务群众的平台。三是确定每月第一个周星期三为司法局长“接待日”，并公开了联系电话，认真为来
访群众解决问题。
八、认真开展“外来企业专项服务”，努力营造企业良好发展环境。
一是制定了《外来企业和工业园区法律服务工作规划》，将优化投资法治环境纳入司法行政工作总体规划，主动服务外来企业。二是组织优秀律师、公证员、基层法律工作者，主动深入重点企业特别是外来企业开展法律宣讲活动。8月5日，县上举办了由全县35家规模以上酒类企业负责人参加的法制专题讲座。三是开展企业“法律体检”活动。积极组织法律服务人员走访外来企业，了解企业生产经营情况和法律需求，切实解决企业经营过程中遇到的法律难题，努力为企业发展营造良好发展环境。
各位领导，我县司法行政系统的“警民亲”活动正在深入有序推进，其中做了一些工作，取得了一定成效，但离上级的要求，群众的期望还有很大差距。在下步的工作中，XX县司法系统将在省、市司法部门的指导下，按照省、市的统一安排部署，进一步理清思路，积极探索、大胆创新，全力推动XX县司法系统“警民亲”活动向纵深发展。
谢谢大家！
