推动治理体制机制创新 全面促进学院转型发展 ——在“学院治理创新与转型发展”研讨会上的讲话 管理学院院长 包国宪教授 （2013年12月29日）
各位老师、各位同学： 大家早上好！ 今天，我们在这里召开由全体教师和学生代表参加的一年一度的主题研讨会。经过学院领导班子讨论，2014年的工作主题确定为“学院治理创新与转型发展”。今天的会虽然是个发展务虚会，但意义非常重大，我们不但要总结2013年的工作，为2014年工作安排部署做好准备，还要分析问题和面临的挑战，为学院发展寻求新的动力，形成新的思路，达成新的共识。 我今天报告的题目是：推动治理体制机制创新、促进学院转型发展。主要讲两个方面的问题：一是2013年的主要工作成绩和问题，二是2014年工作思路和任务。请与会师生员工来讨论。
一、2013年的主要工作成绩和问题
（一）主要工作成绩 2013年，学院紧紧围绕“国际质量认证与学院转型发展”这一年度工作主题， 以国际认证为契机，强化基础，重点突破，使学科建设、科学研究和人才培养等工作取得了显著成
绩，有些方面还取得了突破性进展。 1.学科建设有了新的进展。 （1）在教育部学位与研究生教育发展中心第三轮学科评估中，公共管理学科排名进入前30%。工商管理学科在评估的115所院校中排名42位。 （2）工商管理一级学科被确定为甘肃省重点学科，完成了工商管理和公共管理两个甘肃省重点学科的建设与发展规划。 （3）从国内著名大学引进5名优秀博士（博士后）充实到教师队伍中，新增了2名教授和5名副教授。张国兴副教授入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”，5位教师获得甘肃省宣传文化系统“四个一批”人才称号（全校19位）。 另外，在学科建设上的一件大事是，原政治与行政学院的国际政治和国际关系2个二级学科硕士点及以政治学为主要研究方向的14名教师并入管理学院，为学科发展搭建了新的平台，拓展了新的研究领域和方向。 2.科学研究方面取得的成绩有： （1）2013年，我院获得竞争性纵向课题10项。其中，国家自然科学基金项目4项，国家社科基金项目1项,教育部人文社科基金项目3项。这是学院科研水平和科研竞争力提升的一个显著标志。 （2）截止2013年12月23日，到账科研经费368.68
万元。其中纵向经费达到148.40万元，占科研总经费的40.25%。项均经费达到9.70万元，创历史最高。 （3）我院教师发表了3篇SCI/SSCI论文，60余篇CSSCI论文，11篇EI收录或检索论文；主编10部著作并出版了《中国政府绩效管理年鉴（第二卷〃2012）》。 （4）在兰州大学中国地方政府绩效评价中心和兰州大学中国西部公共管理研究中心基础上成立了兰州大学中国政府绩效管理研究中心，并新成立了兰州大学华夏文化资源数据开发与管理研究中心这一校级研究机构。 （5）第三届“政府绩效管理与绩效领导国际学术会议”在日本早稻田大学召开。来自中国、日本、美国、英国、越南、韩国等11个国家和地区的100余位代表出席了会议，我院共有9人参加了会议。该会议已经形成了两年一次的定期会议机制，并以此为依托，形成了政府绩效管理研究国际学术共同体与高水平合作团队。我院在这一国际学术共同体中处于领导地位。 （6）学院与中国管理研究国际学会（IACMR）共同主办了“2013西部地区MBA教师研究方法培训班”。原美国管理学会会长、亚利桑那州立大学徐淑英教授、新泽西罗格斯大学陈昭全教授、芝加哥大学奚恺元教授、莱斯大学李海洋副教授等国际知名学者讲授管理学国际学术规范与研究方法，包括我院13名老师在内13所院校62位老师从中获益。
