基层基础建设年活动方案（精选多篇）

发布时间：2020-04-18 12:14:21 来源：活动方案收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动方案

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组长：王勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）阿古拉（达来胡硕街道党委委员办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员武装部长）

成员：石艳玲（达来胡硕街道司法所所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日） 12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工作年终考核一并检查验收。

推荐第2篇：基层基础建设年活动先进个人事迹材料

为民勤耕耘立警诉忠诚

---**同志全省监狱系统基层基础建设年活动先进个人事迹材料

高大魁梧的个头，白皙而菱角分明的脸庞处处刻着阳刚，乌黑深邃的眼眸时时透着睿智。和他交谈，总能感到亲切的他不仅博闻强识还思维敏捷，能感到他对监狱工作总有不一般的认识和见地，并且充满了激情和希望。熟悉他的人都知道，他不但能出口成章，更能妙笔生花，是监狱最给力的“笔杆子”，他就是**监狱政治处副主任**，多年来，**同志始终坚持“励志、修能、导行”的政治工作导向，以做监狱党委“好助手、好参谋”为己任，兢兢业业、恪尽职守，为监狱的巨大发展做出了应有的努力，他的突出表现，多次受到省厅、局的表彰，2012年3月被司法部表彰为“全国监狱劳教场所规范化管理年活动先进个人”。

作为监狱政治处副主任和监狱基层基础建设年活动办公室副主任，在活动的组织开展上，认真落实省局规定动作，创新开展“一监区一品”，强势推行“一线工作法”和培训教育“学分制”等自选动作，推动监狱基层基础建设年活动不断向纵深开展。

读书是**最大的爱好，他常年利用业余时间坚持学习党的理论方针、管理科学、时事政治和监狱工作法律法规，坚持理论与实践相结合，全面提高政治理论水平；嗜书如命是他真实的写照，他读书涉猎广泛，无论是天文地理还是诗词歌赋他都能埋头一读就是几个小时，他常说，读书是一种生活享受，读书是最大的幸福。**同志爱读书，却不读死书，他擅长活学活用，将所学知识运用在具体工作中，他通过读书不断适应新形势和工作需求，不断充实自己，升华自我。

1 “知识型”警察是夯实监狱警察队伍建设的目标和要求，但当前诸多矛盾和问题却制约着监狱警察求知之路，诸如集中教育培训的内容、方式、载体陈旧，提不起广大警察的学习兴趣，个人自学因工作任务繁忙、环境较封闭得不到很好落实等。这一问题自然就成了**同志经常思考的课题，经他深思熟虑，在监狱基层基础建设年活动中，在全监创造性地实行了“分散结合”的教育培训模式，即在理论学习上对机关警察采取“4+1+1”的方式集中培训，对监区警察采取下发精选视频、资料等学习内容，供警察在值班或休息时自学，并要求做好学习记录和学习笔记，活动办定期检查，从而缓解了监区警察的工学矛盾，提高了学习的针对性和积极性。同时，还通过建立教育学习个人档案，推出学分制，将活动的每项内容用学分来量化，使每名警察参与活动情况、活动取得的成效都用所得学分来体现，确保了全监警察学习和教育培训的实效。

勇于创新是他的一大特点。他思想成熟，富有思想，经常都能为监狱党委科学决策提供好的思路或金点子。活动中，他紧紧围绕基层基础建设年活动各项目标任务，积极推行“一监区一品“活动，紧扣省局基层基础7大项61小项要求，以监区为单位，每个监区选择一项重点、难点工作进行试点先行，通过调研、探索和实践，不断细化和规范，逐步在全监推广和运用，进一步夯实了监狱各项工作基础，打造了一批亮点工程，在全监形成一个“百舸争流千帆竞，百花齐放才是春”的工作局面。

**同志虽然工作岗位在监狱机关，但他的心却深深地根 2 植于监区。他经常教育科室的同志，要经常到监区一线走走，多跟一线同志聊聊。他无论工作再忙，每周都要抽出大量时间到监区督促和指导活动的开展，了解各监区活动开展情况及一线警察工作生活情况，并力所能及地为他们尽心服务，帮助他们解决后顾之忧。对他所包联监区更是每天必到，与一线同志们一起排查安全漏洞，一起分析犯情，一起研究解决问题，真正形成了“包联两条线，责任共承担”的良好基层工作格局。

山高人为峰，海阔心无界。**同志靠坚定的理想信念和沉着睿智，用自己全部的汗水和精力推动监狱基层基础建设年活动顺利扎实开展，并取得了斐然成效，相信**监狱的繁荣和发展会成为**同志更大的奋斗动力。

推荐第3篇：乡镇基层基础建设提升年活动实施方案

＊＊镇人民政府关于开展“基层基础建设提升年”活动的实施方案

为切实加强我镇计划生育基层基础工作，提高全镇计划生育工作水平，按照XX市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（X计育组字[2013]4号）要求，结合我镇人口计生工作实际，特制定本实施方案：

一、指

导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，以加强和创新社会管理、加快城镇化发展和新农村建设为契机，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务，坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持“一票否决”不动摇，以“建章立制、完善网络、规范管理、优质服务、政策引导、创新发展”为目标，全面提升基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。

二、目标任务

通过基层基础建设提升年活动的开展，进一步加强全镇人口和计划生育基层基础工作，人口和计划生育工作机制不断健全，基层组织队伍建设不断强化，计划生育国策意识进一步增强，计划生育宣传氛围进一步浓厚，计生优质服务水平不断提高，后进单位工作转化成效明显，依法行政水平不断提升，全镇人口计生工作持续、健康、稳定发展的局面不断巩固。

三、工作安排

按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》部署要求，结合我镇人口和计划生育工作实际，重点抓好以下几项工作，推动“基层基础建设提升年”活动的深入开展。

（一）加强基层组织建设，强化队伍培训力度。加强以党支部为核心的村级班子建设，依法落实村（居）“两委”主要负责人计划生育第一责任人的责任，不断完善村级“两委”和计划生育工作人员的管理服务责任制。实行绩效考核，认真兑现奖惩，严格责任追究，要保持基层计生机构设置稳定、人员配备合理、队伍网络健全、投入保障有力，确保人员、职责、报酬落实到位。建立健全教育培训机制，强化村级计生专职人员培训力度，重点加强基层管理工作规范和依法行政工作培训，全面提高计生工作人员综合素质。把计划生育“薄弱村居”村两委及计生专干的培训作为建设的重点，纳入人口责任目标制考核，着力抓紧抓好。

（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围。坚持社会主义核心价值体系，充分运用各种宣传载体和形式，对广大育龄群众进行基本国情、国策、法律法规以及避孕节育、生殖保健知识的宣传。强化人口学校、文化大院、宣传一条街、计生文艺宣传队等基层阵地的宣传功能，充分利用重大节日开展形式多样的宣传活动，举办第二十四个世界人口日大型宣传活动，计划生育进村入户、知识竞赛等活动。

（三）强化服务阵地建设，深化优质服务。按照上级规范化、标准化的要求，进一步强化服务站室建设，确保经费投入、设备配备、目标责任落实到位，深入开展“‘亲情计生、幸福民生’优质服务基层行”活动，扎实争创“计划生育示范服务站”提升服务站管理质量和服务能力；严格按照工作规范，做好免费孕前优生健康检查项目各个环节的服务管理工作，做好宣传发动组织工作。高举优质服务旗帜，在政策咨询、证件办理、宣传培训、免费孕检、查环查孕、药具发放、节育手术、利益导向、计生助福等方面，全方位开展为民服务，提供最优质服务。

（四）加强依法行政工作，争创依法行政示范点。牢固树立以人为本工作理念，严格执行上级依法行政工作有关要求，采取有效措施，抓好各项工作落实，切实做到依法行政，文明执法，按照争创全市依法行政“示范镇办”要求，不断提高依法行政工作水平。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，完善计划生育村规民约，推进诚信计生、阳光计生建设，维护群众的知情权、参与权、监督权。加强信访维稳工作，进一步畅通信访渠道，加大群众信访案件查处力度，妥善解决信访案件。

（五）加强信息化建设，提升计划生育信息化水平。坚持信息化带动战略，制定实施人口计生信息化建设发展规划，通过大力加强和推进信息化建设，完善“三网一库三系统四平台”，带动各项工作规范化、效能化、科学化。着力整合业务平台功能，加快镇综合人口信息系统建设和联网运行；积极建立育龄妇女健康查体服务平台，为育龄群众提供方便快捷的服务；着力建设镇域全员人口综合信息系统；切实加强部门协调合作，积极推进统筹解决人口问题，提高人口统计信息的全面性、准确性和及时性。

（六）坚持标本兼治，强化综合治理性别比工作。采取政策宣传、利益导向、依法管理等综合措施，努力遏制出生人口性别比问题。进一步加大行政干预力度，建立孕期全程跟踪服务管理制度，切实提高孕情随访到位率，对已申领《生育证》的育龄妇女，坚持孕期镇级每季度摸查一次情况，村级每月走访一次，并

做好孕情监控及随访记录。已办理《生育证》，怀孕后未经镇级人口计生行政部门批准而利用超声等技术手段进行非医学需要胎儿性别鉴定并人工终止妊娠的，原《生育证》作废，并不再批准其生育申请。认真落实孕产期全程服务管理、终止14周以上妊娠查验证明、实时通报和住院分娩实名登记、信息共享制度，与公安、卫生等部门加强协调合作，年内组织两次打击两非行

为专项行动，依法严肃处理涉案单位和人员，对没有行医资格从事“两非”人员，应依据相关法律上报上级部门追究其刑事责任，对医务人员涉足“两非”，按有关规定从严从重追究行政和法律责任。

（七）完善基层工作制度，提升精细化服务管理水平。按照上级有关要求，完善村居统计信息、科技药具、宣传教育、流动人口服务管理、协会工作、村民自治等各项制度。进一步做好镇、村两级档案资料的清理整顿工作，做到内容齐全，分类清晰，数据有据可查，实现档案管理的规范化。建立完善经常性工作机制，村级主要落实好宣传、培训、查体、随访、信息收集上报等工作制度，立足实际搞好服务管理，千方百计减少违法生育。镇级应着重开展深入细致的信息反馈落实，进一步减少育龄妇女漏管、脱管现象，提高育龄妇女信息覆盖率和准确率；进一步加强查环查孕工作，筑牢稳定低生育水平第一道防线；健全完善“薄弱村居”帮促转化制度，采取定人员、定目标、定奖惩等措施，强化业务督导，提升帮促效果；落实责任追究制度，对孕环检查、人口出生瞒漏错报等弄虚作假行为的，要按规定严肃追究有关人员责任。

四、活动要求

（一）强化组织领导，严格责任落实。认真贯彻落实淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（淄计育组字[2013]4号），成立“基层基础建设落实年”活动领导小组，强化组织领导。加强督查指导，周密安排，精心组织，靠前指挥，积极协调解决工作中的重点难点问题，确保活动深入扎实有序地开展，取得实实在在的成效。

（二）明确职责分工，认真组织实施。各村要按照全镇的统一部署，明确职责分工，实行上下联动，分级、分类实施，层层抓好落实。

（三）加强部门协调，实现综合施治。人口计生工作是一项系统工程，需要相关部门密切配合，形成合力。各部门之间要加强衔接、沟通和配合，公安、卫生、民政和人口计生等部门要加大协调力度，坚持齐抓共管，切实提高人口统计质量，提升人口计生管理服务水平。

（四）加强督导检查，确保抓出实效。各单位要根据本方案要求，结合实际，扎实开展“基层基础建设提升年”活动，认真研究解决工作中出现的问题，提高活动的针对性和实效性。镇党委政府将加强活动开展情况的督导检查，并列入年度考核。

推荐第4篇：基层基础建设提升年活动实施意见

镇人民政府关于开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见

各村（社区）、各有关单位：

为进一步加强全镇人口和计划生育工作，提升基层基础工作水平，按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》要求，结合我镇实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以

争创计划生育依法行政示范镇为统领，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为中心任务，以“建章立制、完善网络、规范管理、优质服务、政策引导、创新发展”为目标，围绕新时期人口和计划生育工作，调整思路，创新方式，精心组织，加大力度，全面提升我镇基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。

二、目标任务

通过开展“基层基础建设提升年”活动，建立规范化人口和计划生育基层基础管理长效机制，不断强化基层组织队伍建设、增强计划生育国策意识、提高计生优质服务水平和能力、转化后进单位工作成效、提升依法行政管理水平，形成“组织健全、制度完善、办事公开、宣传深入、服务到位、责任落实、管理提升、群众满意”的新局面。

三、工作安排

（一）强化村级组织责任，加强队伍培训力度

加强村级组织领导责任，村（社区）主要负责人为计划生育第一责任人，分管“两委”成员和计生专职员为具体工作责任人，镇党委政府与各村（社区）及有关单位签订目标责任书，把人口和计划生育工作纳入目标考核体系，与村主职干部年薪工资挂钩，对工作成绩突出的，给予表彰奖励，对完不成责任目标的，坚决落实“一票否决”，被市、区“一票否决”的村，实行镇主要领导约谈制度、镇领导挂包重点管理村制度。建立健全教育培训机制，组织镇、村计生工作人员积极参加全市“万人大培训”活动，采取专题讲座、以会代训、知识竞赛等形式，强化计生工作人员培训力度，加强计划生育法律、法规学习及业务知识、服务技能培训等，全面提高计生工作人员综合素质，打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理，能服务、会服务”的计生队伍，在全镇树立良好的计划生育工作者形象。

（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围

充分利用各种宣传载体，采取多种形式对广大群众进行基本国策、法律、法规以及避孕节育、生殖保健知识宣传。镇计划生育宣传车在全镇广泛宣传，LED屏计划生育公益宣传画面滚动播放，村（社区）要强化宣传形式和氛围，建立计划生育宣传一条街，充分利用政务公开栏、人口学校、文化大院、农家书屋、计生文艺宣传队等阵地，在重大节日开展形式多样的宣传活动，通过宣传教育，发现推广村级先进典型，推荐参加市、区“身在基层为群众，争当最美计生人”评选活动和“三爱”事迹及基层最美计生人报告会，并在全镇进行广泛宣传，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

（三）强化服务阵地建设，深化计生优质服务

按照市、区规范化、标准化要求，加大镇、村服务站建设，本着方便群众、优质服务、工作有效的原则，依托镇社会管理服务中心和村（社区）服务中心，在政策咨询、证件办理、利益导向、计生助福等方面，提供优质服务。积极开展孕期、产后、术后和药具随访服务，建立完善重点随访人员登记簿和重点关注人群登记簿，实行镇、村计生人员每周下户不少于三天。做好政务公开工作，在宣传栏定期公开政策法规、办事程序、结婚登记、一孩注册、二孩审批、出生信息、奖励扶助和特别扶助人员、有奖举报等事项，及时帮助解决育龄群众落实国策过程中遇到的困难和问题。深入开展计划生育“真情计生、圆梦亲情”活动，让广大计生家庭特别是计生困难户切实感受到人口计生部门的关心关爱。组建阳光计生服务队 ,深入各村（社区），为育龄群众进行免费健康查体,开展健康教育讲座，建立健康档案,实行跟踪随访服务，全方位提供最优质服务。积极宣传并落实有利于计划生育困难家庭和广大育龄群众的各种优先优惠政策，组织志愿者对遭遇伤病、意外等特殊困难的计生家庭进行走访慰问，扎实推进“计生助福行动”，切实解决计生困难家庭生产生活难题。

（四）坚持依法行政工作，争创依法行政示范镇

坚持依法行政，文明执法，严格执行上级依法行政工作要求，积极争创全市依法行政“示范镇”。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开。严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，把对案件处罚征收社会抚养费作为重点，镇、村协调配合，加大力度，重点分析，组织力量对历年来未处理的违法生育人员报区进行处理处罚，继续实行顶格征收社会抚养费和法院执行等强有力的措施和办法，努力提高案件处结率，震摄违法生育行为，从而切实稳定低生育水平。

（五）强化长效管理机制，夯实基层基础工作

强化计划生育长效管理机制，将计划生育的各项工作纳入考核和奖惩，使计

推荐第5篇：章丘市基层基础建设规范年活动1

全市人口和计划生育

基层基础建设规范年活动实施方案

（征求意见稿）

为进一步加强和规范人口和计划生育基层基础工作，在去年“基层基础建设落实年”活动取得成功经验的基础上，按照上级要求，结合我市实际，今年在全市开展人口和计划生育“基层基础建设规范年”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真学习胡锦涛总书记关于做好新形势下我国人口工作的重要讲话，深入贯彻十七届六中全会精神，充分认识我国人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，按照济南市“三年三步走，跨越大发展”的工作思路，开展“五化”建设，以稳定低生育水平为核心，以规范基层基础各项工作为目标，不断创新工作机制，堵塞管理漏洞，筑牢基层网底，全力开创人口计生工作新局面，使我市人口计生工作继续走在济南市和全省前列，为“十二五”时期经济社会又好又快发展创造更加有利的人口环境。

