关于开展基层组织建设年活动的实施方案
2012年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。根据上级有关精神，结合实际，特制定关于在基层组织建设年工作中的实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五好”基层党组织为目标，以提高党员干部干事创业水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实推进基层党组织建设。
二、方法步骤
坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。
（一）调查摸底、分类定级。组织把各党支部的情况摸准、问题找准、等级定准。对党支部设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别确定党支部等级标准；结
1 合平时掌握情况和年度考核结果，对全分所党支部进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。
（二）健全组织、扩大覆盖。要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党支部，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。
（三）整改提高、晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否让群众满意，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导全分所党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。
（四）学习先进、创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动的重要部分。今年“七一”期间，我镇将对创先争优活动进行总结和专项表彰，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
三、工作任务
（一）抓教育促提升。深入开展“基层组织建设年”、“文化 2 建设年”活动，着力实现干部素质、党员先进性、群众文明水平“三个提升”。
1、加强农村干部培训。抓好全分所干部的培训教育工作。充分利用好村村响广播、党员远程教育和教育集中月活动三个平台，丰富“支书讲坛”、“每周一学”等学习教育载体，切实做到理论联系实际；围绕“十二五”规划、“突破三庄、带动西部”发展战略，开展专题培训，展开大讨论；在教育方式上，将“请专家讲”与“走出去学”相结合，将理论培训与学习身边榜样相结合。全面落实党员干部现代远程教育“召集人”制度，发挥好远程教育的作用，利用“七一”、农闲季节，加强对党员的教育。抓好党员干部的理论、业务、科技知识的培训教育，提高广大党员干部政治坚定性、政策执行力、管理能力和发展经济的本领，为党建工作奠定良好的组织基础。
2、开展“一人学一技、一技帮十户、助推直通车、全村都富裕”活动。健全党群双直通网络、完善双直通措施，将双直通范围扩展，开展“全体干部都包户”活动，机关党员每人都联系一个发家致富带头人、一名农村党员、一个困难户；村两委干部通过培训，结合自己的特长，每人分类别掌握至少一门农村致富实用技术，包联十名党员，每名党员联系十个户，畅通党群双直通车，通过包联，上下无障碍交流，达到人人有活干、户户有项目、全村都富裕。
（二）抓制度促规范。健全和完善工作制度，实现工作机制、工作规程、党员言行的三规范，狠抓基层组织建设，打牢农村改革发展稳定的基础。
1、加大农村干部队伍管理力度。对农村“两委”干部进行职业化管理，以村干部坐班、定时定点接待群众服务为目标，建立健全坐、值班办公制度、便民服务工作制度、学习制度、请销假制度、通讯畅通制度、奖惩制度、会议制度、述职、述廉制度、财务管理制度、村务大事申报与工程建设项目管理制度、中午禁酒制度等十项制度。切实加强教育管理，规范服务行为。
2、严格落实发展党员五项制度，责任化组织发展党员。规范“两新”组织发展党员工作，全面推行“两推三公示”、票决制、组织员谈话制、责任追究制等发展党员制度；实行全程纪实制度和组织跟踪抽查制度，提升发展党员质量，规范党员组织关系转接管理。
3、切实推进社区党建工作。按照各级要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事、制度规范化)的实施意见，按照“农村社区抓亮点”的工作思路，认真抓好党建示范点创建工作。深化探索社区“党群双直通”机制，开展“三项服务”，一是上门走访服务。了解情况、听取意见、帮助解决困难问题；二是日常联系服务。发放服务卡，公布承诺事项、联系电话；三是定点联系服务。社区建立“双向直通”服务室，两委干部轮流坐班，方便群众办理事务。研究探索农村社区工作开展过程中各项权利下放和延伸机制，积极推进社区职能由管理向服务转变，要进一步健全完善队伍建设机制、经费保障机制、工作开展机制和资源整合机制，构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。
4、借助“双带双联”，大力发展产业，壮大集体经济。抓住“突破三庄、带动西部”战略机遇，积极主动地开展帮联对接，对工作计划再梳理，再细化，责任到人；积极对上争引，用足政策，一村一策，发展产业，多渠道增加集体和村民收入。
5、认真抓好“两新组织”党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖。深入开展推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层、推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员活动，进一步理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育“两新组织”党建工作示范点。
6、集中排查整顿后进村。对全分所各行政村基层组织建设情况进行调查摸底，根据班子情况、队伍建设、经济发展、社会稳定等情况，实行倒排，对一类村，通过政策引导、项目帮扶等措施，着力培养一批示范带动能力强的红旗村和优秀支部书记；对二类村，采取机关、企业帮扶结对、机关干部包保等措施，促其转化提高；对后进村，采取责任人包保方式驻村整顿，查找问题、解决问题、建章立制；鼓励外出创业致富能人等回村任职等措施促其整顿转化，使工作走上正轨。
（三）抓考核促落实。强化重点工作工程化、项目化管理，加强对镇村干部的考核评价，切实提升党员的带头意识和干部的干事能力，为全分所经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。加强机关党建工作。紧紧围绕建一流班子、带一流队伍、树一流服务、争一流效率、创一流业绩的目标要求，进一步转变职能、转变观念、转变作风，深入开展创先争优活动，加强对干部职工 5 的基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高机关干部的整体素质，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的职业道德促政风、带民风、树新风。组织开展以“争一流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，把工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，以实际行动密切党群、干群关系。通过多种形式，向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督。