3.本科生教育也有较为突出的表现。主要表现在： （1）9月,学院与英国特许公认会计师公会(简称ACCA)合作开办的“会计学专业ACCA方向班”正式开班，从全校选拔了49名同学进入该班学习；与台湾昆山科技大学合作启动了“兰州大学与台湾昆山科技大学两岸服务业经营管理专业人才培育项目”，首批20名本科生已结束在台交流学习。 （2）完成了《管理学院2012年本科教学质量报告》和《管理学院2012年度本科教学工作状态自评报告》，在学校组织的本科教学工作评估中被评为良好。 （3）启动了管理教育研究项目立项工作，《管理运筹学课程体系建设研究》等9个项目获得学院立项支持。 （4）田中禾、沙勇忠和邵建平3位教授被聘为教育部教学指导委员会委员。田中禾教授还获得2013年度甘肃省教学名师奖，何丽红教授主讲的《运筹学》被评为甘肃省精品课程。何文盛教授荣获2013年甘肃省普通高等学校青年教师成才奖。沙勇忠教授被评为兰州大学2013年师德标兵。 （5）《政府绩效管理实验室建设项目》获得兰州大学本科生实践教学质量提升计划专项建设项目立项，支持经费100万元。万红波、苏云、付维宁3位老师获得2013年度兰州大学教材建设基金资助。 （6）2013届毕业生共有67名同学继续攻读硕士学位，占毕业生总数的24.5%，这也是建院以来最高的。有23名同
学到南开大学、上海交通大学、西安交通大学、中国科技大学等国内著名大学攻读硕士学位，12名同学去美国乔治华盛顿大学、日本小樽商科大学、英国伯明翰大学、英国胡弗汉顿大学等国外大学深造。 （7）2013年共有14人获得国家奖学金，35人获得国家励志奖学金。喻玮婷、韩清颖和高秀林三位同学获得甘肃省三好学生称号，黄琬舒同学获得甘肃省优秀学生干部称号。在中华青年精英基金会、中国周刊杂志社共同举办的“青年中国行”2013年暑期大学生社会调研实践活动中，2011级行政管理班后永强同学负责的调研团队成功入围全国20强。聂鑫、樊俊才、李美娟、李洪同学组成的团队在深圳大学举办的全国大学生管理决策模拟大赛总决赛上获得二等奖。 （8）继续推进“成功计划”，影响力和覆盖面不断扩大。“成功计划”已成为管理学院人才培养的特色项目，获得了兰州大学教学成果一等奖，并完成省级教学成果一等奖的答辩等工作。今年，修订并完善了《兰州大学管理学院成功计划之大学生科研创新培育项目管理办法》。“大学生课外科研创新培育项目”共收到立项申请132项，获准立项84项，参与本科生546人，参与教师37人。受到项目资助的2012级本科生黄之玞fū同学获得兰州大学第十五届“君政基金”立项资助，并获得2013年兰州大学科研创新二等奖。高秀林同学连续三年参加“大学生课外科研创新培育项目”，获
得“最佳参与奖”。 （9）文体活动继续保持好的成绩。我院2010级本科生于雷在俄罗斯圣彼得堡举行的第二届世界武术搏击运动会上，获得男子长拳刀术棍术全能冠军，成为我院历史上也是兰大历史上第四个世界冠军。我院2013级硕士研究生阚文聪在马来西亚吉隆坡举行的第十二届世界武术锦标赛上，获得女子剑术冠军；并夺得13年中国武术套路王中王争霸赛女子全能冠军。学院在校运会和12〃9接力赛中均获得十连冠。 （10）学院制定了《领导力与社会责任发展中心培训班人员遴选方案》，明天将在榆中校区挂牌成立“兰州大学管理学院大学生领导力与社会责任发展中心”。 4.研究生教育既是学院人才培养的重要组成部分，也是学科建设的重要内容，研究生还是科研工作的生力军。2013年，研究生教育有以下几点值得一提：（1）研究生生源质量明显提高。2013级学术型硕士研究生中，83%来自“985”或“211”高校。（2）首名中外联合培养的博士生获得国外著名高校的博士学位，首名公共管理博士后科研流动站的博士后科研人员进站，还有1名博士生入选兰州大学优秀博士学位论文培育项目。（3）进一步修订研究生国家奖学金评定细则，着重鼓励研究生在学期间发表国内外高水平科研成果。研究生教育的其他一些指标也有良好显示。