二、目标任务

通过深入开展“基层基础建设规范年”活动，进一步加强全市计划生育基层基础工作，实现工作重心继续下移，村民自治能力明显提高，管理服务水平全面提升，达到组织健全、制度完善、办事公开、宣传深入、服务到位、责任落实、管理规范、群众满意。总体目标：以开展“基层基础建设规范年”活动为载体，以强化乡、村两级阵地建设标准化、基层管理合同化、优质服务系列化、干部队伍职业化、日常工作制度化“五化”建设为目标，建设“十百千万工程” （即建设10个样板镇办、100个样板村居、1000个样板诚信计生小组、10000

户样板计生家庭），夯实基层基础工作不动摇。

三、活动内容

（一）加强基层计生队伍建设，为提高计划生育管理服务水平提供组织保障

一是配齐配强市、乡、村三级计生工作人员。委机关要深入开展创先争优活动和机关文化建设，打造好学、团结、务实、和谐的机关队伍，切实发挥机关龙头带动作用。市计划生育服务站业务技术人员要通过考职晋级、竞争上岗，不断优化技术人员结构，发挥市计生服务站在全市计生技术服务中的骨干作用。各镇（街道）按照机构改革的规定，配齐配强镇（街道）计生干部队伍，特别是要配齐各镇（街道）的计生技术人员，各镇（街道）计生服务站的编制均为12人，技术人员所占比例要达到各级考核要求。各行政村居要加强以党支部为核心的村级班子建设，依法落实村两委的计划生育责任，解决好计划生育第一责任人的责任落实，切实强化村级管理服务能力。不断完善村两委和计划生育工作人员的管理服务责任制，保持基层计生队伍稳定，确保人员、职责、报酬落实到位。二是建立健全教育培训机制。把计生政策形势教育纳入各级培训内容，提高各级党政领导对计划生育重要性、艰巨性和复杂性的认识。各级计生工作人员要树立终身学习的观念，积极参加学历提升教育，市、镇（街道）计生服务站要通过定期选派技术骨干到上级医疗单位进修学习，组织技能竞赛等形式提升技术服务水平。加强对村级计生干部业务培训，增强工作责任心和使命感，全面提高基层计生工作人员的综合素质，打造一支想干事、能干事、会干事、干成事的计生干部队伍。三是建立奖惩机制。要把计划生育作为各级评先树优的重要依据，对连续两年出现违法生育和上年出现两例以上违法生育的村居纳入重点管理，限期整改，对整改措施不力或不能按期转化的实行一票否决，并追究相关责任人的责

任。四是强化责任目标考核。把镇（街道）、村两级队伍建设情况纳入年度人口目标责任制考核，严格兑现奖惩。

（二）规范基层工作制度，落实经常性工作机制

1、统计工作制度。（1）统计例会工作制度。继续执行统计例会制度，村级每月1日填写上月《报告单》和《信息卡》，一并报镇（街道）计生办。镇（街道）计生办每月的2日前，召开统计例会，集中审核各村（居）上报的变动信息，重点检查出生、初婚、四术等有无漏报或错报。并及时准确的录入微机。每月4日、5日，市级计生委召开统计例会，审核各镇（街道）报表和微机数据，并汇总，确认无误后，9日前，上报济南市计生委。（2）统计信息反馈制度。每月初镇（街道）打印《村级当前情况一览表》和《村计划生育公开板》,向村(居)提供工作指导信息。每年初以村为单位打印《村级育龄妇女信息花名册》，便于村级核实、查对育龄妇女信息。

2、随查访工作制度。（1）村计生专职干部对本村符合政策有生育计划的（待孕、已孕）、产后、节育术后和使用避孕药具的已婚育龄人群每月进行随访服务，及时掌握经情、孕情、术后及使用药具情况，做好记录，并有针对性的开展服务。（2）村计生专职干部或育龄妇女小组长对除随访对象和患不育症、绝经等已无生育条件者外的已婚育龄妇女每月进行查访服务，及时掌握经情变化，做好记录。

3、药具管理制度。贯彻执行国家、省、市计生药具管理有关规定，做好本级药具需求计划的编制、汇总、审核、上报及分配工作，做好各类药具业务报表的统计、汇总、分析和上报工作。定期对使用药具人员进行随访服务和分类指导，为群众提供安全、高效、优质的药具。

4、流动人口管理工作制度。（1）流动人口的《流动人口婚育证明》发放、验证、建档和对流入已婚育龄妇女的日常管理与服务工作，

并定期组织对本辖区内流动人口的清理清查。（2）做好流入已婚育龄妇女的避孕、节育及生殖健康服务工作制度。（3）做好对信息交换平台适时监控，加强流动人口提交信息的采集工作，保证提交信息质量。（4）村（居）、单位每月要逐户对本辖区全员流动人口进行一次调查。镇（街道）认真核查摸底采集上来的基础数据，完成报表录入工作。

5、协会工作制度。（1）会议制度。按时召开会员大会、理事会。（2）计划总结制度。定期总结工作，半年、年度要写出工作总结，并及时上报。（3）宣传服务制度。每年村（居）计划生育协会组织开展较大的宣传服务活动至少4次。（4）统计报表制度。按照上级要求及时、准确上报统计报表。（5）评比表彰制度。定期组织开展评先树优活动。（6）档案管理制度。健全协会“一档、两簿、三表”。各种档案要规范、齐全。（7）公开公示制度。对涉及群众利益的奖励扶助、优先优惠、评比表彰等内容要公开公示，接受群众监督。

6、宣传教育工作制度。（1）加强对计生干部和育龄群众的教育培训，提高广大基层计划生育干部的业务水平和工作能力，不断促进农民群众婚育观念的转变。（2）深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，利用新闻媒体、发放宣传册、宣传品入户等形式，提高宣传教育覆盖面，每年利用世界人口日等时机开展大型社会宣传活动。（3）按照婚育文明示范点的要求，不断加大经费投入，加强人口学校、人口文化大院、宣传一条街等阵地设施建设。（4）加强主流媒体新闻宣传力度，提高新闻稿件数量和质量。（5）做好计划生育专业报刊征订和发放工作。

（三）规范基层基础工作，夯实基层工作网底

1、阵地建设规范。

（1）镇（街道）服务站按标准化、规范化建设要求进行改造升级并开展工作。村级服务室按照《济南市村级计划生育服务室管理规

范》要求配备。

（2）镇、村人口学校实行挂牌，配有电化教学设备和图书角。订阅有《中国人口报》等计划生育专业报刊杂志，挂有科普知识的挂图或图版。

（3）各村建立人口文化大院并有“标识”。人口文化大院有一定面积的活动场所，院内建有宣传栏（公开栏）、文化墙、宣传橱窗等设施。在人口集中、交通要道或集贸中心地带建立一条宣传街或人口文化长廊。

2、村级工作规范

（1）托清计划生育底数，确保统计质量。①村级要加强对卡、单、表、板、册的使用与管理，做到项目填写齐全，调整变动及时，月月清，对上报的数据先核实后及时上报，避免出生统计清旧瞒新、边清边瞒和信息上报不准确、不及时的问题。每月上报数据做到“两核查”，即：村级每月上报村级信息报告单前自己要实地核查，镇（街道）统计人员对所辖村当月上报的统计数据进行实地核查。市里对人口计生统计工作展开不定期督查，重点检查出生人口瞒报、漏报问题，发现问题，及时纠正，严禁错报、漏报、瞒报现象的发生，切实提高人口计生统计数据准确性，确保全市计划生育统计数据的真实性、可靠性。②加强信息化建设，提升新WIS和人口基础信息共享平台的管理及应用能力。要把好数据入口关，村级在采集源头数据时，要认真过录相关证件和资料，确保信息报告单准确无误。村级应着重做好由镇（街道）计生办下发的人口基础信息共享平台中计生与公安、民政、卫生等部门数据比对不上的人员信息的核查、落实工作，并及时将核查、落实后的信息上报镇（街道）计生办，以提高WIS信息质量和上报数据的准确性，提升已婚育龄妇女管理覆盖率。

（2）做好随查访工作和避孕节育措施落实工作。①村级计生专

职干部和育龄妇女小组长要按照《随查访工作制度》开展好村级随查访服务工作，及时掌握育龄妇女的经情、孕情、术后及使用避孕药具情况，有针对性的开展服务，并做好记录。②村级要积极开展以长效避孕节育措施落实为主的避孕节育措施落实工作，对于生育子女的育龄妇女要在规定时间内落实长效节育措施，因各种原因不适宜手术的，必须有市服务站和妇保院出具的延期证明或不适宜手术证明，坚决杜绝无措施现象。③推广使用“虹膜识别健康查体管理系统”，提升健康查体实效，推广实行“自愿结合、三联到户”诚信计生村民自治工作机制。按照要求，健康查体一年开展两次，每次查体率都要达到96%以上。重点监控27-40岁已婚育龄妇女查体情况，未查体人员要及时录入27-40岁未查体人员平台。

（3）建立孕产期全程跟踪服务管理制度，综合治理出生婴儿性别比失调。①加大行政干预力度，建立孕产期全程跟踪服务管理制度。要认真做好孕情上报和孕期随访服务工作，及时、准确掌握孕情的变更情况，确保随访服务及时到位。②严格政策内流引产审批制度。对政策内怀孕16周以上的孕妇，因医学需要终止妊娠的，一胎需经乡镇（街道）批准，二胎需经市计生委批准。③严格追究当事人责任制度。已办理《生育证》，对政策内怀孕16周以上，无特殊情况未经市计生委批准而进行非医学需要的胎儿性别鉴定并人工终止妊娠的，收回二胎生育证，不再批准其生育申请。④加强部门协作，依法严肃处理涉案单位和人员。严格B超和检验技术管理，依法严厉打击“两非”行为，对医务人员涉足“两非”，要按有关规定从严从重进行行政处罚。

（4）落实相关规定制度，提高流动人口计划生育管理服务水平。①村（居）、单位对本辖区内所有流动人口进行分类登记、建档，每月一次将辖区内流动人口信息上报乡镇（街道）计生办，并与流动育

龄妇女签订计划生育管理合同书。②乡镇（街道）随时为流出育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，及时为流入育龄妇女审验《流动人口婚育证明》。对流入的已婚育龄妇女进行每年不少于两次的免费健康查体。③乡镇（街道）计生办及时将村（居）、单位上报的流动人口信息录入微机，每月一次将信息反馈给村（居）、单位。④对于流出的已婚育龄妇女，省内的，通过流动人口信息平台向其现居住地发送协查通报，及时查收现居住地发来的流动人口信息，每半年索要一次现居住地的查体通报；省外的，索要纸质的《流动人口信息通报单》和《流动人口避孕节育措施情况报告单》。⑤对于流入的已婚育龄妇女健康查体等服务信息，省内的通过流动人口信息平台进行反馈，省外的使用纸质的《流动人口避孕节育措施情况报告单》，寄回其户籍所在地乡镇计生办。

（5）加强药具管理，制定药具管理规范。进一步规范药具档案，规范保管帐、分户帐、咨询记录簿、健康检查表、药具年报表、半年报表、药具随访记录等资料，提高档案管理水平。

（6）加强协会工作及村规民约执行力度。村协会要具备一名好会长、一个功能比较齐全的会员之家、一套完整的协会工作档案，定期开展活动，提高协会影响力。①当好村（居）两委参谋助手，协助开展好计划生育工作。②扎实开展生育关怀等各项活动。③积极参与计划生育群众自治，参与修订完善村规民约（包括村民自治章程、计划生育公约等），监督各项惠民条款的落实。

（7）加强宣传教育和业务培训工作，优化人口计生宣传环境。①镇、村人口学校要有教学管理制度和档案管理制度。②各级人口学校认真扎实开展青春期、孕产期、哺乳期、育儿期、更年期的分类教学，每季度集中学习不少于1次。③积极开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”等主题实践活动。积极开展宣传品入户，充分利用人

口文化大院、广场、集市等宣传阵地，大力开展以新型生育文化和婚育文明为主题的人口文化宣传活动。

3、档案资料规范。

各行政村要健全完善统计、技术服务、宣教、协会、村民自治、药具、流动人口、诚信计生等各种档案资料，统一使用委下发的档案资料盒，按照《章丘市村级计划生育资料管理规范》要求，确保各种资料内容填写齐全、规范，上报及时，准确无误。

四、具体要求

（一）提高认识，加强领导。“基层基础建设规范年”活动是2012年全市人口和计划生育工作的一项重要内容，全市各级一定要高度重视，加强领导，强化措施，切实抓紧抓好。各镇（街道）要成立领导小组，具体负责活动的组织和开展。要明确责任分工，一级承包一级、层层落实职责，特别要抓好村（居）支部书记、计生主任等重点人员责任的落实。要根据本方案要求，结合各地实际情况，研究制定出有针对性、操作性强的措施并抓好落实，确保活动取得成效。

（二）分类指导，全面推进。村（居）两委班子凝聚力强、计划生育阵地建设好、村计生工作基础好底子清的，工作重点是提升阵地质量、规范工作制度、完善自治章程、加强宣传氛围建设；计划生育工作处于中游的村（居），重点是进一步理顺班子、配齐制度、规范村级档案管理；班子较弱、计划生育服务阵地与当前群众需求不配套、近年来出现过违法生育现象、村级档案管理较为混乱的，重点是进一步选齐配强两委班子，提高村民自治能力，加大投入，提升村计生服务场所的档次，满足群众需求，减少或杜绝违法生育。

（三）明确任务，狠抓落实。为确保“基层基础建设规范年”活动真正落到实处，济南市人口计生委将制订《济南市人口和计划生育乡级、村级工作规范》，对村级基础工作的组织网络、阵地建设、工

作内容和要求等做出了明确具体的规定。全市各级要严格按照规范要求，加强组织领导，强化工作措施，落实目标任务，确保各项工作规范和要求在基层得到真正落实。

（四）严格考核，加强督查。要坚持依法行政，全面落实计划生育村（政）务公开和民主监督制度。加强行风建设，把群众关心的生育情况、奖励扶助、技术服务和社会抚养费征收等有关事项及时公开，接受社会监督，着力提高广大群众对计划生育工作的满意程度。市人口计生委将加强对活动进展情况的督促检查，对活动实施过程的各个阶段和各个环节，采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与随机检查、明查与暗访相结合的方法，全面了解和掌握活动进展情况，确保活动取得实实在在的成效。

2012年1月4日

推荐第6篇：基础建设年活动实施方案

监防设施装备小组基层基础建设年活动实施方案

为了深入推进监狱管理工作标准化、规范化，持续深化和巩固规范化管理年活动成效，有效加强监狱基层基础建设，确保监狱安全稳定，根据红石岩监狱基层基础建设年活动实施方案，结合监防设施装备小组工作实际，特制定本方案。

一、组织机构组长：高汶才副组长：郎咸平成员：狱侦科全体警察

二、重点任务

1、加强狱内侦查工作。各监区至少配备一名专职狱侦干警落实耳目物建、使用、奖惩制度；落实监狱、监区对罪犯入监后、服刑过程中以及刑满释放前的危险性评估，并采取相应的关押管理措施。

2、落实违禁品防范清查和危险品管理制度，任何人不得向罪犯寄送、捎带任何物品。

3、落实监狱指挥中心和监区监控室应急联动机制。按规定建立和完善通讯、监控、门禁、报警、无线信号屏蔽、目标跟踪、周界防范、应急指挥等技术防范设施。

4、。强化监狱信息化建设和应用。逐步将监狱信息化建设向监区延伸，建成覆盖全监狱的信息网络，实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、提升监区执法工作效率。

5、细化和统一各项管理流程。明确要求和责任，狱情分析、监门管理、警戒设施管理、罪犯外诊管理、警戒具管理、夜间管理、劳动现场管理等，凡是没有流程的都要建立健全，不细致不合理的都要修订完善。

6、开展创建最安全监区、最规范监区、无违禁品监区、规范化管理示范单位活动，发挥示范引领作用。

7、落实基建项目管理制度，严格程序，坚持工程招投标制，加强施工现场管理，确保工程质量及工程进度。

三、实施步骤

动员阶段（2012年3月）

结合监防设施装备推进小组的工作实际，制定基层基础建设年活动工作推进表。同时通过例会组织全体警察学习讨论有关会议精神和领导讲话，学习有关法律法规，引导警察增强参与活动的自觉性，使科室警察全身心的投入到基层基础建设年活动中来。

