晋江市教育系统防汛防台风应急预案
为提高我市教育系统整体防汛防台风能力，规范防汛防台抢险救灾工作程序，提高快速反应和应急处置能力，保障防汛防台工作高效有序开展，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护广大师生员工生命和学校财产安全，根据《晋江市防汛防台风应急预案》制定本预案。
一、工作原则
（一）坚持“以人为本、安全第一”原则。坚持把保障广大师生员工的生命财产安全作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度确保安全。
（二）坚持“统一领导，分级负责”的原则。防汛防台工作实行行政首长负责制，教育系统各单位主要负责人为防御与应急处置工作的第一责任人，防汛防台工作受教育主管部门的督促和指导，同时接受市防指的统一领导。
（三）坚持“预防为主、防抗结合”的原则。防汛防台工作坚持居安思危、常备不懈，以防为主、以避为先、防抗结合。认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
二、机构和职责
晋江市教育局成立防汛防台风工作领导小组，负责指挥部署、组织指导全市各类学校防汛防台的预防和处置工作。
（一）市教育局防汛防台工作领导小组 1．人员组成 组
长：
陈建生（市教育局局长、党组副书记） 副组长：
蔡惠琼（市教育局副局长、主任科员、教育系统党委书记、党组成员）
姚荣祖（市教师进修学校校长、党组成员）
肖金鎗（市教育局副局长、党组成员、市政府教育督导室主任）
郭俊慨（市教育局副局长、党组成员） 王文出（市教育局纪检组组长、党组成员） 蔡朝阳（市直教育系统党委专职副书记） 黄昌发（市教育局主任科员） 成
员：
杨志明（市教育工会主席、市政府教育督导室副科级督学） 陈永益（市政府教育督导室副科级督学） 王克茹（市政府教育督导室副科级督学） 姚永宁（平级享受完中校副校级待遇） 林金国 (市教育局办公室副主任) 张贻集（市教育局人事科科长） 赖聪河（市教育局德育科科长）
2 李辉瑶（市教育局学校安全与政策法规科副科长） 苏明山（市教育局学校安全与政策法规科副科长） 吴文场（市教育局计财装备科科长）
蔡金禄（市教育局初等教育与学前教育科科长） 钟
健（市教育局职业教育与社会教育科副科长） 陈珍珍（市教育局体育卫生与艺术教育科副科长） 吴森森（教育系统党委办公室主任） 吴扬加 (市人民政府教育督导室副主任) 洪清松（市人民政府教育督导室副主任) 许灵韬（市电大工作站副站长） 施建雄（市教育档案管理中心主任） 林友志（市教育人才交流服务中心主任） 张天寅（市普通话推广中心主任） 陈秋惠（市教育工会副主席） 杨志庆（市教育财务管理中心主任） 林金沛（市教育招生考试中心主任）
李金锥（晋江市石圳华侨中学校长、书记、晋江中小学生示范性综合实践基地主任）
2．领导小组办公室及职责。领导小组办公室设在市教育局办公室，统筹组织、指导做好全市各类学校防汛防台工作；负责组织、督促、指导各类学校落实防汛防台安全责任人、编制防汛防台工作预案、开展防灾应急避险知识宣传教育、做好危旧校舍 3 维修加固和师生安全防范工作；负责将防汛预警信息及时传达到各类学校，按照有关规定做好停止户外活动、停课等安排，必要时组织、指导受灾地区安全转移师生；负责组织做好中考、高考等重大活动的防汛防台安全工作。
领导小组办公室电话：0595-85660300 防汛值班室电话：0595-85681355 传真：0595-85693576
（二）基层组织机构
教育系统各单位要成立相应领导机构，各单位主要领导为本单位防汛防台风应急处置小组组长，具体组织师生员工进行应急疏散演练、安全教育、组织管理以及事故灾害的上报、处理和救援工作。制定完善应急处置预案，适时开展防汛防台风宣传教育、演练及培训活动；做好隐患排查整改工作，及时向教育局和市防指上报重大汛情、灾情，并组织开展先期应急处置工作。
三、防台备汛工作
在汛期来临之前，教育系统各单位要重点做好以下几个方面准备工作：
（一）隐患排查整治。重点要检查教学楼、师生宿舍楼、围墙、护坡、食堂、黑板报、水沟等建筑物和附属设施，查看地基是否下陷，墙体是否开裂、倾斜，水沟是否畅通，护坡是否有松动，地处山边、河边的学校要认真查看周边自然环境，是否有危及学校校舍安全。对风口、路口及易倒伏的树木进行修剪、绑扎、4 加固；做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量；全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外墙砖面的清理整治，及时消除问题隐患。地质灾害点学校，要加强地质隐患排查，在检查中发现有重大险情的，采取隔离措施，禁止学生靠近。检查中要狠抓薄弱环节，做到不留死角，对参检人员和检查中发现的问题都要登记在案。要重视汛前检查中发现隐患的整改工作，学校能治理的要立即组织力量予以解决；如无法解决的，要立即报告当地政府和教育主管部门，并防止次生灾害发生。
