关 山 简 介
关山位于宁乡县东北部，东距长沙市区24公里，西距宁乡县城11公里，因三国时期的蜀将关羽在此屯兵而得名，全国佛教协会原会长一诚大师出生地距此仅一冲之隔。
2009年，关山村更名为关山社区，面积4.94平方公里，辖4个片区，16个居民小组，626户，2660人，经济社会总产值达2.62亿，休闲旅游产业总收入达1100万元，人均收入达10200元。
近年来，关山先后荣获了湖南省社会主义新农村建设示范村、湖南省生态环保村，湖南省级卫生村等称号，通过了全国乡村旅游点验收，进入了城乡一体化发展的崭新时期。
城乡一体化发展示范
情 况 介 绍
2009年8月，按照省委常委、市委书记陈润儿提出的 “探索一条路子，做好一篇文章，实现一大转变，致富一方百姓”的总体构想和目标要求，关山全面启动了城乡一体化发展试点。
探索一条路子，即探索走出一条跳出农村建设农村、转移农民致富农民、调整农业发展农业的城乡一体化发展的新 1
路子。做好一篇文章，即做好以地融资、以地兴业、以地增收、以地富民的土地流转经营和集约利用文章。实现一大转变，即通过农业集约经营、农民集中居住、农村社区管理，实现农民生产生活方式的根本性转变。致富一方百姓，即通过增加经营性收入、提高工资性收入、扩大财产性收入，最终达到富民强农的目标。
在陈书记的亲切关怀和亲自指导下，关山坚持以规划为龙头，以农民为主体，以市场为主导，以农村土地制度改革为动力，以节约集约用地为手段，以土地流转、项目开发和多业经营为途径，积极树立新理念，大胆探索新模式，全力建设新村庄，大力发展新产业，着力培育新农民，努力开创新生活。
一、土地综合整治
2009年7月，国土资源部领导视察关山，认为关山具有良好的近郊区位优势，具备实施城乡建设用地增减挂钩的基本条件，并确定关山为国土资源部增减挂钩试点单位之一。按照“两型社会”建设的要求，编制了《关山社会主义新农村建设规划》、《国土综合整治实施方案》及土地利用、道路交通、产业发展、农田水利、公用设施、生态保护等九个子规划。通过“三统”（统一各类布局、统揽各类用地、统筹
各类规划），做到“四结合”（与新农村建设结合、与发展现代农业结合、与土地流转结合、与城乡建设用地增减挂钩结合），实现增加耕地、节约用地、美化环境、促进发展、群众受益的目标。
关山土地综合整治，按照三期项目规划，以土地复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，通过实施“三项整理”（村庄整理、道路整理、耕地整理），推动田、土、路、林、村综合整治，改善生产生活条件，保护自然生态环境，推进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，新增耕地1926亩，节约建设用地391.5亩，。
建设用地增减挂钩，通过将开发和节约出来的用地指标有偿转让，置换到城镇和项目区用于开发建设，集体和农民获得收入或股权，从而把城镇和项目区收益过渡到农村，实现城乡土地合理流动、高效配置，释放农村土地潜力，放大农村土地价值，让农民共享土地收益。
二、民居建设
关山民居规划为“三点一片”（麻元坡集居点213户、花果山集居点102户、青年湖集居点70户、农家乐示范片区241户），按照统规整治、统规统建、统规自建三种形式建设。
集居点建设，通过统规统建和统规自建两种形式，对布
局松散质量较差的385户住宅，进行拆旧建新，推动农民住房由平房向楼房、大院向庭院、分散向集中转变，实现宅基地由占耕地向占荒地、占平地向占山地转移。第一期青年湖集居点70户已完成统规统建，组织居民置换入住，节约建设用地约50亩；实行物业化管理，致力打造一个兼具田园风情和社区功能的现代化高品质生态宜居小区。
民居房改造，通过统规整治，对于农家乐示范片区内现状质量较好的241户住宅，进行保留改造，做到整体风格“四统一”（统一屋面，统一外墙，统一门，统一窗）。第一期131户民居改造已完成，实现了建筑风格色彩和谐一致，营造了“山田点缀、树绕屋舍、浑然一体”的乡村旅游新景观。
三、核心区建设
按照“五年再造一个星沙城”的目标要求，结合城乡建设用地增减挂钩试点，以长张高速关山互通开设为契机，探索推进城乡一体化改革试点项目。通过土地股份合作社，进行市场化运作，把农民手中的土地资源变成可供流转、出让、开发和融资的资产，以宅基地换新房，以承包地换股权，推进“三化”（资源资产化、资产资本化、资本股权化）、“两转变”（不动产向可动产转变、低效益利用向高效益开发转变），实现土地变资本、农户变商户、农民变市民的根本性转变。
改革试点项目按照建设国际高端生态休闲度假旅游景区定位，引进广东碧桂园、四川银河投资、重庆金科地产、湖南龙腾控股等公司进驻，投资30亿元对关山核心区域4平方公里进行高标准、高品质的开发建设。
在改革试点制度设计上，充分维护居民的权益和利益，以土地承包经营权置换保障，以宅基地永久使用权置换城镇房产，让居民享有“五项保障”。 一是安居保障,统一建好集中安置小区，统一配套公共服务设施；二是社保保障，统一为居民购买医疗、职业、养老等社会保险；三是租金保障，建好商业性经营场馆，居民以土地入股分红；四是门面保障，建设好风情商业街,保证居民享有人平10平方米的门面；五是就业保证，免费提供职业技能培训，优先解决到金洲新区和项目区就业。
四、现代产业开发
关山产业发展规划布局为“两片区”（北区观光农业片区、南区生态休闲片区）、“三产业”（种植业、养殖业、休闲业）、“五基地”（无公害蔬菜基地、优质水果基地、观光经济作物基地、生态养鱼基地和乡村旅游基地）。
现代农业形成规模。通过土地股份合作社，将分散在农户手中的土地经营权进行集中有序流转，进行规模化、专业
化经营。目前，按照“公司+基地+农户”的模式，发展建设了4000亩现代农业产业基地，即：由葡萄种植专业合作社经营的1000亩葡萄基地，依托全民茶厂建设的1000亩茶叶基地，引进长沙三和集团开发的1000亩蔬菜基地，引进湖南海尔斯金洲农业有限公司开发的500亩四季水果采摘基地和以原有水面为基础建设发展的500亩生态养殖基地。
休闲产业形成特色。五星级农家乐方圆山庄，占地面积近20000平方米，投资过2000万，月营业额达50多万元，是城市居民休闲和各种会议的理想场所。与方圆山庄隔路相望的樊家花园，在硬件和服务上，都达到三星级以上，月营业额达3万多元。通过龙头带动，发展起了40户高档次农家乐，形成了集餐饮住宿、商务休闲、农时体验于一体的农家乐集群区，解决就业220人，增加居民收入340万元。