实施阶段（2012年4月至12月）

1、加强清查违禁品和危险品的管理制度由郎咸平负责，何国斌具体落实。

2、突出对危险犯的管控由郎咸平负责，郭睿、何国斌、文博具体落实

3、加强手机屏蔽系统、无线红外报警的管理由高汶才负责，文博、郭睿具体落实

4、认真落实耳目物建、使用、奖惩制度由郎咸平负责，郭睿落具体落实。

5、开展创建无违禁品监区活动由高汶才负责，何国斌具体落实。

6、细化和统一各项管理流程由郎咸平负责，何国斌、文博、郭睿具体落实。

7、改善监区警用装备、通讯装备由郎咸平负责，文博、郭睿具体落实，对已经装备过的设备进行全面检查。验收阶段（2013年1月至3月）

每名警察认真对照任务分解，做好自查总结和经验交流相互学习，完善提高。

四、活动要求

每名警察要高度重视此次活动，创新载体、细化工作，把本次活动与监狱各项工作紧密联系起来，科学合理安排时间，做到统筹兼顾，相互促进，确保按时完成各项工作任务。

推荐第7篇：以基层基础建设年为重点,主题实践活动方案

五法发[2012]17号签发人：姚明辉

关于印发《五大连池市人民法院

以基层基础建设年为重点，深化“人民法官为人民”主题实践活动实施方案》的通知

各庭（局）科、室、人民法庭：

现将《五大连池市人民法院以基层基础建设年为重点，深化“人民法官为人民”主题实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

五大连池市人民法院二○一二年三月十日

主题词：基层基础建设年主题实践活动方案通知抄送：黑河中院、市人大、市政协、市委政法委五大连池市人民法院办公室 2012年3月10日印发（共印28份）

五大连池市人民法院

以基层基础建设年为重点，深化

“人民法官为人民”主题实践活动实施方案

按照省院、黑河中院的工作部署，结合全市法院工作会议要求，经院党组研究决定，今年开展以基层基础建设年为重点，深化“人民法官为人民”主题实践活动。具体实施方案如下：

一、总体思路

紧紧围绕“抓党建带队建促审判”、“抓基层夯基础树公信”的工作思路，牢固树立社会主义法治理念，以弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观和司法核心价值观为根本、以提升办案质效为中心、以提升队伍素质为保障、以提升司法公信为检验标准，重点抓好基层基础建设，努力创建“四优”法院和法官，树立人民法院和人民法官良好形象。

二、工作目标

通过活动的开展，夯实基层基础工作，使广大干警政法核心价值观进一步树立，司法理念进一步端正，队伍素质、审判质效和司法公信得到明显提升，诉讼矛盾得到有效化解，便民利民措施得到真正落实，违法违纪问题得到有效遏止，信息化建设得到切实加强，切实发挥人民法院和人民法官在促进社会和谐、维护社会稳定、实现社会公平正义等方面的积极作用，为五大连池市实现科学发展、跨越赶超、强市富民的目标提供有力

2 的司法保障。

三、主要任务

按照以基层基础建设年为重点，深化“人民法官为人民”主题实践活动的总体思路和工作目标，根据全市法院司法办案的新形势、新要求，2012年重点抓好以下几方面工作：

（一）开展政法干警核心价值观教育实践活动，扎实推进法院思想文化建设

我院要以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，把法院文化建设作为思想政治工作的新平台，培育和弘扬政法干警核心价值观，着力加强思想文化、道德文化、行为文化、廉洁文化、制度文化、环境文化“六项建设”，进一步增强法院队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

1、开展政法干警核心价值观教育实践活动。结合实际制定具体实施方案，把政法干警核心价值观教育实践活动作为当前法院队伍建设的载体，强化思想和政治认同，强化知行统一，强化教育效果。要深入开展忠诚教育，群众观点教育，职业道德和纪律作风、行为规范教育，党的十八大精神学习教育，坚定共同理想信念，树立共同价值追求和司法理念，塑造滋养法官良知，养成法官职业道德操守。要通过“讲案例、辨理念、促办案”，“讲典型、提素质、树形象”的形式，深化核心价值观教育。要组织干警对照“忠诚、为民、公正、廉洁”要求，查摆思想、工作差距和不适应问题，深入剖析原因，有针对性

3 地进行整改，努力争做践行政法核心价值观的模范。要总结提炼法院院训、法院精神，把政法干警核心价值观和司法核心价值观融入到法院文化建设之中。

2、开展司法行为规范化建设活动。深入贯彻落实《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，坚持专题培训与经常教育相结合、集中整治与经常督查相结合、典型示范与警示教育相结合，使全体法官进一步明确司法规范和行为规范，增强严格执法、严格规范行为的意识，尤其要加强司法活动的关键岗位和关键环节的司法规范化建设，建立长效机制，有效规范司法行为，提升司法公信力。

3、开展文化环境营造活动。要加强法院文化阵地和基础设施规范建设，特别是图书馆（阅览室）、院史（荣誉）室和文体活动场所建设，为广大干警提供良好学习和生活条件。要重点加强立案、信访窗口建设，精心设计“文化长廊”、“文化墙”，开展各种文体活动，积极营造法院文化环境氛围。要围绕推进法院文化建设的重大问题开展专题调研，研究提出推进法院文化建设的规划和措施，进一步促进法院文化大发展、大繁荣。

4、开展创建学习型法院活动。要广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，举办理论讲座，组织干警演讲，进行学术交流，大兴学习之风、研究之风。要采取多种形式和载体，营造崇尚学习、全员学习的浓厚氛围，健全完善学习的组织推动、检查考核、激励约束、成果转化等制度机制，进一步提升

4 岗位学习的质量和效果。要针对干警审判任务重、工作压力大的实际，组织开展心理调适减压活动，加强对法院干警的人文关怀。

（二）开展全员岗位大培训活动，扎实推进司法能力建设全市法院要围绕树立社会主义法治理念和提高司法能力的目标，坚持集中培训与岗位培训相结合、加强学习与强化实践相结合，着力提升法院干警履行职责的基础业务素质、基本审判技能、核心司法能力。

1、抓好集中培训。要认真贯彻落实《2011—2015年全省法院教育培训规划》，以提高司法能力为目标，努力实现向理论与实践结合、知识与能力结合两个转变。要以法院领导干部、一线法官、青年法官为重点，扎实抓好各级各类人员集中培训，确保全员培训任务落实。

2、抓好全员岗位练兵。要按照“立足岗位、服务审判、全员参与、注重实效”的指导原则，制定具体培训方案，采取案例讲评式培训、新老互助式培训、法官教法官式培训等形式，扎实开展岗位培训活动。要采取庭审观摩、优秀裁判文书评比、考核比武等具体形式，广泛开展司法业务技能大练兵活动。

3、抓好干警多岗位锻炼。要积极推行各部门干警轮流交替锻炼机制，选派一些中青年后勤干部到业务部门进行锻炼，促进综合素质的全面提升。要对新招录干警下派基层进行锻炼，积累基层工作经验。要开展岗位体验式培训，选派法官轮流到

5 审判执行一线、信访接待窗口和人民法庭接受锻炼，提升化解矛盾纠纷的能力。

（三）开展司法管理深化年活动，扎实推进审判管理要扎实推进审判管理工作机制，不断提升办案质效，进一步深化司法管理。

1、深化“一个《意见》五个《规则》”的落实。以落实省法院统一制发的一个《意见》五个《规则》为重点，继续深化审判流程管理、案件质量评查、案件质效评估、裁判文书制作和工作绩效考评，着力强化管理制度的执行力，最大限度发挥管理效能，全面提高审判管理水平。

2、深化层级监管。以强化监管责任为目标，切实抓好法院内部的层级管理，通过充分发挥审判长、合议庭、院庭长和审委会的职能作用，抓好层级监管，提高办案质量、效率和效果，防止办错案和瑕疵案。

3、深化便民措施。认真落实省法院制发的《立案便民指导意见》和《司法便民30条措施》；建立健全巡回审判、简易审理、司法救济救助、诉讼联络员和联络点、人民陪审员、信访接谈、诉中听证等“七项制度”；加强立案信访服务窗口、弱势群体绿色窗口、院长邮箱投诉监督窗口等“三大窗口”建设；开展法官下社区、下厂矿、下乡村、下学校、下军营“五下”活动。要认真落实司法公开、司法民主的工作措施，加强“司法公开示范法院”建设，广泛接受群众监督。

4、深化信息化管理。大力推进“天平工程”三级联网项目建设，使司法审判管理、司法行政管理、司法政务管理以及纪检监察、绩效考核等工作均依托信息网络技术进行，提高管理效能，防止和减少人为干扰、人为差错。

（四）开展涉诉信访重点问题化解年活动，扎实推进积案清理

以开展涉诉信访重点问题化解年活动为重点，对长期未结诉讼积案、公权力机关不执行人民法院裁判案件、行政申诉案件和涉诉信访积案，集中开展专项清理活动，逐项摸清底数，逐项制定方案，确保达到预期效果。

1、开展长期未结诉讼案件清理活动。继续跟踪督办尚未清理到位的诉讼案件，严格落实“定承办人、定结案时间、定清理方案、定督办领导”的“四定”要求，确保未结诉讼案件得到有效清理。

2、开展清理公权力机关不执行人民法院裁判专项活动。对于公权力机关不执行人民法院裁判案件，要超前做好案件数据统计和相关准备工作，为专项清理奠定基础。

3、开展行政审判上诉率、申诉率高、服判息诉率低问题专项治理活动。要在当地党委政府的支持下，争取上诉率、申诉率高，服判率低的“两高一低”问题得到有效缓解。要探索建立相对人诉权保护、行政纠纷实质化解、非诉案件审查、行政裁判实现、申诉立案审查处理和终结等长效机制，保障行政

7 审判工作健康发展。

4、开展涉诉信访重点问题化解年活动。要进一步落实“三位一体”和上下联动责任制，确保现有交办案件彻底化解，确保已经终结案件能够及时交出去、稳控住。要开展领导干部大接访活动，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等形式，认真接待来访群众，把矛盾化解在基层。要坚持周二院长接待日制度，主要领导要把化解涉诉信访问题抓在手上，亲自坐镇指挥，下决心清理化解一批，终结移交一批，协助救济一批，坚决把访案比降下来。

（五）开展创先争优活动，扎实推进党建工作

我院要以开展创先争优活动为契机，认真落实好省委组织部和省法院联合下发的《关于加强和改进全省法院系统党建工作的实施意见》，围绕“抓党建带队建促审判”的工作思路，切实加强队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

1、加强领导班子建设。严格按照中院党组和市委要求，认真抓好党组的人员配备、工作管理、制度建设等工作，要按照有关要求设置基层党支部，确保党的组织和党的工作在审判庭、人民法庭实现全覆盖。

2、深入开展创先争优活动。要设立“共产党员先锋岗”、“共产党员窗口”，着装上岗、挂牌服务、文明用语，努力创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，永葆共产党员先进性。

8 要发掘树立一批先进典型，深入开展优秀法庭、优秀法官评选和办案标兵、调解能手评比竞赛活动，以典型引路，带动我院各项工作取得新进展。

3、加强党风廉政建设。要扎实推进法官廉政建设工程，建立健全廉政教育长效机制、廉政风险防控机制、执法过错责任追究等机制规定，坚持纪律作风教育和警示教育常抓不懈，进一步筑牢干警公正廉洁司法的思想基础，确保法院队伍作风纯洁，确保队伍不出问题。

三、工作要求

开展基层基础建设年活动，是院党组从法院工作全局出发、深化“人民法官为人民”主题实践活动作出的重要部署，是推动提升队伍素质、审判质量和司法公信力的重要载体。全院干警要进一步提高思想认识，深入扎实推进活动开展，确保取得实效。

（一）加强组织领导。要高度重视，切实把基层基础建设年活动摆到重要位置来抓，制定具体实施意见，与审判执行工作同步部署、同步落实，形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓、政工部门组织协调、业务部门广泛参与的工作机制，确保各项工作任务落到实处。为了加强对活动的组织领导，我院成立基层基础建设年活动领导小组，具体工作由政工科牵头总体协调推进，各项任务涉及到哪个部门是谁管，就由谁抓。

（二）强化检查指导。认真研究部署，积极落实好活动开

9 展。要开展“院长下基层、审判维稳定”调研指导活动，强化督导工作。在指导方式上，既要有宏观要求，又要有具体措施；既要有部署安排，又要有检查督导。我院建立领导干部联系点和联络员制度，我院领导在抓好分管工作的同时，要建立与基层的联系制度。要采取明查暗访的形式，不定期地对各部门活动进展情况进行督导检查，面对面地帮助解决活动中存在的问题。

（三）突出实践特色。要结合本院实际，抓住工作重点，突出实践特色，研究探索有效措施，既要按照上级要求部署做好“规定动作”，又要突出亮点、创造性地抓好“自选动作”，力求开展活动贴近审判、贴近干警、贴近实践，注重突出审判业务部门的主体地位，发挥审判业务部门的主观能动性，从审判工作实际需要出发安排活动内容，针对审判工作中的实际问题设计具体载体，注重在增强针对性、操作性、实效性上下功夫，切实把活动成效体现在提升审判质效上，防止和克服开展活动与审判工作“两层皮”的问题。

（四）总结推广经验。要认真总结本院开展活动好的经验做法，着力抓好成果的转化与运用，更好地发挥引领和推动作用。要通过专题调研、专项督查、会议交流、编发简报等形式，推广交流好的经验，及时发现和解决问题，推动活动扎实发展。要充分利用《人民法院报》，黑龙江法院网，省院《龙法政工》、《主题实践活动简报》，黑河法院网、《黑河审判工作动态》以

10 及我院的《法院信息》、《法院工作简报》等载体，反映活动进展情况，交流工作经验，展示活动成效，营造浓厚活动氛围。

附：五大连池市人民法院主题实践活动组织机构

五大连池市人民法院主题实践活动组织机构

一、领导小组

组长：于树军党组书记、院长

副组长：姚明辉党组副书记、副院长成员：杨公明副院长

胡国葆党组成员

袁森党组成员、执行局长王振刚政工科长高言平纪检组长

二、领导小组办公室

主任：姚明辉（兼）

副主任：王振刚（兼）成员：李宝林办公室主任

李文华审监庭庭长

王佩君监察室副主任

刘颖总支组织委员

李新秀政工科干事

三、领导小组办公室下设职能组

1、综合指导组

组长：王振刚

职能：负责组织指导我院活动开展，制定活动方案，起草阶段性指导意见，组织督导检查，总结检查验收，制定完善绩效考评机制，规范业绩档案等。

2、审判管理组组长：李文华

副组长：栾良玉民一庭庭长；

刘方民二庭庭长；

魏军刑庭庭长；

李明川行政庭庭长；

王福田立案庭庭长；

马凤云信访办副主任；

许峻岭执行二庭庭长。

职能：负责我院制度机制建设工作，重点抓好有关《意见》、《规则》的贯彻落实，推进审判管理工作机制，不断提升办案质效。深化司法管理，深化层级监管，全面提高审判管理水平。

3、作风建设组

组长：王佩君

职能：负责我院作风建设工作，扎实推进法官廉政建设工程，建立健全廉政教育长效机制，督促检查“四个一律”和“五个严禁”的贯彻落实情况。

4、文化宣传组组长：李新秀

职能：负责我院文化建设和活动的对外宣传工作，编发活动专刊，推广典型经验，汇总、汇报活动情况，组织开展政

12 法干警核心价值观和创先争优活动。

5、教育培训组组长：李新秀

职能：认真贯彻落实我院五年教育培训规划，抓好集中培训，岗位练兵等调训、培训工作等。

6、基础建设组组长：李宝林

职能：深化“两庭”建设，切实做好基建债务清理化解；搞好全市法院三级网络建设、信息化技术应用等保障工作。督导检查政务管理制度落实情况等。

7、党建组

组长：刘颖直属总支组织委员

职能：认真贯彻落实“抓党建、带队建、促审判”总体工作思路，探索创新党建工作新机制和制度建设，负责党的建设工作，做好发展党员工作，选树优秀典型，增强党组织的战斗堡垒作用。

推荐第8篇：基层基础建设

某市全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现

统计基层基础建设是统计工作的基石，是确保统计数据质量的关键所在。今年是全省统计基层基础规范化建设三年全覆盖目标任务的收官之年。近日，某市统计局根据省局下发的《关于全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现的通知》，以提高数据质量为中心，围绕双基建设，不断探索加强双基建设工作的新方法、新思路，确保三年全覆盖目标顺利实现。

一、积极利用各种渠道，加强与党政领导及各部门的沟通协调，努力营造全社会特别是党政领导关心统计、理解统计、支持统计的良好氛围，努力形成党委政府高度重视、统计部门上下联动、相关部门横向互动的良好机制。

二、强化对县（市、区）局的双重领导和管理，进一步理顺管理体制、完善联系协调制度。健全县级统计机构，确保乡镇政府设置统计工作岗位，积极探索乡镇统计站的建站模式，不断充实基层统计力量。提高经费供给水平，逐步加大人力、物力、财力向基层倾斜力度。