（二）开展安全教育。教育系统各单位要针对当前季节特点，加强学生及家长的防汛和防溺水安全警示教育。要教育学生在雨季里加强自我保护，不到危险地方去玩耍，尤其是雨季来临时路面湿滑，上下学时要注意交通事安全；要教育家长在学生放假在家期间，加强对未成年子女的监护，不放纵子女单独外出玩耍，切实担负起监护人的责任。
（三）防汛物质准备。教育系统各单位要在当地防汛部门指导下，做好学校防汛抢险物资准备和储备工作，重点准备铁锹、锄头、强光灯、编织袋、梯子、雨衣、雨鞋、喊话喇叭、8#铁丝、警戒绳、电话等。
四、应急响应程序
（一）应急预案的启动及工作部署
根据台风暴雨预测预警情况及可能发生灾害情况，我市防汛防台应急响应等级从低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。应急响应启动后，教育系统各单位要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。要根据市教育局和市防指统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。
Ⅳ级响应行动：教育系统各相关责任人保持24小时语音畅通。根据市防汛办的部署要求和气象部门提供的气象信息，应密切关注全市雨情、水情、风情的发展，适时部署做好防汛减灾工作。检查防御暴雨引发的次生山地灾害（滑坡、泥石流）的工作情况，及时向当地的政府和市教育局报告有关学校防汛工作情况。
Ⅲ级响应行动：教育系统各单位实行24小时领导带班值班制度，做好抢险救灾的各项准备工作。在继续做好四级响应情况下的各项工作基础上，按照市防指的各项部署，进一步部署做好学校的防洪防台风各项工作。全面加强学校防汛安全隐患排查和 6 工作检查，收集掌握防御中的薄弱环节和险情、灾情，及时、准确向当地政府和市教育局报告有关情况。
Ⅱ级响应行动：由教育局主要领导24小时带班值班，组织抢险队伍第一时间赶赴灾区指导抢险、排险、救灾。在继续做好三级响应的各项工作基础上，迅速落实市防指的各项决策部署。进一步落实和检查学校及师生的防洪防台风安全工作,并视暴雨和台风影响程度，适时启动停课等应急预案，做好学生和教职工的安全保障或转移工作。
Ⅰ级响应行动：在继续做好二级响应的各项工作基础上，进一步加强学校防汛安全工作小组力量，进一步检查校舍安全，做好学生和教职工的安全保障或转移工作，必要时采取延迟上下学时间或采取停课等保护措施，并及时将有关情况通知学生家长；在校学生或正在工作的员工，应留在学校或工作单位，确保学生安全。
（二）应急响应的解除
当市防汛指挥部宣布解除应急状态或者市气象台解除有关预警信号后，教育系统各单位要组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
五、灾害发生后的处置
（一）先期处置
7 台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，教育系统各单位应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：
1.及时报告。灾害发生后，教育系统各单位应立即向当地政府和市教育局报告灾情信息。
2.疏散转移。组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及师生员工的初步心理疏导。
3.抢险救援。根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员。在等候专业救援的同时，采取避险措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。
4.保障充分。当政府相关单位或上级部门到达现场并负责指挥救援工作时，教育系统各单位要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。
（二）后期处置
1.补充抢险物资。针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。
2.修复环境整治和损毁设施。教育系统各单位要组织力量做好本学校环境整治，清查校园设施设备损毁情况，并尽快修复。
3.鼓励商业保险。建议教育系统各单位参加人身、财产保险。应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，并配备必要的防护装备和器材。
8 4.调查总结。教育系统各单位应对防汛工作的各个方面和环节进行分析、评估，总结经验，查找问题，提出改进措施，进一步做好防汛工作。
5.培训演练。按照属地管理和分级负责的原则，定期举行应急演练，以检验和强化应急响应能力。
六、信息报送
（一）灾情信息报送时间要求。发生洪涝、台风、雷击等灾害后，教育系统各单位应在事发后20分钟内向市教育局报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应即知即报基本情况，核实灾情后予以续报。
（二）灾情信息报送内容要求。灾害发生的基本情况，包括灾害类型、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度，以及已经采取的措施、处置工作和结果等情况。
