精心组织扎实推进
全面实现我场\"四五\"普法教育的新发展
——xxx农场\"四五\"普法工作总结
xxx是黑龙江垦区一个中型农场,拥有耕地12万亩,职工2580人,企事业单位26个,自2001年\"四五\"普法启动以来,农场党委按照上级“四五”普法的总体要求，以发展经济、富民强场为中心，以实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变、实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变为目的，全面开展\"四五\"普法教育,完成了场\"四五\"规划的各项工作目标，使全场公民法律素质明显增强,各级领导干部的法治化管理水平明显提高,形成了社会稳定、经济发展的良好局面。
为了巩固和发展\"三五\"普法成果,加大\"四五\"普法力度,推进依法治理进程,xxx农场党委从提高认识、加强领导入手，把“四五”普法依法治场工作摆上日程，做到组织、制度、经费\"三落实\"。认真按照上级要求制定了\"四五\"普法规划,成立了\"四五\"普法依法治理工作领导小组,下设普法依法治理办公室,由司法分局负责日常工作。各基层单位均成立了由支部书记为组长的3一-5人普法领导小组。农场还根据实际情况将社区居委会的普法组织设到居民委,由委主任担任小组长,并设一名兼职法律宣传员，使全场上下普法组织形成网络。
普法领导小组坚持定期召开会议研究普法工作,制定了各项工作制度,将领导干部的法治工作纳入干部考核目标,与干部的升迁、评优和年薪挂钩,用目标管理来控制普法工作的具体落实,保证普法工作正常有序进行。
为确保普法工作的开展，场长xxx批专款3万余元购买了\"四五\"普法书籍，每次送法下队场长都批款派车。2003年农场还为各基层单位制作了法治化管理工作图板和公示板,耗资5000余元。2001年在经济非常紧张的情况下，农场拿出三千元钱奖励在\"三五\"普法工作中的有功人员。
在法制教育活动开展中，xxx农场的具体做法是：农场领导带头走，基层单位角不留，教育形式多样化,职工常年抓两头。
农场党委中心组的学习形成了制度化,每季度学法一次,个人学习笔记都在几万字以上,采取集体辅导和个人自学相结合的方式。\"四五\"期间完成了干部读本两册和其它相关法律法规的学习,场领导还本着学以致用、学用结合的方式将普法和依法治场工作融为一体。农场党委书记xx同志在依法治场工作上提出了‘打样儿\'、‘支着儿\'、‘三首先’的做法。‘打样’即党委中心组学习要正规化、制度化,真正坐得住,学进去,工作中用得上,给职工群众做出样子来。‘支着儿\'即给全场普法工作的基层领导和工作人员出点子。帮他们把握法制教育工作的方法,给予他们工作上的支持。‘三首先\'即农场党委在做重要决策前,首先翻翻法律书,首先咨询法律顾问,使决策内容依法进行。还要首先提交法治化领导小组讨论,征求多方意见后方能决策。\"
我们抓基层的普法教育不留死角,铺满盖严。二00三年划区并队后,有的自然屯住户一时-不能全撤走,我们就派一名兼职的法制教育宣传员深入进去,对他们进行经常性的法制教育,在每年的司法分局牵头的送法下队活动中也从不漏掉一个角落。几年来我们共出动普法宣传车30多台次。大
型法律咨询台15次；全场共张贴标语和高空过街旗等1000多幅;出板报100多期;发表电视讲座20余期:观看电教片达5000多人次；演出法制教育节目5场:印发法制教育传单1万多份,搞大型送法下乡活动8次；全场法制教育工作者共备课讲课达1500多学时;各种形式培训骨干10次,计400多人次；法律宣传日展出法制教育图片300余张；举办各层面的法律知识竞赛5次；交通、水利、土地、教育、卫生、环保、工商、公安等部门举办各部门法律知识专题宣传活动40余次。由于我们利用灵活的教育方法,开展多种形式的教育活动,使全场干部职工、家属、学生的参学率达到90%以上,在每年度的法律知识考试中及格率达95%以上,达到了全民受教育,全民提高法律素质。同时根据农场特点对职工的普法教育重点抓好一年的两头,也就是一月、三月和十一月、十二月是职工的农闲时节,所以对职工教育的一些大型活动都安排在这几个月。例如法制讲座、巡回法律咨询、播放电教片等。仅2005年3月份司法分局人员利用10天时间就巡回宣讲法律知识15场,走遍了全场所有自然屯。听讲人数1000多人次。同时在农闲季节生产队党支部还根据本队具体情况安排普法活动。南古镇肉牛养殖基地在2004年举办的法律知识有奖竞赛,十二队党支部搞的每天一题,社区党总支开展法律知识下街道等活动搞的尤为突出。有效利用农闲时节使职工群众的法律素质不断提高。
xxx农场坚持“执法为民、普法育人”的原则,在四五普法中坚持不懈地抓好机关干部和中小学生法制教育。
机关干部和执法人员的法律素质是农场法治化管理的形象，我们在\"四五\"普