三、突出重点，分类指导。加强对双基建设未达标县的指导和推进，按照省委干部驻村活动的精神推进工作，强化督导。

四、积极推进县（市、区）统计信息化软硬件建设，争取全部完成市到县会议视频系统的延伸，各县市于8月底前做准备，年底前全部开通。

五、继续加强对基层统计工作的考核评比，强化对派出机构的统一管理，明确职责职权，制定管理办法，加大监督力度，逐步完善制度，确保派出机构管理规范、运行良好。

推荐第9篇：*县公路管理站＂基层基础建设年＂活动总结

平泉县公路管理站关于开展“基层基础建设年”活动的总结

根据县局党委、县局关于在全局开展“基层基础建设年”活动要求，为全面贯彻落实党的十六大会议精神和盛市、县一系列重大决策部署，切实加强我站基层基础工作推动公路事业的健康发展，我站结合公路养护工作实际，在全站范围内广泛开展了“基层基础建设年”活动。一年来，由于宣传到位、领导重视、落实措施得力，使活动收到了很好的效果，现将我站开展“基层基础建设年”活动情况总结如下：

一、制定方案，大力宣传

为确保活动真正取得实效，3月21日站召开了由站领导班子、中心主任参加的“基层基础建设年”座谈会，重点研究讨论我站养护工作存在的差距、不足及发展战略，并根据养护工作实际，制定了一套可操作性强、切实可行的实施方案，同时确定了洪建和同志为组长、耿旺同志为副组长，其他班子成员为组员的活动领导小组，以加强领导、督促落实，站领导对此项活动非常重视，要求全站职工把此项工作放在近期工作的首要位置抓紧、抓好，紧紧围绕全县经济发展和交通建设这个中心，抓基层、强基储凝全力、聚人心，从自身的思想知识入手，着力解决影响公路养护事业发展问题，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，形成人人都关心养护发展，人人都参与养护发展的良好局面。

二、突出重点，狠抓落实

公路养护与管理工作纷繁复杂，如何在工作中突出重点，抓住关键，谋求发展是全站上下一直非常关注的问题。特别是今年以来，我站紧紧围绕“平泉要发展，交通怎么办”这一主题，正确认识和分析我站的养护工作现状，对日常工作暴露出的问题进行深入地再分析、再研究、再论证，努力探索符合实际发展的新路子，站在公路养护发展大局上进一步谋划今后的发展规划，明确发展方向、目标，制定促进公路养护发展的具体保障措施，一步一个脚印，认真抓好落实。同时，建立基层基础工作的长效运行机制，严格执行县委、县政府关于优化经济发展环境的有关规定，结合实际，制定出台了切实可行的工作规划及相关措施。

1、日常养护工作：进一步加强了国省干线公路的规范化养护，努力提高好路率及养护质量；加强辖区路段的公路、桥梁、险方、险坡的日常巡查工作，责任到人，避免汛期期间造成水毁等事故发生。抓好中心自身建设和管理工作，严格对照《合同》条款，好的予以表彰，该奖励的奖励，该重用的重用。对于完不成任务、工作散漫，责任心不强，影响较坏的全站通报批评，该罚的罚，该待岗的待岗，彻底打破“大锅饭”思想，创造“不爱岗就下岗，不敬业就会失业”的紧张、严肃的工作氛围，采取一切措施，充分调动养护职工的积极性。同时树立了李相新等一批先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，充分发挥他们的模范带头作用。多种措施的实施使养护职工的积极性普遍有所提高，责任感、主人翁意识明显增强，养护工作也达到了历史最佳水平，受到了市、县领导的一致赞誉。

2、路政管理工作：坚持24小时上路巡查制度，及时查处一切违章侵权行为，从加大行风建设力度入手，强化路政管理的制度建设和自身建设，对执法队伍进行定期军训，思想理论学习、业务技能培训及考核，努力提高执法人员的政治素质和业务素质，坚决杜绝执法过程中“吃、拿、卡、要”、“冷、横、硬”等不良作风，文明执法、文明服务，树立良好的路政执法新形象，无公路“三乱”及“两错”案件的发生。

3、公路工程建设：省道平青乐线红山咀至宽城界37km大中修工程于4月15日开工建设，已于9月20日竣工通车。此项工程的胜利竣工，使平青乐线南线路况得到了彻底改观，为进一步优化我县经济发展环境起到了重要作用。全县干线公路危桥维修加固工程已于9月中旬全部竣工通车。

4、公路绿化：绿化、美化工作在去年的基础上得到了大力完善，尤其是“红花绿叶”工程，更是有了跨跃式发展。同时加大了新植、补植乔灌木的后期管护力度，成活率达98%，认真总结一年来的绿化工作取得的成绩经验和存在问题，和兄弟县绿化工作相比较，取长补短，制定相应的改进措施，为更好地完成明年的绿化工作打好基矗

三、因地制宜，加强基层组织建设

推荐第10篇：*县公路管理站＂基层基础建设年＂活动总结

平泉县公路管理站关于开展“基层基础建设年”活动的总结

一、制定方案，大力宣传

二、突出重点，狠抓落实

三、因地制宜，加强基层组织建设

公路养护工作特别是施工期间，具有点多、面广、人员分散等特点，为此，我站支部成立了大修工地临时党小组，明确职能，以便集中人员能够更好地落实上级有关文件精神。一年来不断加强对党员的学习教育，深刻学习和领会“三个代表”重要思想的基本精神，增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢记“两个务必”，树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的思想观念。进一步强化了组织生活，坚持完善“三会一课”，民主评议党员等项制度，用制度规范党员干部的行为。认真开展党员先进性教育、“四大纪律、八项要求”、“立党为公、执政为民”等主题活动，做到有计划、有安排、有措施。坚持周五学习日制度，认真学习“三个代表”重要思想学习纲要、党的十六大精神和时事政治，促进干部职工思想政治素质的提高。发展党员工作积极稳妥、程序规范，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做到年初有计划，培养有目标，发展有重点，积极做好入党积极分子的培养教育工作。一年来，有1名预备党员转为正式党员，吸收了4名符合党员条件的同志加入党组织，为党组织注入了新的血液，全站又有4名同志被确定为入党积极分子。

四、加强队伍整体建设，努力提高服务水平

“基层基础建设年”活动中，我站通过狠抓四种建设，努力提高优质服务水平。

（一）抓制度建设。进一步完善各项规章制度，并张贴上墙。规范办事程序，引导干部职工按原则、制度、程序办事，真正形成了有章必循、违章必究的良好局面。

（二）抓形象建设，加强我站“机关形象”、“执法形象”、“道路形象”、“领导形象”建设，努力树立良好的公路养护与管理新形象。

（三）抓作风建设

。大力开展“创建文明机关”和“抓党建、保稳定、促发展”党建主题活动。深化服务承诺，加强政务公开。抓素质建设，按照“树正气、讲团结、求发展”的要求，结合公路养护行业特点，着力树立十种正气，加强十方面教育，抓好职工的素质教育。

（四）抓环境建设。深入开展爱国卫生活动，大力整治环境卫生，推进站办公楼和各养护中心的绿化、美化、净化、靓化工作，营造良好的工作环境；开展“革除陋习、树立新风”活动，营造良好的生活环境；加强干部管理，规范办公秩序，坚持文明办公。热情服务、依法行政，坚持杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，营造良好的服务环境。

五、加强综治工作，维护社会稳定

强化我站社会治安综合治理工作，一切以交通建设大局为出发点，健全完善矛盾纠纷和治安隐患定期排查调处网络，认真组织开展治安隐患、矛盾纠纷、群体性事件和信访苗头排查活动。大力规范信访程序和群众信访行为，引导职工、群众依法逐级有序信访。积极采取一切有效措施，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。全面抓好安全生产各项措施的落实，建立健全抓好安全生产的长效运行机制。全面落实《公民道德建设实施纲要》，继续开展“以德治交”创建活动，杜绝赌博、迷信等一切不文明之风，把全站职工的注意力引导到加快发展和健康向上的活动上来。

六、抓住关键，制定整改措施

为了切实加强我站的基层基础工作，推动公路养护事业持续、健康、快速发展，7月26日由主管理副局长杨国升同志亲自带头，站班子组成的调研组深入平青乐线大修工地及各养护中心进行了为期五天的基层基础调研工作，广泛听取基层反馈的意见、建议，查摆工作中存在的阻碍发展的主要问题。谋划促进公路养护建设事业不断向前发展的新思路、新举措。同时根据查摆出来的问题及时制定了相应的整改措施，以进一步改进和完善各项工作。

由于站领导的高度重视，加之职工的共同努力，使此次“基层基础建设年”活动取得了显著的成果。职工的积极性和工作热忱明显提高，整体素质明显增强，各项工作也有了很大的进步。此次活动的成功经验再次向我们证明，健全的工作制度，强而有力的保障措施和合理的约束机制是加强和完善我们各项工作的关键。下一步工作中，我们将总结以往成功经验，继续建立加强基层基础工作的长效机制，常抓不懈，以现有的成绩为起点，不断寻找不足，努力使各项工作得以进一步完善，为全县经济建设和交通建设服务。

平泉县公路管理站

二○○四年九月二十日

第11篇：突出重点健全机制基层基础建设年活动(市)

突出重点落实措施

扎实推进基层基础建设年活动

（鄞州区综治办）

今年2月26日全省召开“基层基础建设年”电视电话会议以来，我们根据省委政法委、省综治委统一部署，制定方案，周密部署，扎实推进社会治安综合治理工作朝制度化、规范化发展。我们的主要做法如下：

一、加强组织领导，制订切实可行方案。

区委政法委、区综治委充分认识加强综治基层基础建设的极端重要性，除认真组织区综治委领导、成员单位负责人、镇乡（街道）分管政法工作负责人参加了省电视电话会议外，并在2月份的区委常委会作了汇报，市委常委、区委书记寿永年在会上专门作了指示：要把开展综治基层基础建设年活动作为维护稳定、促进和谐的基础工程、实事工程、民心工程来抓。3月初，区综治委又召集公安、检察、法院、司法、安监、教育、卫生、劳动等部门的分管领导和8个镇乡（街道）的分管政法工作领导对“如何开展基层基础建设年活动”进行了专题讨论，对我区综治基层基础工作中存在问题和薄弱点进行了分析研究，提出相应对策措施，最后确定了突出以实现“四个化”为引领的实施方案，即实现基层综治组织整体效能最优化，矛盾纠纷排查化解常态化、社会治安防控网络立体化、社会管理服务多元化，明确了15项工作任务措施，切实发挥好综治委（办）牵头协调、综治工作基础

1平台、政法单位主力军和人民群众主体作用。3月底，区综治委领导在全区镇乡（街道）综治办主任例会上又作了动员部署。各镇乡（街道）及有关部门也结合实际，层层制定实施方案、分解工作任务，细化工作措施。

二、突出工作重点，实施分级负责管理。

在统筹抓好基层基础建设年活动面上工作的基础上，我们明确了中区、镇、村三级的工作重点，并分级进行负责。区级层面，重点抓凸显骨干作用，规范镇乡（街道）综治平台建设。坚持“三高”原则，即高起点定位，建设全市甚至全省一流的综治工作中心；高标准规划，推行独楼、独院办公；高质量建设，软硬件建设要达到五年不落后的要求，着力推进中心规范化建设。目前，区综治办在下应街道试点，围绕“职能上融合、力量上整合、工作上配合、网络上组织”的建设目标，着力提升综治工作中心软硬件建设层次和水平，下步准备通过现场会等形式在全区推广。镇级层面，重点抓创新工作亮点，彰显基层基础建设成效。为使活动培育一批工作新亮点、创建一批工作新品牌、破解一批工作新难题，区综治办下发了《关于深入推进“基层基础建设年”活动进一步加大工作创新力度的通知》，提出了“基层基础建设年” 20个创新子课题。各个镇乡（街道）分别选择了1-3个新子课题作为“基层基础建设年”的重点工作，制订具体方案，明确预期目标、工作措施、时间步骤和推进方式，进行培育探索。如：下应街道尝试配备村级专职综治维稳协管员，建立健全“队伍基层联勤，阵地基层联建，信息基层联网，积案基层联调，平安基

层联创”机制；石碶街道实施治保主任专职化，切实强化基层综治室建设；钟公庙街道深化和推进“基层和谐促进工程”，创新完善社区管理“1+1+1”模式；邱隘镇全面建立村干部轮流值班制度，切实强化基层综治室建设；集士港、瞻岐、古林镇等试行“一区多员”，推进区域综治警务室。村级层面，重点抓“五个一”建设，提升基层综治维稳能力。在镇乡（街道）的支持和指导下，村（社区）要按照拥有一间独立治保调解室、配备一名专职驻室人员、每周至少一次主要干部接访、明确一名主要负责人主管综治工作，每月一次治安稳定形势梳理分析的“五个一”要求，切实强化自身综治组织的建设，加强综治室与综治工作中心的功能对接，对专职驻室人员要明确其治保员、调解员、信息员职责。

三、强化保障措施，推进活动扎实开展。

我区坚持重心下移，强化工作保障措施，确保基层基础建设年活动有序、有效地开展。一是人员保障。强化人员配备是筑牢综治基层基础的突破点。今年，在区级层面上，区综治办为加强力量，专门从区检察院借用了一名干部，专职负责基层基础建设年活动的宣传报道等工作，目前区综治办配备4名专职人员，在镇级层面，为加强基层综治委（办）建设，镇乡（街道）政法分管领导逐步调整到由分管副书记兼任，上半年新配备政法副书记2名，至今全区政法副书记配备了14名，比例达64%，同时部分镇结合中层干部竞聘，选调了5名“敢办事、能办事、会办事、办成事”的精兵强将充实到综治办。在村级层面，全区充实调整

社区保安队、流动人口综管员165名，部分镇（街道）面向社会招聘了46名村（社区）专职综治协管员，逐级明确了岗位职责，确保了“有人干事”和“人有事干”。二是机制保障。强化督查通报是筑牢综治基层基础的着力点。今年，实行了情况信息月报制和情况信息月通报制，定期通报各镇乡（街道）社会治安、信访、矛盾调处、预防未成年人犯罪、社区戒毒等数据指标，通报排名情况作为的年终综治考核的重要依据。建立了督查指导机制，区综治办在4-6月期间集中力量，通过基层走访了解、召开政法分管领导座谈会、综治办主任月例会等形式，对各个镇乡（街道）的基层基础建设年重点工作情况进行了跟踪管理和督查指导，逐项落实任务目标，并对督查情况进行了书面通报。健全了基层联系点工作制度，全区镇乡（街道）明确由包片领导和联村干部深入基层面对面地加强督促指导，帮助解决基层解决存在的问题，总结成功经验。三是经费保障。强化经费保障是筑牢综治基层基础的关节点。2010年，区平安创建、治安防范等专项经费财政预算达560万元，比去年增加100万元，社区保安队、流动人口综管员等群防群治队伍人头经费达4360万元，动态视频监控系统建设将投入10830万元，投入80万用于综治工作中心、示范综治室、综治工作先进等的奖励，努力实现“三防”建设的提档升级。为实施“基层基础建设年”重点工作任务，镇乡（街道）也纷纷加强经费保障力度，如：下应街道今年投入150万余元用于农村动态视频监控系统建设，50万元用于村综治协管员的开支；集士港镇计划投入150万元用于区域综治（警务）室建设；邱隘镇设立维稳（综治）基金20万元。

第12篇：1103信访工作基层基础建设方案

滨巨政„2011‟ 号

关于加强信访工作基层基础建设的实施意见

各村、各单位：

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发„2007‟5号）精神，严格按照《信访条例》的要求办事，进一步加强信访工作基层基础建设，大力畅通信访渠道，规范信访秩序，把信访问题化解在基层，结合我镇实际，现就信访工作基层基础建设提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持属地管理，分级负责的原则，以密切联系群众，维护社会稳定、构建和谐八巨为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，继续推进信访工作重心下移，全面强化基

1 层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，在全镇创造和谐稳定的社会环境。

工作目标。经过二年的努力，全镇基层基础信访工作水平有明显提高，全镇 “四规范、一满意”（组织规范、制度规范、业务规范、接待场所规范，群众满意）率力争达到100%；村（居）“六个有”（有一个组织、有一支队伍、有一套程序、有一间信访调解室、有一处宣传窗、有一本台帐）达到80%以上，为构建和谐社会提供保障。

二、机构设置

（一）镇级机构设置。整合信访、司法、综治等维稳资源，创建“政法综治服务中心”，形成解决信访问题、服务群众的合力。硬件投入上，保证有电脑、电话、传真机、录音笔等必须的办公设施，确保正常工作需要；制度建设上，形成一套科学有效的工作运行机制，保证服务中心各项工作的各个环节都有章可循、规范操作；服务内容上，突出解决问题、法律援助、政策咨询等服务功能；日常管理上，实行“五统一”管理模式，即：统一管理、统一程序、统一标牌、统一归档、统一奖惩，规范工作行为，提高工作效率和质量。

