什刹海酒吧一条街调研报告
调研目的：研究什刹海酒吧一条街的形成对周边社区居民的影响 调研对象：酒吧街周边居民
调研时间：2011年5月3日 5:30~8:30
调研地点：什刹海酒吧一条街
调研形式：走访
调研背景：什刹海位于北京北海公园西北，在西城区地安门西大街以北，鼓楼的西南面，它是一个开放性的历史文化旅游风景区，以两座石桥分为西海、后海、前海，又称什刹海三海。什刹海三海与北海、中海、南海为统一水系，沿海周长5750米。风景区规划面积146.7公顷。
过去提起什刹海，一定离不了水、胡同、四合院儿，现在说到什刹海，不得不提的东西又添加了酒吧、茶肆和旅游。过去的静谧似乎正被今日的喧哗所替代。
无疑，酒吧一条街的兴起对于什刹海地区的旅游经济的发展起到了一定的推动作用。酒吧街的形成不仅为当地带来了可观的经济收益，也为丰富什刹海地区的服务功能起到了重要作用，同时为什刹海带来了更多活力。但酒吧街对什刹海的环境破坏也非常明显。由于环湖道路狭窄，有些酒吧占路、占甬道、占绿地经营，过多的人流使机动车行驶困难，路人行走也受到干扰，更主要的是破坏了什刹海的宁静氛围。 调研结果：调研中，笔者深入走访了岸边乘凉散步的老人、街上巡
视的保安，更深入到酒吧街后面的胡同小巷与居民交谈，详细询问了他们对于酒吧街兴起前后自己生活的变化情况，交流了他们对酒吧街兴起对社区影响的利弊。现将调研结果总结如下：
积极影响：
居民反映对于酒吧街兴起给自己带来的积极影响基本没有明显感觉，“感觉对老百姓没有什么好处，但是对什刹海的旅游经济确实带动了不少”。
消极影响：
（1） 破坏自然环境。酒吧中客人素质参差不齐，乱扔酒瓶，
尤其扔到湖中需要专门打捞，增加了环卫工人的工作难
度，冬天结冰更甚。“湖面上到处都是他们扔得瓶子”
（2） 影响居民休息。一般下午五六点钟客流量明显增多，喧
闹持续到凌晨两点；天冷时相对结束较早，但也差不多
到午夜12点以后；夏天、节假日喧闹情况持续时间更长，
噪音更大。有球赛时甚至通宵。
（3） 社区服务管理不力。虽然增加了保安人员，对治安基本
没有影响，“很少有闹事的，闹事也得看地方，这儿这么
多保安”，但是对于居民对噪音的投诉处理不力。居民反
映社区服务中心根本不管，一般只能忍忍就过去了，实
在太吵了都是直接报警，但警察也只是扬汤止沸的作用。
“前脚刚走，后脚又开始吵”。
（4） 街道拥挤，干扰居民出行。由于酒吧的出现，直接造成
旅游者增多，人力三轮车、自行车也大量增加，给当地
居民出行带来了干扰。旅游者行走路线不仅局限在酒吧
街，甚至还有胡同游等深入居民生活区的活动，影响居
民生活和出行安全。
（5） 对居民就业基本无带动。据调查人力三轮车主要是旅游
公司聘用的社区外人员，很少有当地居民，酒吧、纪念
品售卖的业主也都是社区外人员。
（6） 对社区居民收入无明显带动。小卖部客源无明显增多，
主要原因有二：一是地理位置不佳，多是出于酒吧街的
街尾甚至酒吧街的后方；二是旅游者很多乘坐人力三轮
车或是租借的自行车，停留时间短，接触机会不多
分析与建议：
（1） 制定酒吧经营规范标准，通过相应措施（如限制营业时间、
确定惩罚手段等）维护居民合法权益；
（2） 不定期举行多部门（警方联合区环保局、城管）联合治理。
对于治理中违规扰民的酒吧从重处罚；
（3） 限制酒吧街规模扩展，审批条件从严；
（4） 居民成立联合会，联合社区服务中心与酒吧进行接洽谈判，
维护居民合法权益；
（5） 施行问责制，谁污染谁治理，规定酒吧应及时向顾客宣传保
护环境的思想，对于游客污染环境一经发现从重处罚；
（6） 限行，对于旅游公司的人力三轮车数量进行限制，缩小规模，
辅助适当的管制手段（路线管制、时间段管制等）改善交通状况；