法期间努力抓好机关干部和执法人员的法制教育，做法是:\"一学两考三档案\"。\"一学\"就是常年抓好法律知识的学习,采取集中辅导和自学相结合,我们每周五下午定为机关干部和执法人员的学习日。在学习日里集中辅导法律知识,专题讲解法律条文。每课后还都布置相关的自学内容,这样增加了干部学法时数,加大了法律知识的容量,\"两考\"即每次辅导结束后小考和年终考试。\"三档案\"就是建以健今:二个档案,一是干部学习出勤档案。二是四五普法工作中奖惩人员
档案。三是法律素质考试考核档案。每年进行一次全场干部法律素质考核,将考核结果计入干部档案,与干部的评优,任免,升迁挂钩。2004年十二月全场管理干部人事改革,由原来189名干部留用90名,减掉99名。农场聘任司法分局局长xxx同志为法律知识主考官。主持出题、考试、评卷工作,参与了整个人员改革的全过程。这次改革的力度大,精简人员多,可都达到了人人服气。使提高干部法律素质问题在管理上走向了正规化、制度化。
邓小平说过\"法制教育要从娃娃抓起\",按照这一指示精神我们在全场中小学师生的法制教育上做到了四个加强。一是加强师资力量。撤掉了以前的各教法制课实际教文化课的挂名教师。学校重新任用一批专门教法制课的教师。并制定了培训考评制度和教学计划。在学校建立了法制副校长工作日制度,每月规定三天为法制副校长\"工作曰\",这三天由兼职副校长变成专职副校长,全天在学校办公,处理依法治校日常工作,将学校的法治工作推向规范化。二是加大课时容量,我们把法制课写进课程表,按轨道运行,每个教学班每周安排一节法制课。三是加强课改力度,从\"活\"字入手,以实效为目的。初三法制课教师高会芹的\"以案说法\"教学，初一教师范晶萍的\"身边事谈法\"教学等公开课在全校师生中得到好评,并在全校推广。四是加强课外活动。子弟校领导和教师努力寓法制教育于各项活动中,让学生\"乐中学法\"、\"玩中悟法\"。几年来,子弟校举办大型文艺演\'山4次,法律知识演讲比赛3次,\"六一\"和\"五四\"法律知识游艺活动8次。学校还根据不同程度班的特点多次开展\"小律师\"和\"模拟法庭\"等活动,寓法于乐,寓法于趣。使学生的学法热情越来越高。
学法的目的在于应用,普法教育的过程实际上就是一个学用结合的辩证过程,几年来我们努力探索普法教育和依法治理的结合点,积极开展了一系列依法治理活动。
进一步完善了决策咨询管理机制，有效地权衡利益,规避风险,使决策利益最大化。我们成立了专门的咨询机构，凡投资项目、新业务开发项目、人事制度改革等重大事项，在制定\"可行性研究报告\"的同时均要走法律咨询程序。
加强合同管理,农场成立了合同管理委员会,建立了一套完整,科学的合同管理体系。合同管理委员会对全场所有合同实行统一管理,从合同的起草开始一直到合同的履行都由合同管理委员会操作执行。形成了重大合同报批,专家评审,有关部门联审的管理体系。从而有效防范和化解了合同风险。实现了企业法律效益的利益最大化,我场在\"四五\"普法期间从没因合同纠纷而造成经济损失。
依法治访,调访结合。2004年农场成立依法治访领导组织,对原来上访老户的遗留问题实行专项治理。采取调访结合、诉访结合的办法,共处理6件历年遗留的上访问题,消除了上访户的多年疑虑,拉近了组织和群众关系,稳定了农场的政治形势。
全面开展民主法治示范单位创建活动。红光农场在创建民主法治示范单位活动中,认识高、投入多、决心大。建立了一整套民主法治管理体系：成立了组织,设立了法治化管理办公室,抽调专人专门抓民主法治日常工作,使这项工作有了组织保障;印发了《xxx农场民主法治示范单位创建工作实施方案》和《法治化管理标准》,制定了20多个规章制度,各层面签订法治化管理责任状100多份,建立了完整的制约机制,使民主法治工作有了制度保障；投入近万元用于日常民主法治工作和基础性建设,为各单位建图板、公示板20多块,购买了档案盒和各种办公用品,维修了9个基层民主法治办公室,坚实了法治化管理的基矗由于我们对民主法治示范单位创建工作认识高,标准高,常抓不懈，使我们在2003年首批推出的子弟校、社区居委会、第十三生产队、第八生产队、xxx食品公司、林场等6个单位全部通过了分局的民主法治领导小组的验收,2004年又有五个单位通过了总局级验收。xxx肉牛养殖公司被命名为省级民主法治示范单位。
我们胜利完成了\"四五\"普法的各项工作任务,全民由具有法律意识,转变为法律素质的提高;领导干部由依靠行政手段管理,转变为运用法律于段管理。实践告诉我们,沿着民主法治的大道,建立一整套科学的法治化管理机制,道路会越走越宽广,企业的发展速度会更快,人民会更加安居乐业。今天的xxx农场政通人和,政治稳定,经济发展。国内生产总值由过去的治理发愣功0万元突破了一亿一千万元,全场人均收由原来的3515元突破4856元,场区小城镇建设飞速发展,摆脱了过去贫穷落后的局面。农场多次被评为分局和总局的先进单位。
展望未来，我们将继续努力,发扬成绩,纠正不足,为完成\"五五\"普法新的工作任务,为xxx农场和全垦区的大发展、快发展做出积极贡献。