（二）村级机构设置。建立“一组两员”工作机构，即：村信访工作领导小组，村级信访员和村级信访联络员。

1、村信访工作领导小组。每个行政村（社区）成立信访工作领导小组，组长一般由村党支部书记或村民委员会主任担任，成员由村分管治保、调解、纪检、信访的村支委或

2 村民委干部担任。主要职责：做好村级信访工作的领导和村民信访件的联合调处工作。

2、村级信访工作人员。每村配备1—3名（小村1名，大村3名）信访工作人员。信访员一般由村干部或党员组成，要求有一定政治和文化素质，懂法律、精调解、善做群众思想工作。主要职责：负责村民信访的接待、记录、调查、汇报、联络及案件跟踪反馈等工作。

3、村级信访联络员。要求每自然村或每组（队）配备1名信访联络员，一般由本村村民代表、队（组）长或党员担任。主要职责：做好群众信访信息排摸并及时做好汇报工作。

三、基本要求

1、建好四个纪录。即：群众来信来访登记簿、不稳定因素排摸登记簿和信访问题会办纪录簿、信访事项处理意见登记簿。

2、做到四个必须。即：必须配备专门办公场所、必须随时有人接待、必须认真做好调查记录，必须按时答复反馈。

3、建好五项制度。即：村信访工作职责、村信访工作制度、村信访接待日制度、村信访工作流程等五项制度上墙。

4、建好信访档案。重点建好“六卡六档”。“六卡”即：来信来访登记卡，信访事项转办卡，领导接访登记卡，信访事项查询卡，信访事项督办卡，信访问题反馈卡。“六档”即：信访工作文件档案，矛盾纠纷排查档案，来信来访 3 办理档案，领导批示调处档案，重大疑难复杂案件档案，信访听证和复查复核档案。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任。为确保基层信访工作组织机构建设工作顺利进行，镇决定成立基层信访工作组织机构建设工作领导小组，组长由镇人大主席、政法委书记陈有柱同志担任，领导小组下设办公室和督查组，办公室主任由政法委员刘曙光同志担任，督查组组长由信访科员金寿刚同志担任，具体负责全镇基层信访工作组织机构建设指导工作。

（二）制定方案，典型推动。各村要根据各自实际，制定切实可行的工作方案，同时，要加大宣传力度，利用一切可以利用的宣传工具和宣传形式，引导信访人有序信访。

（三）督促检查，跟踪问责。为了确保这项活动取得预期效果，领导组下设的督查组，每月对基层信访工作组织机构建设情况进行一次专项督查，并形成督查通报，报主要领导，全力推进基层信访工作组织机构建设。

（四）考核评比，奖惩兑现。基层信访工作组织机构建设工作将作为各村主要领导干部工作政绩、信访维稳工作考核重要依据。镇将对组织建设工作突出、成效明显的村及单位进行通报表扬，对工作任务不达标的单位给予通报批评。

二〇一一年三月三十日

第13篇：基层基础建设年活动情况汇报5月4日(终稿)

开展以基层基础建设年为重点深化“人民法官为人民”主题实践活动情况的汇报

虎林市人民法院 2012年5月8日

尊敬的各位领导：

省高院陈院长一行会同中院各位领导莅临虎林法院检查‚以基层基础建设年为重点深化‘人民法官为人民’主题实践活动‛，充分体现了对我们的关怀和厚爱。首先，我代表院党组和全体干警，对省院和中院各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现将有关情况简要汇报如下：

一、虎林市基本情况

虎林市位于黑龙江省东部，隔乌苏里江与俄罗斯相望，总面积9334平方公里（市属2400平方公里），辖1个街道办事处、11个乡镇85个村，驻有省属850、8

54、8

56、8

58、庆丰、云山6个国营农场和迎春、东方红2个森工林业局，总人口30.2万(市属15.9万)，是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国产粮大县和国家重要的木材生产基地。

二、虎林法院概况

虎林法院成立于1949年，现设有政工科、监察室、研究室、办公室、立案庭（信访办）、刑事审判庭、民事审判一庭（法庭办）、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、法警大队等12个职能部门，派出杨岗、虎头、伟光和东方红法庭四个人民法庭。因工作需要设有执法检查室（审管办）、督察办两个内设机构。现有班子成员6人，其中院长1人、副院长2人、执行局长1人、政工科长1人、审委会专职委员1人。省编办核定政法专项编制74人，实有干警68人，

1 其中：法官36人，占52.94%；法警4人，占5.88%；书记员及其他工作人员28人，占41.18％。另聘有保安、司机、保洁等公益性岗位人员42人。

虎林法院审判综合楼位于虎林镇北兴路，初建于1996年，改扩建于2005年，占地面积7000平方米，总建筑面积4218平方米，办公楼建筑面积3880平方米，车库、食堂、活动室等附属设施面积338平方米。建有4个设施完善、功能齐全的审判庭，设有微机网络、集团电话、视频会议、LED显示和电子安检、视频监控等办公系统，配备公用微机80台、车辆28台及各种警用器械40余台（套)。

近年来，我院始终坚持‚三个至上‛的指导思想，在市委领导、人大监督和上级法院的指导下，不断强化审判执行工作，扎实推进队伍建设、制度建设和基础建设，各项工作取得了较好的成效。2007年以来，年均受理案件2300件左右，结案率在98%以上。先后荣获省级文明单位、人民满意政法先进单位、正规化建设先进集体、文化建设示范单位，鸡西市级文明单位标兵、政法先进单位、优化发展环境先进集体等荣誉称号；连续四年被鸡西中院评为优秀法院；被虎林市委、市政府表彰奖励30余次。

三、以基层基础建设年为重点深化主题实践活动情况

年初以来，我院按照省院和鸡西中院的统一部署，紧紧围绕‚抓党建带队建促审判，抓基层夯基础树公信‛的总体要求，立足实际，加强领导，精心组织，保证了活动的顺利开展，促进了各项审判工作再上新台阶。

（一）高度重视，及时安排部署活动。

省院《以基层基础建设年为重点深化‚人民法官为人民‛主题实践活动实施方案》下发后，我院高度重视，召开会议进行了安排部署。一是立即成立活动领导小组。党组及时召开了中层干部会，专题学习了《实施方案》精神。成立由党组书记、院长任组长的活动领导小组。

2 小组下设活动办公室，并成立综合、督导、宣传三个工作小组，具体负责活动的协调、组织、督导和信息宣传工作。二是研究制定活动实施方案。结合实际研究制定了我院活动方案，明确了目标任务、活动内容和具体要求，对任务进行了项目分解和责任细化，明确了责任部门和责任人，保证了整体工作有序推进。三是加大跟踪检查督导力度。由领导小组办公室严格按照活动要求，及时督促各责任部门和责任人抓好本庭科室所承担的任务。领导小组随时对工作进展情况进行检查、抽查，并将活动开展情况纳入年度绩效考核，与评先评优挂钩，实行一票否决。四是加强信息调研和宣传力度。注重通过各种新闻媒体扩大对活动的宣传，形成正确的舆论导向，及时宣传活动中的好典型、好做法，引导活动的开展。截至目前，我院在刊物、媒体上发表审判管理、队伍建设、司法为民、文化建设等信息宣传稿件23篇，编发《司法之窗》4期，起到了较好的舆论宣传作用。

（二）明确目标，扎实推进活动开展。

我院坚持‚为大局服务、为人民司法‛工作主题，以审判工作为核心，以群众满意为目标，以队伍建设为关键，着力把服务做优、审判做精、队伍做强、基础做实，为维护社会和谐稳定、促进经济发展发挥了积极作用。

1、坚持能动司法，服务大局，为发展提供司法保障和服务。年初以来，我院紧紧围绕市委中心工作，坚持执法办案第一要务，能动履行司法职能，努力服务经济社会发展。今年1-4月，共受理各类案件 785件，结案686件，综合结案率83.35％。其中，贯彻宽严相济刑事政策，共受理刑事案件39件，审结39件，判决45人，发挥了刑罚打击、教育、震慑作用，增强了群众的安全感；坚持调解优先原则，以息诉止争、解决纠纷为目标，维护民权、消除民怨，依法审结企业纠纷、物业管理、劳动争议等民事和民商案件440件,调解、撤诉315件，调撤率71.59%；坚持监督与支持并重原则，积极化解行政争议，

3 共受理行政诉讼案件6件，审结6件，办结物价、土地等非诉行政执行案件33件，有效保护了行政相对人的合法权益，促进了依法行政；坚持和谐执行司法理念，积极创新执行举措，细化执行联动和威慑机制，受理执行案件135件，执结115件，执结率68.05％，通过耐心细致的思想工作和疏导教育，促使当事人自动履行、和解执行案件94件。同时，积极主动服务企业发展，组织开展了‚访企业、提建议、促发展‛服务月活动，院班子成员分成五个组，利用一个月时间走访了年利税30万元以上的重点企业34家，对企业在生产经营活动中存在的经济、法律风险、社会风险进行了调研，帮助企业解决涉法问题，并征求了企业对法院工作意见和建议。活动月期间，我院为企业提司法建议23条，企业为法院提意见和建议13条。

2、坚持以人为本，为民司法，全面落实便民利民措施。坚持审判工作的群众路线，维民权、解民忧、护民利，积极回应人民群众的司法需求。一是畅通绿色通道，提供诉讼便利。以加强‚立案窗口‛建设为重点，建立完善了从接待、咨询、立案到交费的‚一站式‛服务大厅。推行首问负责、立案释明制度，文明接待，认真做好诉讼指导和诉讼风险提示，热情、耐心解答当事人的法律咨询。开辟了‚绿色通道‛，对老弱病残群体和农民工维权案件做到优先审查、优先立案、优先审理、优先执行。二是落实便民举措，减轻群众诉累。重新修订了《虎林法院二十六项便民措施》，提高了司法为民意识。针对农村实际，加大简易程序适用力度，采取合并审理、巡回审判等形式，就地调解化解矛盾纠纷，减少当事人诉累。今年以来，适用简易程序审结案件219件，占审结案件总数的31.92%。三是重视涉诉信访，营造和谐氛围。我院始终把涉诉信访工作摆在重要位臵，按照‚涉诉信访重点问题化解年‛活动要求，逐级落实了信访工作‚三位一体‛的责任，解决了过去法官只管审判不管稳定，遇有矛盾推诿或上交的问题，促进了信访问题的化解。今年以来，院领导接待信访当事人近百人次，召开专

4 题会议5次，及时化解初访案件30多件，针对信访人反应的问题组织公开听证会7次。3月份以来，按照中政委和上级法院关于信访积案6月底前全部化解的要求，加大了对上级督办案件的调处化解力度。我院中政委和省院挂牌督办案件12人18件，目前已办结息访8人11件；对未办结的7件4人，逐案确定了包案领导、责任人，明确了完成时限，并落实了稳控措施，确保按时息访。其中单秀英一人4件，由院长亲自包案。目前已协调市信访局、虎林镇共同落实化解方案，有望在近期内化解息访。我院还按照中院要求，在全国全国两会和省十一次党代会期间，由院长带队认真做好信访值班工作，未发生有影响的信访案件，维护了政治安定。同时，积极推进了‚大调解‛工作机制建设，充分发挥立案庭信访窗口和基层法庭的调解作用，将矛盾化解在开庭审理之前。与市司法局共同建立了‚调解中心‛，重点对诉讼前的民事案件进行调解，达不成协议的再转交立案庭审查立案，有效地防止了新的信访问题的发生。四是加大救助力度，体现司法关爱。切实关注群众的切身利益，加强对社会弱势群体的司法保护，为年老体弱或经济困难的当事人及时联系法律援助中心律师，为其提供无偿的法律服务。对符合救助条件的当事人依法减免诉讼费用，确保有理无钱的人打得起官司、打得赢官司。今年1-4月，我院共为确有经济困难的当事人减、缓、免交诉讼费19.69万元，彰显司法人文关怀，提高了群众对法院工作的满意度。

3、加强审判管理，提升质效，确保裁判公平公正。以建设质效双优法院为目标，采取各种有效措施，大力加强审判管理，保证公正办案。一是强化审判管理意识，加强审判管理。建立了院长主管，副院长分管，审判管理办公室具体督办检查和各业务庭负责的‚管理到人、责任到位‛的审判管理责任体系，提高了法官办质效双优案件意识。制定了案件审判质效考评办法，并纳入全院目标管理考评体系，实行审判质效评估，由审管办严格按照绩效考评办法的规定做好评估登记，

5 年终兑现奖惩。二是强化管理制度建设，实行规范管理。按照上级要求，结合工作实际，制定了《案件流程管理规则》、《审限管理办法》等21项审判管理制度，对案件从立案、送达、开庭、裁判、结案到归档全程跟踪监控，确保案件审理程序合法、及时、不超审限，并负责各审判庭与综合部门之间和各个审判环节之间的配合进行协调，确保月度、季度、年度均衡结案，促进了审判工作的制度化、规范化和高效运转。三是强化审判管理实效，确保裁判公正。实行审判质效主管副院长、庭长、审判员层层负责制，严把案件审核、签发关，并对已结案件按月进行质量评查和归档，发现问题及时整改。1-4月，已评查各类裁判文书50份，其中选出1份在互联网公布。随时开展案件常规评查，目前已评查判决卷宗16份，对发现的案卷不规范、适用法条不准确等问题进行了督促整改，促进了案件质量的提高。对全院2011年12月31日前未结诉讼、执行积案进行了清理，目前已清理出未结案件13件，全部落实了包案人，限时结案。同时，注重发挥人民陪审员既是‚审判员‛又是‚监督员‛作用，今年以来邀请人民陪审员参加陪审案件71件，收到了较好的审判效果。

4、抓党建带队建，凝心聚力，塑造干事创业队伍。我院充分利用开展各种主题实践活动的有利契机，进一步加强了党的建设，促进了法官队伍整体素质的提高。一是注重思想道德建设，干警责任意识不断增强。坚持以党建带队建促审判，以党建壮队伍强作风，着力抓好队伍思想道德建设。近年来，按照上级院部署，积极组织开展了‚社会主义法治理念‛、‚人民法官为人民‛、‚群众观点大讨论‛、‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛等一系列主题教育实践活动，全体干警的思想道德水平和职业责任感不断增强，有力保证了审判任务的顺利完成。今年以来，我院按照中院要求，认真组织开展了政法干警核心价值观教育、人民法官为人民主题教育实践活动，成立了组织机构，制定了活动方案，明确了活动内容、步骤和要求。组织干警学习了中政

6 委、上级法院相关会议和文件精神，撰写了心得体会，并积极引导广大干警学理论、学业务，进一步纠正了工作中的片面性、简单化思想倾向和就案办案、机械执法的错误观念。二是注重司法能力建设，干警综合素质不断提升。以强化司法技能训练为目标，大力实施‚人才兴院‛战略，组织干警积极参加了省院业务技能摸底考试、中院‚大练兵、大比武‛等活动，自行开展了庭审观摩、文书评比和争做调解能手、办案标兵等活动，有效提高了法官庭审驾驭能力和法律适用水平。积极引进优秀大学毕业生，全院具有法职干警本科学历达到100%，研究生学历干警9人。三是注重党风廉政建设，干警工作作风不断好转。认真落实中院开展‚整纪刹风活动”的要求，加强了党风廉政建设。抓教育，召开了党风廉政建设会议，逐级签订了廉政建设责任状，进一步明确了院领导、庭科长‚一岗双责‛的党风廉政建设责任制，开展了纪律作风整顿和警示教育活动，提高了干警公正廉洁执法意识。抓防控，建立岗位廉政风险防控体系，实行廉政风险评估机制，强化对财产保全、审判执行等重点岗位和人员的管理，编辑印发了《法官行为规范》手册，规范了执法行为。抓监督，为36名审判、执行干警建立健全了执法档案，并在院内聘任了10名兼职廉政监察员，对干警执法办案进行内部监督；在人大、政协、企业、社区等单位部门聘请了10名特约监督员，加强了对案件审判、执行法律法规及干警风纪的外部监督，促进了工作作风的转变，社会形象进一步提升。四是注重法院文化建设，干警队伍向心力不断增强。紧密结合法院工作特点和文化建设规律，不断增强文化建设的针对性和实效性。遵循‚忠诚崇法、慎思公断、唯民立本、秉廉励业‛的院训（忠诚崇法就是忠于祖国，忠于人民，忠于法律，崇尚法治，以法律衡量是非，判断曲直；慎思公断就是准确分析案情，慎重适用法律，公平公正断案；唯民立本就是以人为本，司法为民、便民、亲民，关心民生疾苦；秉廉励业就是秉公执法、廉洁办案，勤奋自励，高效敬业。），在组织领导上，

7 成立了文化建设领导小组，制定了《虎林法院文化建设三年规划》，明确了文化建设的路径与构想，部署了文化建设具体任务与完成时限。在学习文化建设上，出台了支持干警提高学历教育办法，凡是考取研究生的干警，报销学费和差旅费；凡本院干警通过国家司法考试的，报销考试费用，并一次性奖励1000元。建立了图书室，藏书30 余种近2000册；选派干部到国家法官学院等院校学习培训60多人次。在制度文化建设上，修订完善了涉及审执业务、队伍建设、廉洁司法、司法为民、绩效考评、后勤保障等45项规章制度。在物质文化建设上，建立了活动场地，购买了健身器材；建立了荣誉室，珍藏了我院和干警获得的荣誉奖牌、证书等；建成了机关食堂，消除了干警的后顾之忧；制定了《目标管理考评细则》，创办了内部刊物《司法之窗》,充分发挥了法院文化的导向、凝聚和激励作用。