5.专业学位教育 兰州大学MBA项目在诺贝尔经济学奖得主罗伯特〃蒙代尔领导的《世界企业家》杂志公布的中国MBA项目竞争力排行中，经连续五年稳居“中国最具影响力MBA”第九位，连续六年蝉联“中国最具发展潜力MBA”第一名。在新华网主办的2013新华教育论坛——第四届“大国教育之声”活动中，我院与北京大学光华管理学院、复旦大学管理学院、中国人民大学商学院、浙江大学管理学院、中山大学岭南(大学)学院、武汉大学经济与管理学院等12所院校共同被评为“2013中国高端品牌MBA院校”。11月2日，在西安举办的第13届中国MBA发展论坛暨首届全球MBA论坛授予我院“最佳MBA活动组织奖”。 （1）完成了MBA、MPA论文写作规范的修订工作。修订了论文开题与评审工作流程，增加了评审复议制度。实行了以“学生评价”为主，综合考虑“教学基础材料”、“教师履责情况”的三个维度的教学质量考核与评估办法。重新修订了招生办法及流程。 （2）国际MBA项目首次招收来自英国、埃及、乌克兰等国的6名留学生。EMBA全年招生107人，有20%来自民营企业，生源结构进一步优化。 （3）案例中心编辑印制了《兰州大学管理学院全国百篇优秀管理案例汇编》和《兰州大学管理学院案例开发汇 编》，制定了《管理学院教学案例开发与利用管理办法》，邵建平教授、刘亚平博士编写的2篇案例入选了全国百篇优秀管理案例。学院还举办了首届管理学院案例大赛，参赛队伍涵盖本部、上海、广东三地的MBA学生。雷亮博士带队参加了首届全国管理案例精英赛，并取得了西部赛区第二名。 （3）我院与上海交通大学、同济大学、大连理工大学联合举办了“中国（深圳）首届MBA文化节”。在该活动上，2006级MBA李南南、2008级MBA李莉娟荣获“中国MBA十大创业家”荣誉称号，2006级MBA谭春鸿、2009级MBA杨洁荣获“中国MBA十大职业经理人”荣誉称号，杨洁还同时荣获了“中国MBA卓越贡献奖”。 （4）2013年，继续保持与主流媒体及专业媒体的密切合作关系，全方位、多角度宣传兰大MBA品牌。在腾讯商学院、MBAEDU、MBAHOME及中国MBA网等网站发布各类信息200多条。目前，“兰州大学MBA”在百度和谷歌检索中分别达到385万和70万条。 （5）承办了第四届全国MBA教育指导委员会第十一次全体会议,19名第四届全国MBA教育指导委员会委员参加了会议。 （6）MBA联合会的活动丰富多彩。本部MBA联合会组织了首期“七点一刻主题沙龙”及第四届MBA联合会聚会沙龙，组织2013届毕业生赴彬草沟小学举行爱心捐助活动；广东
MBA联合会发起成立了兰州大学MBA创业俱乐部并举办首次创业沙龙，组队参加了2013“华章-大兴奔驰杯”深圳MBA校际足球校际联赛和2013“深港澳MBA校际篮球邀请赛”，编辑印发《兰粤风》杂志并组织了《兰粤风》沙龙活动；上海MBA联合会组队参加了首届全国MBA龙舟邀请赛并获得优胜奖。这些活动的成功举办，离不开MBA联合会负责人和各地教学点负责人的辛勤付出，在此，我向李靖、方光华、李柏3位负责人及工作人员表示感谢。 6.国际认证:国际认证是学院2013年的重点工作，AMBA认证已取得实质性进展。 （1）以发展战略和特色、自评报告撰写、教学质量提升、Baseroom设计和学院VCR制作等为主题举行了10多次专题研讨会，稳步推进AMBA认证工作。现已经完成了自评报告撰写和自评报告支撑资料的收集和整理。 （2）学院积极参加AMBA年会和相关会议，参访了AMBA总部，并与AMBA高层举行会谈。持续与AMBA中国区负责人王重鸣教授进行沟通，王重鸣教授将于明年1月初来院进行考察和预认证。 （3）11月，完成了学院AACSB会员的申请工作，目前，我院已经正式成为AACSB正式会员。 7.国际及港澳台合作与交流工作迈上新台阶 （1）5月和9月，学院与法国国家电信学院管理学院和
英国胡弗汉顿大学、德国莱比锡商学院续签了合作协议，巩固和深化了学院之间的合作。 （2）11月，学院参加了在新西兰举办的AAPBS年会，并访问了新西兰坎特伯雷大学，签署了合作备忘录，标志着与该大学的合作开始起步。 （3）12月6日，主办了“政府治理与共同体幸福感”研讨会，来自韩国首尔大学、忠北大学、崇实大学、台湾淡江大学及我院的近20名专家学者参加了会议。会上,学院分别与韩国首尔大学和崇实大学签署了合作谅解备忘录。 （4）台湾中山大学刘宾阳、黄贺教授访问我院并参加了我院主办的“文化创意产业”研讨会，并在文化创意产业方面达成合作意向。台湾大学张佑宗教授等访问我院并就兰州大学中国政府绩效管理研究中心与台湾大学社会科学院东亚民主研究中心之间的合作达成共识。 （5）我院首次聘请了两位长期外教为我院本科生、学术型硕士研究生及IMBA开设课程和举办学术报告。 （6）成功主办了海峡两岸高校商学院师生“西部创业发展环境暨丝路文化之旅”活动。来自台湾8所高校共计53名师生参加了活动，与台湾高校的交流合作进一步加深。 2013年，学院各类学生赴国（境）外交流达52人，再创历史新高，继续成为全校派出学生最多的学院。来我院学习的外国留学生共65人。学院教师共有32人次通过参加国 际学术会议、考察访问、进修培训、合作研究等形式赴国（境）外开展交流。共接待来访外宾个人及团组共计96人次，创历史新高。 8.行政和校友工作： （1）根据学院教师分类管理的原则，重新修订了《管理学院教师岗位职责》，进一步完善了《管理学院校内岗位业绩津贴分配办法》和《管理学院质量津贴实施方案》。 （2）制定了《管理学院非教学人员出勤管理办法》和《管理学院行政人员行为规范》。完成了行政人员的《兰州大学管理学院行政人员工作内容及工作量考核表》。 （3）举办了为期2天的“兰州大学管理学院行政人员培训研讨会”，对行政人员的职业技能、职业素养等方面进行了培训。 （4）成立了信息化项目小组，推进信息化建设。初步完成了学院门户网站、后台管理系统及MBA教务管理系统的开发工作。 （5）成立了校友工作办公室;制定了《兰州大学管理学院校友工作方案》；起草了《兰州大学管理学院校友会章程》和《兰州大学管理学院教育发展基金会章程》。完成校友信息的整理工作，建立了校友信息库。 （6）7月27日-8月23日，在广州、深圳、上海三地召开校友会座谈会，广泛听取校友对成立校友会的意见和建
议。着手成立兰州大学管理学院校友会。
（二）主要问题 1.学院网络化管理体制机制远未形成，习惯于用传统的思想、习惯模式与方式方法思考和解决问题，制约了新管理体制机制的形成。 2.教授委员会、行政班子、学院党委、教职工大会、学生会五种治理主体的工作思路和着力点尚未完全聚焦于体现“一切为了师生成长与成才”这一宗旨的学院发展上面来。 3.整合外部资源能力不足。 4.管理人员的素质和能力不能适应学院定位和发展的要求，缺乏应有的职业精神与职业素养，管理科学化水平不高。信息化管理工作已成学院管理水平提升和对外交流的最大障碍。 5.国际合作成果消化不良。 6.学院文化建设严重落后于学院发展要求，难以支撑学院战略。 7.研究所尚未步入正规，急需出台研究所管理和运行方面的制度。
二、2014年工作思路和任务 2014年是管理学院成立10周年,是学院发展的关键时期。说是关键,就一句话,能否理性总结10年来发展的经验和教训,巩固发展的成就,破解发展中的难题，从而为下个10
年发展开个好头。 2014年，我们将以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，以群众路线实践教育活动为契机，推动治理体制机制创新，全面推进学院转型发展。 建院十年来，我们在人才培养、科学研究、学科建设及社会服务诸方面取得了显著成就，但制约学院发展的三大瓶颈即体制机制瓶颈、能力瓶颈和资源条件瓶颈并没有得到根本突破，这可能是我们未来还需要较长时间才能改善和解决的问题。如果说过去10年，我们的核心问题是能力瓶颈的话，未来的最大问题可能是体制机制瓶颈，这也是为什么把今年的工作主题确定为治理体制机制创新与学院转型发展的原因。 实现学院治理体制机制创新，核心要抓住以下五个关键予以突破： 一是探索理顺内外部各种关系。包括学院与学校各职能部门以及延伸的教育部、教育厅等管理部门的关系；与校友、用人单位、服务单位、合作单位等关系；内部党政群、教授委员会、教职工大会和学生会等治理主体的关系，构建治理学院的内外部协同体系；这几年我们已做了大量的探索研究，今年重点要完善教职工大会和教授委员会制度，使其在学院重大问题的决策和治理中发挥重要作用，成立管理学院