5、加强‚两庭‛和信息化建设，夯实基础，推进办公现代化。针对基层法院办公办案手段陈旧、装备落后、基础薄弱的实际，我院把‚两庭‛和信息化建设作为基层基础建设的重点。一是积极推进审判法庭建设。目前，我院现有审判综合楼一座，面积为1156平方米，建有有审判庭4个，面积仅为870平方。根据国家《人民法院法庭建设标准（建标138-2010）》的规定标准，我院需新增相应审判业务用房面积9400平方米。2011年，虎林法院审判法庭项目已通过省发改委审批立项，由于受虎林土地条件限制，未能启动建设。我院已经与市政府进行了多次协调，正在进行先期选址工作。二是大力加强人民法庭建设。我院有基层法庭四个，面积2176平方米。其中伟光法庭去年重新恢复，办公条件和设施基本配齐。杨岗、虎头、东方红三个法庭已经运行多年，庭貌和部分办公设施比较陈旧，我院拟筹集资金为三个基层法庭更新办公设备，并对内外环境进行整修，优化办案环境。三是强力推进信息化建设。近年来，我院大力实施科技兴院战略，先后投入40余万元建起了计算机局域网络，购臵微机80台，达到办案

8 人员人手一台。加快现代化办公配套设施建设，办公楼更新了办公座椅、书柜等办公用品，购臵了数码照相机、彩色复印机等办公设施；审判庭配备了新式法台法椅、电子显示设备、庭审录像和庭审微机记录系统，购臵了安检门、视频监控等价值近20万元的安全设备等。今年，我院对网络系统进行了升级改造，已实现院办公局域网（内网）与互联网（外网）完全隔离，并在内网安装使用了案件流程管理软件系统、行政文书档案管理系统、诉讼文书管理系统，保障了工作安全与效率。投入资金20余万元，建立起三级视频会议系统与远程提审系统，实现了与上级法院‚三级联网‚和远程开庭，提高了审判效能。另外，我院已将政法装备采购计划上报市财政，进入采购程序。

（三）剖析问题，明确活动努力方向。

我院基层基础建设工作取得了一定的成绩，但与省院基层基础建设的标准相比，与人民群众日益增长的司法需求相比，还存在一定的差距和问题。一是依法服务大局的意识需要进一步提升。少数法官对依法服务大局的重要性和紧迫性认识不到位，认为经济社会发展与法院工作关系不大、联系不密切，没有将其与法院工作统筹兼顾。二是基层法官队伍‚青黄不接‛、‚案多人少‛矛盾日渐突出。近年来我院通过公务员招考招收干部14人，具备司法资格的仅为5人，又因在职人员司法资格考试通过率较低等原因，导致法官‚断层‛现象日趋严重，而案件数量逐年增加，案多人少矛盾日益突出。三是法院管理水平还需进一步提高。还存在管理不科学、不严格、不规范的问题，一些管理措施比较粗放，缺乏严格考核，在一定程度上影响了管理效能的充分发挥等。

下一步，我们将在巩固已有成果的基础上，继续按照基层基础建设确定的目标任务，坚持科学审判管理，全面加强队伍建设，切实强化物质装备建设，不断优化内外环境，努力实现法院基层基础建设的新跨越。一是进一步提升依法服务大局成效。充分发挥审判职能作用，

9 依法审理经济发展过程中发生的各类案件。积极促进社会管理创新，狠抓法官挂职锻炼和‚五进‛制度落实，大力参与社会治安综合治理工作，以实实在在的业绩赢得社会各界的肯定与支持。二是进一步提升矛盾纠纷化解成效。坚持执法办案是第一要务的思想，紧扣审判质效，有针对性地制定和落实相关管理措施，在促进审判指标均衡发展上下功夫，在实现案结事了上下功夫。全面贯彻落实群众路线，建立健全便民诉讼机制，下大力气解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。三是进一步强化法官队伍建设。扎实开展‚政法干警核心价值观‛、‚人民法官为人民‛主题教育实践活动，加强群众观点再教育，切实增强干警群众意识和思想政治素质。坚持审判技能培训，开展岗位练兵活动，增强法官培训的针对性。深入推进司法规范化建设，不断优化干警司法作风，树立良好的司法职业形象。加强党风廉政建设，严格执行‚四个一律‛、‚五个严禁‛，以及最高人民法院和省高院颁布的反腐倡廉制度措施，严防违法违纪行为发生。四是进一步完善物质保障机制。按照‚科技强院‛的要求，不断加强信息化设施建设，提升信息化覆盖的广度和深度。加强人民法庭工作保障，根据《人民法院法庭建设标准》相关要求，加大人、财、物的投入力度，努力解决人民法庭工作面临的问题和困难。五是进一步优化外部司法环境。自觉接受当地党委对法院工作的领导，人大监督和政协民主监督，定期邀请人大代表、政协委员、特邀监督员参与司法活动。加强与政府机关的沟通协调，积极争取支持和配合，形成工作合力。切实做好典型宣传和舆论的引导工作，为法院工作开展营造良好的舆论环境。

以上汇报，请指正。

第14篇：巴彦乌兰苏木信访工作基层基础建设年活动总结

巴彦乌兰苏木信访工作“基层基础建设年”

活动的总结

根据旗党委、政府关于在全旗开展“基层基础建设年”活动要求，为全面贯彻落实党的十七大会议精神和区、盟、旗一系列重大决策部署，切实加强我苏木基层基础工作推动社会的健康发展，我苏木结合工作实际，在全苏木范围内广泛开展了“基层基础建设年”活动。一年来，由于宣传到位、领导重视、落实措施得力，使活动收到了很好的效果，现将我苏木开展“基层基础建设年”活动情况总结

一、加强领导，周密部署，督促落实

为确保基层基础建设年活动真正取得实效，年初以来，我苏木把开展“基层基础年”活动做为一项重要的工作，召开了 “基层基础建设年”会议，重点研究讨论我苏木各项工作存在的差距、不足及发展战略，并根据实际，制定了一套可操作性强、切实可行的实施方案，召开了动员大会，成立了活动领导小组，明确了一把手为开展活动的第一责任人。每月召开片组、苏木属部门负责人会议，研究落实活动情况，加强领导、督促落实，每季召开分析会，肯定工作，协调解决活动的具体事项，部署工作任务，促使我苏木的“基层基础年”活动深入开展，取得了一定的成效。

二、加强队伍整体建设，努力提高服务水平

“基层基础建设年”活动中，我苏木通过狠抓四种建设，努力提高优质服务水平。

（一）抓制度建设。进一步完善各项规章制度，并张贴上墙。规范办事程序，引导干部职工按原则、制度、程序

办事，真正形成了有章必循、违章必究的良好局面。

（二）抓形象建设，加强我苏木“机关形象”、“执法形象”、“领导形象”建设，努力树立良好的社会稳定与管理新形象。

（三）抓作风建设。大力开展“创建文明机关”和“抓党建、保稳定、促发展”党建主题活动。深化服务承诺，加强政务公开。抓素质建设，按照“树正气、讲团结、求发展”的要求，结合信访工作要求，着力树立十种正气，加强十方面教育，抓好职工的素质教育。

（四）抓环境建设。深入开展爱国卫生活动，大力整治环境卫生，营造良好的工作环境；开展“革除陋习、树立新风”活动，营造良好的生活环境；加强干部管理，规范办公秩序，坚持文明办公。热情服务、依法行政，坚持杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，营造良好的服务环境。

三、加强综治工作，维护社会稳定

强化我苏木社会治安综合治理工作，一切以社会稳定建设大局为出发点，健全完善矛盾纠纷和治安隐患定期排查调处网络，认真组织开展治安隐患、矛盾纠纷、群体性事件和信访苗头排查活动。大力规范信访程序和群众信访行为，引导职工、群众依法逐级有序信访。积极采取一切有效措施，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。全面抓好安全生产各项措施的落实，建立健全抓好安全生产的长效运行机制。全面落实《公民道德建设实施纲要》，继续开展“以德治交”创建活动，杜绝赌博、迷信等一切不文明之风，把全苏木职工的注意力引导到加快发展和健康向上的活动上来。

由于苏木领导的高度重视，加之职工的共同努力，使此次“基层基础建设年”活动取得了显着的成果。职工的积极性和工作热忱明显提高，整体素质明显增强，各项工作也有了很大的进步。此次活动的成功经验再次向我们证明，健全的工作制度，强而有力的保障措施和合理的约束机制是加强和完善我们各项工作的关键。下一步工作中，我们将总结以往成功经验，继续建立加强基层基础工作的长效机制，常抓不懈，以现有的成绩为起点，不断寻找不足，努力使各项工作得以进一步完善，为全旗经济建设和社会稳定发展服务。

第15篇：基础建设年发言稿

各位领导、同志们：

今天我站上这个讲台，向领导和同志们汇报在基础建设年中警备大队特警中队所做的工作，感到十分荣幸。今年以来，特警队在监狱党委和机关八支部的正确领导下，按照“人规范、事规范、物规范”的整体要求，稳步推进各项工作。具体来说，我们做到了以下几点：

一、以打造监内“110”为任务，全面从严管理。监狱党委和领导对特警队的期望值很高，致力于将特警队打造为高墙内的“特种兵”，监狱内的“110”，因而对特警队的要求也很高。为了跟上步伐，我们加强了三个方面的要求。①形象要求从严。为彰显警容风纪礼仪，主要对队员的着装和行为举止进行了严格要求。着装上要求着装统一，穿戴规范，裤脚该扎就扎，纽扣该扣就扣；行为举止上要求言语文明，礼貌用语，行为端正，始终符合警察身份。另外，为凸显自身礼仪形象，特警队在二道门增设了礼仪岗，每天上午8点至9点，向经过二道门的所有民警和来宾行礼。②纪律要求从严。对此主要是严格落实了训练学习制度和请销假制度。训练学习方面，特警队规定每周二进行全天性训练，每周五上午进行政治理论学习，除特殊情况外，任何人不得请假或缺席；请销假方面，严格落实请销假制度，做到逐级请假并填写请假条，杜绝电话请假，事后请假。③工作要求从严。对于工作主要是加强了监内巡查力度和“零监号”管理力度。巡查方面，我们规定了巡查时间、巡查路线、巡查时必须携带的装备和器材，明确了巡查的目的和要求；“零监号”管理方面，从今年6月份开始，特警队对零监号今后进行了大力整治，重新规范了作息时间，重申了监规纪律，明确了零监号内务卫生标准，对个别违规违纪的罪犯进行了公开的批评教育。

二、以争创青年文明号为追求，全面明确各项规范。特警队是我狱争创常德市青年文明号定点单位，以此为契机，我们重点明确了以下几方面的规范。①明确内务规范。为营造良好的办公环境和生活环境，我们严格按照6s要求，对特警队办公秩序和生活秩序进行了规范。在办公室，我们将所有抽屉，柜子进行统一整理，清除了大量个人物品和与办公无关的物品，并拆除了不必要的锁具，便于相互监督；清走了电脑和多余办公桌，建设了创建青年文明号宣传栏。在特警备勤房，由警备大队统一添置了电视机、热水器等电器，床头柜，物品柜等家具，以及床单。在方便大家生活的同时，我们对内务秩序进行了严格规范，每天进行内务检查，每周进行评比讲评。②明确工作流程规范。经过大家积极主动的建言献策，我们将特警队的日常工作进行了细化，最后总结、提炼、制定出了值班、执勤、警戒三个方面的工作规范。同时，还将一日工作流程写在了“争创青年文明号”板报上，以便大家对照执行，以此来实施自我管理、自我约束，从而进一步提高工作标准和工作效率。③明确学习规范。今年以来，特警队明确了周五进行集中业务知识学习的规范。主要内容以监狱提供的业务知识教材为主，包括狱政、狱侦、教育、刑罚执行、生卫等方面的业务知识。现阶段已经完成了狱政、狱侦和19大相关知识的学习，且经过一段时间的背记，这些知识要点大家都己烂熟于心，业务知识的功底也得到增强。

三、以打造新警培训基地为靶向，全面厚德强能。特警队以新招警察为主体，队伍年轻，但经验不足，业务知识和技能有待加强，因而特警队就肩负着培训新警的重要责任。针对这点，我们做了如下几个方面的努力。①厚修养之德。作为新警，具有充满活力，敢打敢拼，不畏艰险等先天特质，但个人修养品德尚不完善。通过集中训练，充分发挥“木桶效应”，队员们的集体意识明显增强，个人担当精神得到彰显；同时，训练初期队员们屡屡迟到，经过一段时间的训练特别是近期的集中训练，大家都养成了早到的习惯，由此说明大家的诚信意识也在不断提高。②强业务之能。特警队是新警的培训基地，也是向监区提供合格带班警察的生源地，因此熟练掌握各项业务技能是每名特警队员的必修课程。通过这段时间的集中业务知识学习，队员们的理论水平得到了提升，基本掌握了狱政、狱侦的相关业务知识，。下一步我们还要进行执勤技能、体能、应急预案演练等方面的训练，从而综合提升特警队员的业务素质与业务技能，让大家将来能够更好的适应本职工作。③锻警体之能。手握“金刚钻”，才能力揽“瓷器活”，对于监狱警察，掌握好各项警体技能，不仅能强健体魄，更能成为自身于监狱各岗位安身立命的“本钱”。特警队这段时间利用值班执勤工作之余，进行了队列、擒敌拳、警棍盾牌操等警体技能的训练。一方面，队员们的身体素质明显增强，以前大家感冒是常有的事，现在基本上没有了；另一方面，通过这些技能的学习，队员们逐渐摆脱了“手不能提，肩不能抗”的固有形象，正向着真正经得起风吹雨打，从容迎接各种突发事件的“特种”警察迈进。各位领导同志们，今年以来，特警在工作纪律、工作标准等方面略有进步，但离监狱党委和机关八支部的要求还相去甚远，我们一定会借基础建设年的东风，会牢记使命，再接再厉，使特警队工作再上一个新台阶，打造一支监狱领导和全狱民警信得过的队伍，无愧于”高墙内的特种兵，监狱内的110”这一光荣称号！

第16篇：基础建设年文件

山西兰花科技创业股份有限公司

伯方煤矿分公司文件兰股伯煤字〔2012〕55号

关于开展安全生产“基础建设年”活动的

通知

各单位：

为认真贯彻落实总公司《关于开展煤矿安全生产“基础建设年”活动的通知》（晋兰股字〔2012〕141号）文件精神，扎实做好我矿2012年煤矿安全生产工作，确保我矿安全工作目标顺利完成，经矿领导研究决定，在全矿开展安全生产“基础建设年”活动，现将相关事项安排如下:

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展指导原则，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以开展安全生产“基础建设年”活动为载体，进一步贯彻落实国家、省、市、总公司各项安全生产方针政策、要求部署和上级一系列文件精神，总体推进我矿安全生产长效机制建设。

二、总体思路

根据上级文件精神，我矿“基础建设年”活动总体思路为：围绕“一个目标”,即：完成总公司下达的安全生产目标；落实“两项建设”，即：“双基建设”和“班组建设”；突出“三个重点”,即：“一通三防”、防治水及顶板管理; 开展“四大行动”，即市煤炭局

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对高温和汛期多雨的特点，“一通三防”方面重点由通风科牵头，特别是注意防止高温季节时期瓦斯超限现象的出现，重点加强重点区域的瓦斯监测管理，发现有特殊情况时，必须立即停产撤人；汛期多雨时期，地面由总工办牵头，切实做好地面的安全监管工作，加强隐患排查工作，对重点区域内的防洪情况进行逐日排查，井下由地测科牵头，对汛期多雨时期，每日加强矿井涌水量情况，对每日所查情况及时进行汇总，及时有效地预防各环节的安全。职卫办要加强特殊时期的职业危害工作，强化重要时期、特殊时段的安全监管。重点做好国庆节期间的安全生产。

（四）冬季时期：开展“后一百天安全生产无事故”活动。由调度室、总工办牵头重点对“冬季三防”各项工作进行安全检查，要及时制定“冬季三防”工作方案，加强地面防冻工作和一氧化碳中毒的防治工作，确保冬季期间各环节的安全，安全科要加强年关时期隐患排查力度，严格各项考核工作；对成绩突出的进行通报表彰，凡完不成年度安全指标的，不得参加评先评优，实行安全工作“一票否决”，确保实现全面安全工作，为明年各项工作开好头、起好步打下坚实的基础。

六、工作重点

在落实晋煤安发〔2012〕1号、晋市煤局安字〔2012〕123号和晋兰股字〔2012〕1号文件的基础上，主要抓好以下工作：

（一）强化安全目标责任管理

以安全科牵头，全面落实好安全目标的分解工作，完成矿、科、队、班组四级安全目标的签订工作，各基层队职工安全互保、联保协议书签订率达到100%，有效提高广大职工在安全生产工作过程中的的安全责任意识，确实保证我矿安全生产平稳运行。

（二）抓好安全质量标准化建设工作以质检科牵头，在继续保持我矿“国家级安全质量标准化矿井”成果的基础上重点建立安全质量标准化责任追究制度，实行责任挂牌管理；加强井下各地点的亮化工作；具体完善《安全质量标准化正负激励办法》、《工程质量动态考核办

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格执行我矿职业危害防护设施和“三同时”制度，全面提高职业健康水平，为职工提供良好的职业环境，有力保护职工的切身利益。

（八）建立安全风险预控管理体系

进一步贯彻“隐患就是事故”的超前理念，逐步建立安全风险预控管理体系，实现危险源分析、安全风险评估、隐患控制的超前管理，将风险识别评价与控制写入作业规程、操作规程、工作计划、专项工程安全措施中，定时对隐患进行对比分析，提前预防重大隐患的发生，为我矿安全生产平稳运行打造良好的平台。

（九）强化安全教育培训

以职业教育培训、专业技能培训、岗前培训和全员培训为重点，进一步创新知识普及形式和教育培训手段。大力开展全员安全意识教育和安全知识培训，加强对《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》的培训学习，特别要结合典型事故案例开展安全警示教育，不断增强我矿职工灾害辨识、防范事故的技能和自保互保、自救互救的能力，严格考核、实现全员持证上岗。

（十）构建安全技术体系

进一步建立健全以总工程师为核心的安全技术责任体系。落实各项安全技术管理职责，强化协调矿井采、掘、机、运、通、地测防治水等方面的重要技术工作。严把各项规程措施的编制、审批、贯彻、执行、施工关，严把设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施，各种图纸、技术资料进行整理归档，全面促进我矿安全基础技术工作整体提高。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展安全生产“基础建设年”活动是今年省、市贯穿全年的重要工作，各单位一定要将此项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保活动达到预期目的。

（二）突出重点，强化落实。各单位要结合实际情况，根据“春、夏、秋、冬”四大行动内容与特点，及时进行安排，

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第17篇：公安工作基层基础建设年汇报材料[推荐]

公安工作基层基础建设年汇报材料

八里湖分局抓点带面促派出所基层基础工作

2006年是公安工作的基层基础建设年，公安部提出：“抓基层、打基础、苦练基本功。”涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面，是一项十分庞大而复杂的系统工程。工作怎么做，基础如何抓？对此，九江市公安局八里湖分局班子进行了认真研究，从分局基层建设的突出问题入手、从基层工作的薄弱环节抓起，从基本功不适应的方面着力，突出重点，抓点带面促派出所基层基础工作。

一是找准切入点，选准突破口。

年初，分局紧密结合自身实际，深入查找和梳理本地区、本部门基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。针对在暂住人口管理上工作还存在不到位的现象，结合当前开发区面临着一个大发展的关键时期，特别是国家出口加工区的设立，大工业、大城建项目多，外来务工人员不断涌入，暂住人口大幅度增加的实际情况，决定在2006年的派出所基层基础工作以出租房屋和暂住人管理为切入点，集中力量，破解难题，以点带面，以求派出所基层基础工作的整体突破。

二是以点带面，夯实基础。

2004年，官牌夹派出所根据辖区出租私房多的情况，在全省率先推出了出租房屋“星级管理”和流动人口“分类管理”新举措，实施两年来取得了好的成效，特别在控制和防范流动人员犯罪上，发挥了很大的作用。2003年元月至2004年3月，辖区发刑事案件17起，2004年至2005年3月，辖区发刑事案件只有3起，2005年4月至2006年2月，辖区发刑事案件只有一起。几起流动人员作案的盗窃案件，由于扎实的出租房屋管理和暂住人口管理工作，都迅速破获，极大地提高了预防、发现、打击流动人口犯罪工作的能力。

今年，分局借“基层基础建设年”的强劲东风，将出租屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”的做法在全局全面推广，大力加强出租房屋管理和暂住人口管理，着力夯实派出所基层基础工作。

三是规范指导，全力推进。

出租房屋和暂住人口管理是派出所基层基础工作的重点，同时也是难点和顽点，以往也曾年年清理整治，但年年底数不清，管控均不到位，以至出租房屋成了藏污纳垢之地。为改变以往各派出所各自为战，缺乏统一规范；清理整治时，大家集中上，清理整治过后又停歇的现象。分局基层基础办公室和户政科深入进行调研，深入辖区派出所对派出所出租房屋管理和暂住人口管理工作进行检查督促，并统一规范，着重提高对出租房屋和暂住人口的日常管理水平。一是统一规范。全局各派出所都实行暂住人口“分类管理”和出租房屋“星级管理”办法。二是统一标准。分局对暂住人口“分类”和出租房屋“星级”标准进行统一划分，并将标准印制在社区民警手册内。三是统一图册。户政科在综合各个派出所的实践作法后，本着实用和方便操作的原则，统一设计了社区民警暂住人口和出租房屋管理手册，要求社区民警按要求填写。四是统一要求。暂住人口管理和出租房屋管理要求做到“三统一”，即工作手册登记的情况、出租房屋和承租人的档案情况以及电脑录入的情况相统一。暂住人口和出租房屋管理达到四个清和两个100，即出租房屋底数清、房主身份证清、承租人员情况清、治安重点对象清；出租房屋登记率、暂住人口与出租房屋微机录入率达100。八里湖分局推广出租房屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”以来，各派出所以实有人口为基础，以暂住人口管理为重点，既加强了暂住人口管理，又促进了实有人口管理，加强了实有人口管理工作又反过来促进了流动人口管理工作，从而使人口管理工作得到了进一步夯实，派出所预防、发现、打击流动人口犯罪工作的水平和公安机关驾驭治安局势的能力明显提高。

第18篇：基层组织建设年活动方案

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

根据中央、省市部署，市委决定将2012年确定为“基层组织建设年”，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为深入贯彻落实中央、省市关于加强基层组织建设的有关指示精神，扎实推进全市基层组织建设年活动，提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”这一主题，不断深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，为把武穴建成现代港口城市和综合实力强市提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、工作目标

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要

求，坚持分类指导，有序推进基层组织建设年。努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设臵科学、隶属关系明确，实现党的组织和工作全社会覆盖；基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、分类落实任务

以农村、社区、两新组织为重点，统筹抓好机关、事业单位等领域党建工作；以健全工作机制为着力点，统筹推进基层党建各项工作。通过推进 “五务合一”的“覆盖工程”、基层党组织带头人队伍建设“头雁工程”、发展壮大村级集体经济“成长工程”、非公党建“品牌工程”、社区党建“亮点工程”等“五大工程”，引导基层党组织谋划好思路、建设好

制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

农村党组织建设。推进村级分类定级管理工作、“五务合一”建设 “全覆盖工程”、“一定三有”、“五议五公开”、“双建双带”、“无职党员设岗定责”等活动，进一步抓好班子建设、党员队伍建设，完善村干部工作目标责任，达到争创一类、提升二类、转化三类，真正把村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。实施发展壮大村级集体经济的“成长工程”。对26个村级集体经济年经营性收入低于5万元的村，通过实行党委班子成员住村包保、选派干部到村任第一书记、村书记履职承诺签订“军令状”，以及以“村村联姻、村企联动、村局联建、村镇联创”方式，帮助上项目、建基地、兴产业等措施，着力发展壮大村级集体经济。加强农村专业合作社党组织组建工作。对规模较大、有3名以上正式党员的，一般单独组建党组织；对行业相同或正式党员不足3名的，实行社社联建、企社联建、村社联建；对目前暂不具备条件的，选派党建工作指导员。抓好农村党员干部现代远程教育“村村通、村村用”工作、发展党员和入党积极分子培养工作、老党员和生活困难群众的关爱帮扶工作，完善重大节日、生病住院、突发困难等必访制度。

（二）社区党组织建设。推进以“五联五化”为目标的“三有一化”建设，开展“三比一争”（比谁功能全，比谁环

境优，比谁形象好，争创社区党建工作示范区）竞赛夺牌活动；加强社区区域化党建工作，推进社区网格化管理模式；坚持社区党建联席会议制度和工作例会制度，以及社区建设和社区党建工作协商议事会轮值制，落实驻区单位轮值“四个一”要求；开展机关单位与社区“共驻共建”和在职党员进社区活动，建立驻区单位党组织在职党员参与社区建设和社区党建工作情况通报制度，探索推行驻区单位综治考评、行风评议、评先表模、发展党员工作征求社区党组织意见制度；抓好社区服务中心建设，建立健全社情民意发现机制，推行记好民情日记、设立民情信箱、召开民情例会活动。进一步加大对困难党员、弱势群体的帮扶，做到进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。

（三）非公有制企业党组织建设。按照“1231”的推进思路、应建尽建的推进原则，采用“点”上切入、“面”上推进方法，在“单独建、联合建、挂靠建、发展建”的基础上，积极推行“商会+支部”、“协会+支部”、“园区+支部”、外地联建支部等设臵模式，积极创造条件落实非公领域党建“三个全覆盖”要求；开展“双强六好”、“双为双争”（我为党旗添光彩，我为企业作贡献，争创十佳党组织，争当十佳共产党员）、“区岗人旗”（党员责任区、党员示范岗、党员联系人、一个党员一面旗）、“五给”（给智、给位、给荣、给情、给血）活动，多途径激励盘活党员队伍；进一步扩宽视野，规

范“两员”选派途径、选派条件、选派方式，开展“两员”岗前培训，建立健全“两员”目标责任考核。有计划地选派10—20名优秀党务干部到企业任党组织书记；通过党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业发展党员工作，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层，扩大党的组织和工作覆盖；完善党建工作领导体制，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥。

（四）镇处、机关事业单位党组织建设。按照党建工作“走在前头”的要求，切实加大镇处、机关事业单位党建工作规范化建设力度。乡镇党委结合科级领导干部实绩档案建设，深入推广“公务员日记事工作法”，健全党委科学运行机制和议事决策机制，强化干部抓党建包村责任制，加强大学生村官培养、管理和使用；机关党组织结合部门实际，深化“结对共建”、“双联双促”、“千名干部进社区”、“五进五送”等活动，做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记，进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平；事业单位要以分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“五亮五比五评”、“千人评窗口”活动，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。

四、明确方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：

（一）调查摸底，分类定级（3月）。一是调查摸底。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准存在的突出问题。二是分类定级。在调研摸底的基础上，按照省、市确定的分类定级要求，采取党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方法，按照“先进、一般、后进”三个等级分别确定一类、二类、三类党支部，建立台帐。梳理分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定晋级目标，实行项目推进。

（二）健全组织，扩大覆盖（4月）。根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利

于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

（三）集中攻坚，晋位升级（4月—10月）。按照“一类党组织作示范、创特色，二类党组织争上游、快进位，三类党组织抓整改、促转化”的要求，分层分类分领域制定转化措施，指导基层党组织突出重点、集中时间、集中精力进行整改，确保在党的十八大召开前，全市一类基层党组织提升率达到70%以上，二类基层党组织升级率达到80%以上，三类基层党组织转化率达到100%。

（四）考评结账，创先争优（11月—12月）。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传报道，各基层党组织也要采取多样形式加大宣传。同时，各基层党组织要通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，市委将结合创先争优总结和专项表彰，在单位自查的基础上，对基层组织建设年工作进行考评，结果纳入单位年度综合目标考核，作为评先表优和干部任用的重要依据。

五、加强组织领导

在市委统一领导下，全市各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。各级党

组织书记要坚持书记抓、抓书记，切实履行第一责任人职责。市委成立以市委书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；由市委常委成立工作指导组，加强对所联系镇处的具体指导、包片负责。市、镇处、村（社区）党组织三级联动、形成合力、整体推进。

加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。开展“双联双促”和“机关干部下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，市、镇处、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对市、镇处、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市、乡镇处、部门党组（党总支、党支部）领导班子、领导干部和村（社区）年度考核的重要内容。各基层党组织要结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，

引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

五、统筹办实事解难题

针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，市委统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。

（一）选优训强带头人队伍。全面开展对基层党组织书记加强社会管理集中培训，市委组织部负责村、社区书记培训，市直机关工委负责机关、事业单位基层党组织书记培训、市民营企业党工委负责“两新组织”党组织书记培训，镇处负责村“两委”干部培训，确保年内全市基层党组织书记和村“两委”干部普遍培训一遍。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

（二）研究谋划好思路。村级党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路；社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好

思路；企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路；机关事业单位党组织要围绕完成中心任务、提升业务能力，形成一套健全的管理制度。

（三）建立完善规章制度。全面推行村（社区）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织建立或完善一批务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、党员“双育”，建立流动党员管理台帐，落实“双联双管”措施。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）建好用好活动阵地。全面开展党员群众服务中心建设达标竞赛和示范点建设夺牌活动。在办事处建立一批高标准党建工作示范社区，在乡镇建立一批基层党建示范乡镇、示范村，在机关办好一批机关党建工作示范点，在非公企业建立一批党建工作示范企业，在社会组织中建立一批党建工作示范单位。通过示范创建，打造一批在全省乃至全国“立得住、叫得响、影响大”的典型,充分发挥典型示范带动效应。

（五）强化基础保障行动。采取财政预算、费随事转、党费支持、社会捐助、整合资源等多种渠道，加大对基层党建工作经费投入。全面落实村（社区）干部工作报酬、村(社

区)组织办公经费和各领域党组织活动经费。认真落实村主职干部参加基本养老保险和享受离任生活补贴政策，推进村副职干部参加基本养老保险工作。

第19篇：基层组织建设年活动方案

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

2012年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。根据上级有关精神，结合实际，特制定关于在基层组织建设年工作中的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五好”基层党组织为目标，以提高党员干部干事创业水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实推进基层党组织建设。

二、方法步骤

坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。

（一）调查摸底、分类定级。组织把各党支部的情况摸准、问题找准、等级定准。对党支部设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别确定党支部等级标准；结

1 合平时掌握情况和年度考核结果，对全分所党支部进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。

（二）健全组织、扩大覆盖。要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党支部，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

（三）整改提高、晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否让群众满意，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导全分所党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。

（四）学习先进、创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动的重要部分。今年“七一”期间，我镇将对创先争优活动进行总结和专项表彰，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

三、工作任务

（一）抓教育促提升。深入开展“基层组织建设年”、“文化 2 建设年”活动，着力实现干部素质、党员先进性、群众文明水平“三个提升”。

1、加强农村干部培训。抓好全分所干部的培训教育工作。充分利用好村村响广播、党员远程教育和教育集中月活动三个平台，丰富“支书讲坛”、“每周一学”等学习教育载体，切实做到理论联系实际；围绕“十二五”规划、“突破三庄、带动西部”发展战略，开展专题培训，展开大讨论；在教育方式上，将“请专家讲”与“走出去学”相结合，将理论培训与学习身边榜样相结合。全面落实党员干部现代远程教育“召集人”制度，发挥好远程教育的作用，利用“七一”、农闲季节，加强对党员的教育。抓好党员干部的理论、业务、科技知识的培训教育，提高广大党员干部政治坚定性、政策执行力、管理能力和发展经济的本领，为党建工作奠定良好的组织基础。

2、开展“一人学一技、一技帮十户、助推直通车、全村都富裕”活动。健全党群双直通网络、完善双直通措施，将双直通范围扩展，开展“全体干部都包户”活动，机关党员每人都联系一个发家致富带头人、一名农村党员、一个困难户；村两委干部通过培训，结合自己的特长，每人分类别掌握至少一门农村致富实用技术，包联十名党员，每名党员联系十个户，畅通党群双直通车，通过包联，上下无障碍交流，达到人人有活干、户户有项目、全村都富裕。

（二）抓制度促规范。健全和完善工作制度，实现工作机制、工作规程、党员言行的三规范，狠抓基层组织建设，打牢农村改革发展稳定的基础。

1、加大农村干部队伍管理力度。对农村“两委”干部进行职业化管理，以村干部坐班、定时定点接待群众服务为目标，建立健全坐、值班办公制度、便民服务工作制度、学习制度、请销假制度、通讯畅通制度、奖惩制度、会议制度、述职、述廉制度、财务管理制度、村务大事申报与工程建设项目管理制度、中午禁酒制度等十项制度。切实加强教育管理，规范服务行为。

2、严格落实发展党员五项制度，责任化组织发展党员。规范“两新”组织发展党员工作，全面推行“两推三公示”、票决制、组织员谈话制、责任追究制等发展党员制度；实行全程纪实制度和组织跟踪抽查制度，提升发展党员质量，规范党员组织关系转接管理。