校友会，学院战略咨询委员会，尝试建立与有关职能部门沟通协调的常规机制，与学生沟通对话指导的日常平台和机制。 二是创新完善研究所管理和运行的体制机制。作为学院基层组织，研究所是科学研究和研究生培养的实体性管理与服务平台。因此，研究所的能力代表着学院的能力、研究所的效率代表着学院的效率、研究所的影响力代表着学院的影响力。重大科研课题的组织实施和科研团队的建设运营以及研究生的培养质量是衡量研究所三种能力的核心标志。关键在三个方面有突破。（1）权力下放。要研究应该把哪些权力下放到研究所，条件成熟一个下放一个，激发研究所活力，调动其积极性。（2）尽最大努力为研究所提供条件，帮助支持研究所实现正常运行。对尚无所长的，要通过各种方式配备负责人、所长，研究场所和设施具备的所前季要拿出研究计划。所长不但要考虑自己发展，还要考虑大家的发展，研究所的发展，否则人会流动到别的所，所最后就失去存在的理由和价值了。（3）根据三力框架，建立研究所绩效评价体系，推动研究所向正规化方向发展。 三是调整系的功能定位，完善工作程序和机制。现有公共管理系、工商管理系、会计学系、管理学系四个系，原来系的功能定位是本科教学计划制定、本科教学运行和评估等，属课程将教师虚拟编制于系的教学监管组织。经过两年
运行和学院治理现状，下一步想做两个方面调整。（1）把政治学学科与公共管理合并在一起，名字怎么叫，可以听取老师意见，咨询一下教指委专家，参考一下兄弟院校的情况，由学院教授委员会表决决定；（2）赋予各系作为学院专业建设和学科建设的支撑平台，由各学科负责人与系主任一起组织实施相关工作。以后学院进人首先要征得系的同意，第一道考核面试关要下放到系，再征求研究所意见，不但要考察能力，同时要有需求分析。（3）把学生专业教育的任务下放到系进行，由学工组配合。 四是强化学院行政服务平台。核心突破以下四个关键。（1）完善规范网络化管理服务体制、创新机制，使学院各项工作做得有质量、有效率，成熟的要形成文件。（2）信息化平台建设当成今年重大工程来抓，4月份以前务必实现良性运行。（3）加强管理人员在领导能力、沟通协调能力、信息服务能力、公文写作能力和组织活动能力以及编制工作计划能力等方面的培训，选派领导到西交利物浦能力培训班接受培训，骨干工作人员到专业培训机构进行系统培训，学院组织全体工作人员进行基本技能和团队精神培训，争取一月一次。（4）实行行政人员绩效考核和退出机制。 五是学院文化建设和保障体系建设。学院现在教工、学生比以前都多了，青年教师占绝大多数，价值取向的多元化倾向是一种客观存在，学生素质和认知水平不断提高，一方
面对学院快速发展感到骄傲自豪，另一方面又对学院有了更高期望。这些变化都给学院提出了新的更大挑战，应对不外乎两条，一条就是文化建设，增强凝聚力和向心力，把全院师生员工的能量聚集到学院发展中来；另一条就是学院要狠下功夫整合资源，强化保障体系，服务好师生员工，不断提高其福利和效用水平。今年重点抓的几件工作是：（1）完成学院的标识系统、开展形式多样、反映时代特点、简朴有效、促进学习型学院、和谐学院建设的文化活动，关心师生身心健康，加强心理咨询辅导。这方面学院党政层面要抓，群众组织和研究所都来抓。（2）组织好10年院庆系列活动，让学生、教职工、校友和合作伙伴都能参与其中，为学院持续健康发展增能量、献计策。（3）积极推动国际认证工作，为建设一流学院提供系统支持。（4）加大市场竞争性培训项目的力度。（5）想方设法改善办学条件。 各位老师、同学们：学院转型发展就是要真正落实“以人为本、教授治学”的理念，切实把工作聚焦到“一切为了师生成长与成才”上来，其主要标志就是看教育质量、科研水平、学科建设水平提高了没有，学院发展的动力增强了没有，学院服务师生、服务发展的能力和绩效提高了没有，师生员工及学校对管院工作满意度提升了没有。这对发展到今天的管院，直至每个师生员工而言都是极大的考验，问题很多，牛鼻子就是治理体制机制问题，动力也只能来源于体制
机制创新。希望各位在今天务虚会上尽职尽责，献智献策，在明年工作中积极参与。学院班子会后还要结合群众路线实践教育活动建章立制阶段要求，制定切实可行的年度计划，责任到人，分工协作，让2014年真正成为破解管理学院发展瓶颈年、改革创新年。