3、切实推进社区党建工作。按照各级要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事、制度规范化)的实施意见，按照“农村社区抓亮点”的工作思路，认真抓好党建示范点创建工作。深化探索社区“党群双直通”机制，开展“三项服务”，一是上门走访服务。了解情况、听取意见、帮助解决困难问题；二是日常联系服务。发放服务卡，公布承诺事项、联系电话；三是定点联系服务。社区建立“双向直通”服务室，两委干部轮流坐班，方便群众办理事务。研究探索农村社区工作开展过程中各项权利下放和延伸机制，积极推进社区职能由管理向服务转变，要进一步健全完善队伍建设机制、经费保障机制、工作开展机制和资源整合机制，构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。

4、借助“双带双联”，大力发展产业，壮大集体经济。抓住“突破三庄、带动西部”战略机遇，积极主动地开展帮联对接，对工作计划再梳理，再细化，责任到人；积极对上争引，用足政策，一村一策，发展产业，多渠道增加集体和村民收入。

5、认真抓好“两新组织”党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖。深入开展推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层、推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员活动，进一步理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育“两新组织”党建工作示范点。

6、集中排查整顿后进村。对全分所各行政村基层组织建设情况进行调查摸底，根据班子情况、队伍建设、经济发展、社会稳定等情况，实行倒排，对一类村，通过政策引导、项目帮扶等措施，着力培养一批示范带动能力强的红旗村和优秀支部书记；对二类村，采取机关、企业帮扶结对、机关干部包保等措施，促其转化提高；对后进村，采取责任人包保方式驻村整顿，查找问题、解决问题、建章立制；鼓励外出创业致富能人等回村任职等措施促其整顿转化，使工作走上正轨。

（三）抓考核促落实。强化重点工作工程化、项目化管理，加强对镇村干部的考核评价，切实提升党员的带头意识和干部的干事能力，为全分所经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。加强机关党建工作。紧紧围绕建一流班子、带一流队伍、树一流服务、争一流效率、创一流业绩的目标要求，进一步转变职能、转变观念、转变作风，深入开展创先争优活动，加强对干部职工 5 的基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高机关干部的整体素质，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的职业道德促政风、带民风、树新风。组织开展以“争一流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，把工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，以实际行动密切党群、干群关系。通过多种形式，向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督。

第20篇：基层党建年活动方案

拉萨外语学校深入开展“基层党建年”

活动实施方案

为深入贯彻执行党的十七大、十七界四中全会、区市党委七届六次全会精神，切实增强学校党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，根据市委、市教育体育局党委的统一安排部署及相关文件，结合《拉萨市教育体育局深入开展“基层党建年”活动实施方案》和我校的实际情况，特制定拉萨外语学校“基层党建年”活动实施方案。

一、充分认识开展“基层党建年”活动的重要性和紧迫性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，我市已经站在全面建设小康社会新的历史起点上，正处在推动社会经济更好、更快、更大发展的重要关头，处于反分裂斗争新的尖锐复杂期，繁重而艰巨的历史任务对广大基层党组织提出了新的更高要求。特别是中央第五次西藏工作座谈会的顺利召开，更是开启了西藏经济社会跨越式发展和长治久安新的里程碑。按照党的十七大、十七届四中全会、区党委七届六次全委会议和市委七届六次全委会议的有关部署和要求，进一步加强和改进全市教育系统基层党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。作为基层党的组织，作为为党培养人的学校，我们应该义不容辞地做好此项工作。

近年来，在市委、市教育体育局党委的正确领导和全校教职工的共同努力下，我校的党建工作取得了一定的成效，共产党员在反对分裂、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用不断增强。但同时也看到，与新形势、新任务、新要求相比，我校党建工作仍然存在一些不符合、不适应的问题，如有的党员宗旨观念淡薄，事业心、责任感不强，作风漂浮，脱离群众，先锋模范作用不明显等等。这些问题，在一定程度上影响了党的形象，影响了党群干群关系，亟待解决。

在全市教育系统深入开展“基层党建年”活动，是市委七届六次全委会做出的一项重要决定，是加强和改进新形势下全市教育系统基层党建工作的重大举措。能否开展好“基层党建年”活动，事关党在拉萨执政能力的提高和执政地位的巩固，事关拉萨各项事业兴旺发达和人民幸福安康的，事关拉萨反分裂斗争成败和长治久安，对于我们基层党的组织密切联系群众、组织群众、发从群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实提高推动科学发展、促进社会和谐稳定的能力，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有重要意义。

教育是培养人的事业，是天底下最光荣、最崇高的职业，责任十分重大。当前，全国、全区直到我市，教育都处于一个转型期，处于从数量规模向质量效益转型的关键阶段，全市教育改革发展面临新的形式和新的挑战，如何提高教育质量、促进教育公平，如何实现教育内涵发展、办人民满意的教育是摆在全市教育工作者面前的重要课题。要确保教育改革发展的顺利进行，促进全市教育科学发展，关键在学校基层党组织，关键在广大党员干部。在我校开展“基层党建年”活动，就是进一步建立健全学校党组织，强化学校党组织和党员教职

2 工的职责，完善党建工作制度，提高党务工作者的素质，促进学校党组织更好地发挥政治核心作用和监督助手职能，更好地服务于学校的改革和发展，把学校党支部建设成为一个坚强的堡垒，把每名党员塑造成促进教育改革发展的先锋。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以党的十七大、十七届四中全会、区市党委七届六次全会精神为指针，牢牢把握“加强党的先进性建设和执政能力建设”这一主题，认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神和区、市、局加强基层党建工作的一系列文件精神，努力践行科学发展观和社会主义荣辱观，全面推进学校的党建工作和各项工作。

（二）目标要求

要以提高教学、教研、管理水平为目标，紧紧围绕“教书育人，管理育人，服务育人，活动育人”的工作思路，深入开展我校党建工作，使我校党支部的凝聚力、战斗力、感召力更加明显，党务工作者的整体素质更加优良，广大党员的先锋模范作用更加突出，党群干群关系更加密切。

三、主要任务及措施

（一）切实加强学校领导班子的建设，建设一支开拓创新、求真务实、廉洁高效、善于学习、勇于钻研的领导班子队伍，不断提高领

3 导班子成员的思想道德素质、科学文化素质，班子成员要讲学习、讲政治、讲正气，要讲党性、讲大局、讲团结，通过不断学习和总结，努力提高领导班子的执政能力和决策水平，团结和带领广大教职工真抓实干，为把我校建设成一所名副其实的外语学校而奋斗。

（二）切实加强学校党支部的各项建设，使我校的党支部做到“组织健全、设置合理、制度完善、班子团结、执行有力、活动有序”，不断增强党支部的凝聚力、执行力、创新力、战斗力，达到党支部班子建设好、党员素质好、制度执行好、作用发挥好、群团配套好、合作共事好的“六个好”目标，成为学校教职员工和全体党员坚强的领导核心。

（三）大力加强教职工中的党员队伍建设，建立对党支部和全体党员的长效学习和考评机制，拓宽党员发挥作用的平台。一是进一步加大发展党员的力度，落实发展党员工作责任制，优化党员队伍结构，提高入党积极分子质量。二是要组织广大党员认真学习党的路线、方针、政策，特别要认真组织党员学习胡锦涛总书记所做的十七大报告和新党章，学习学习党的十七界四中全会、区市党委七届六次全会精神，学习中央第五次西藏工作座谈会精神，学习民主评议政风、行风工作和党风廉政建设的有关文件，深刻领会其精神，不断提高全体党员的理论修养和道德素质；三是要抓好继续教育，搞好校本培训和高中新课改，大力提倡“终身学习”的理念，不断抓好青年教师的培训工作，加快青年教师成长的步伐，使他们尽快成为教学的中坚和骨干。使教师中的党员达到“增强四个意识、做到五个带头”的目标，即增

4 强政治意识、大局意识、服务意识、改革意识，带头讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律。四是推动“三深化一扩大”，扩宽党员发挥作用的平台。（1）深化设岗定责。学校党支部按照“组织认可、本人自愿、群众信任、方便就近”的原则和“立足实际、因需设岗、因是定岗、因人选岗、责任到人”的思路，全面推进无职党员设岗定责活动。结合学校实际为无职党员设置民族团结岗、教学能手岗、德育示范岗、依法执教岗、帮困助残岗、教学骨干岗等岗位，明确各岗位的工作职责，将岗位名称、职责及职数向党员群众公开，通过党员自主申报和组织安排相结合的办法，为无职党员找到适合自身特征的岗位，让无职党员有责可担。（2）深化主题实践。学校将围绕中心工作，以“党性记心间，模范见行动”为主题，开展“党员先锋岗创建活动，确定一批窗口及服务岗位作为创建党员先锋岗的重点对象，并确定岗位争创目标和要求制定相应的岗位考核细则和岗位竞赛标准。学校党支部结合工作实际，在不影响正常工作的前提下，统筹考虑，科学合理确定“党员奉献日”，每个月定期组织党员开展1次多形式的便民、利民活动。五是重视“一强化三完善”，深化和扩展党员公开承诺制。（1）强化承诺要求。按照承诺内容切合实际、具体可行的要求，在全校深入开展公开承诺活动，动员和组织党员承诺为群众办1至2件实事。（2）完善承诺方式。4月，由党员结合工作任务、岗位特点和本人实际，在自愿提出承诺是事项的基础上，通过召开党员与群众代表会议讨论的方式，广泛征求党员群众的意见建议，确定承诺事项，力求承诺事项明确、具体、实在。（3）完善监督方式。承诺事项确定

5 后，通过公示栏等形式，对公开承诺事项进行公示，明确承诺人、承诺事项、保证措施、完成时限等，主动接受党员和干部群众的监督。（4）完善管理方式。对承诺事项建档立卡，承诺一件、登记备案一件、兑现一件、销号一件，实行“台账制”动态管理，每半年对履行承诺情况进行一次督察，对没有按时完成的及时提醒和监督，对践行情况不好、事项不太具体、群众反响较差、落实难度较大的及时进行调整充实。

(四)加强和改进学校党支部对工会、共青团和学生会的组织领导，充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用。指导和要求共青团、学生会开展适合学生身心特点，有益于学生健康成长的各种活动，使学生得到全面的发展与提高。关心全体教职工的学习、工作和生活，努力建设和谐的人际关系，让全体教职工心往一处想，劲往一处使，群策群力，全面推进学校的各项工作。

（五）全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持“以人为本，全面发展”的办学理念，紧紧围绕“全面兼具特长”的培养目标，大力加强学校的常规管理，使学校管理沿着制度化、规范化的轨道不断前进，努力提高全校学生的思想道德素质、科学文化素质、劳动技能素质、身体心理素质，使学校的教育教学质量稳步提升，一年一个台阶。

（六）建立健全党建工作的一系列规章制度，包括学习教育制度、健全党员信息库、健全组织生活制度、民主评议党员工作制度、6 党风廉政建设制度等，使党建工作扎扎实实一步一个脚印开展下去，取得实实在在的效果。

以支委会、全体党员大会、教职工大会等会议、活动为载体，对全体党员进行经常性的教育。设立宣传橱窗，向全体党员认真宣传党的路线、方针、政策，宣传党建工作的各项制度。要订阅党报、党刊，购买必要的党员电教资料，对教师党员进行生动活泼的教育，增强教育的实效性。

开展“如何保持共产党员先进性、如何深刻理会党的十七大报告、如何学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神”等学习讨论活动，开展“党员一帮一扶贫献爱心活动”、“与章多乡小学开展教学教研交流活动”、“党员骨干教师在全校教职工大会上交流教育教学习心得活动”、进一步完善“校级领导包年级、中层干部包班级、普通党员包学生”的德育教育体系，“党员骨干教师外出学习进修活动”等实践活动，使全体党员得到锻炼和提高，受到教育和熏陶，真正发挥共产党员的先进性，发挥党员在促进学校教育改革与发展，构建平安、文明、和谐校园中的积极作用。

（七）努力做好与章多乡完小党支部的“结对”工作。（1）加强与章多乡完小党支部的沟通与交流。深入章多乡完小开展调研，详细了解他们的组织建设情况和党员群众意见。在此基础上，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决党建工作中存在的问题，不断提高党建工作的针对性和实效性。如组织党员教师进行教育教学经验交流座谈会，组织部分升入高一级学校的学生到章多乡完小

7 为其学生讲述自己的成长经历，组织我校文艺队到章多乡完小进行慰问演出等。（2）帮助章多乡完小党支部梳理现有制度，不断健全规范“三会一课”、党务、学校管理、教育教学管理、师资队伍建设、学校德育工作等各项规章制度，促进其工作规范化、制度化、科学化。（3）采取宣讲、辅导等多种有效方式，由学校领导或请专家给章多乡完小党员上党课，每年至少2次，着重加强党员党性教育和思想政治教育，深入宣传党的路线、方针、政策和法律法规，推进普法教育，引导广大教职工遵纪守法，进一步认清*分裂集团的反动本质，自觉维护祖国统一和民族团结，并帮助其至少发展1名党员。（4）加强我校与章多乡完小部分困难师生结对帮扶工作。一是做好困难党员群众实际情况进行摸底了解，认真统计困难群众和党员数，建立困难党员、困难群众信息库，详细制定帮扶计划。二是成立“党员关爱小组”与章多乡完小的困难教职工结对关爱；学校领导要明确帮扶对象，认真落实帮扶责任，对不同情况的困难群众要针对性的进行帮扶，做到每半年上门看望结对对象至少一次、每年至少给结对对象送温暖一次、为结对对象至少解决1个实际问题。三是在力所能及的范围内，每年投入一定的资金，为章多乡完小解决一些实际困难，如为其订阅党报党刊、捐赠一些书籍等。

（八）搞好痕迹管理，建立健全学校“基层党建年”活动的档案工作，做到有实施方案，有计划、总结，有活动记录，使今后党建工作做到规范化、制度化、经常化、档案化。

四、开展“基层党建年”活动的阶段步骤

8 我校“基层党建年”活动从2010年1月1日开始，2010年12月31日结束，分三个阶段。

（一）调研准备、宣传发动阶段（2010年1月1日至4月15日）

1、组织全体党员认真学习的十七届四中全会、区党委七届六次全委会议和市委七届六次全委会议精神，深刻把握和领会有关基层党建工作的新论述、新部署、新要求和拉萨市委《关于在全市深入开展“基层党建年”活动的意见》和《拉萨市教育体育局深入开展“基层党建年”活动实施方案》等有关文件精神，让全体党员认识开展“基层党建年”活动的重要性和紧迫性，了解开展“基层党建年”活动的目标要求、方法措施、组织领导和考核评价机制，让他们时刻以党员的标准严格要求自己，以促进学校各项党建工作的开展。

2、认真调查摸底，找出学校党建工作中存在的问题，结合学校实际和上级的具体要求，成立我校“基层党建年”活动的领导机构及工作机构，制定出切实可行的实施方案。

（二）深入实施阶段（2010年4月15日至2010年11月15日）根据市委、市教体局的要求和我校“基层党建年”活动实施方案的安排，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决坚持党的建设面临的困难和问题，确保“基层党建年”活动取得实效。

（三）总结及验收阶段（2010年11月15日至2010年12月31日）

9 认真总结我校“基层党建年”活动的经验，找到工作中存在的不足，对党建工作中做得较好的党员进行表彰，以利于下一阶段工作的开展，争创更好的党建工作成绩接受市委、市教体局的检查验收。

五、切实加强对“基层党建年”活动的组织领导

（一）高度重视

提高思想认识

开展“基层党建年”是新时期加强和改进学校党组织建设的有效抓手，对于增强党在学校的战斗力、凝聚力，提高基层党组织建设水平具有十分重要的意义。我们要站在战略和全局的高度，充分认识做好“基层党建年”活动的重要性和紧迫性，摆上重要议事日程，作为我校党建的重要工作，统筹兼顾，有组织、有计划地认真组织实施，确保各项工作任务落到实处，抓出实效、抓出亮点。

（二）加强领导

落实责任

学校成立了以刘占石书记为组长，洛桑旺堆校长、陆喜姣副校长为副组长、全体中层干部为成员的“基层党建年”活动领导小组，统一领导全校“基层党建年”活动。领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室，具体负责“基层党建年”活动的组织实施各项工作。学校划拨一定的经费支持“基层党建年”活动，并按上级要求，结合学校的“教育教学”这一中心工作，及时总结经验，上报相关材料，

（三）加强协调

统筹兼顾

开展“基层党建年”活动，要注意凝聚各方面的力量。学校办公室要充分发挥牵头抓总作用，积极加强和推进“基层党建年”活动个要求的落实。要正确处理各方面的作用，防止就党建抓党建。要注意把

10 “基层党建年”活动同全校发展稳定工作大局结合起来，让“基层党建年”活动成为推动发展，促进稳定的强大动力；把“基层党建年”活动同“第三批学习实践活动”和整个基层党建活动结合起来；把“基层党建年”活动同密切党群干群关系结合起来，改进师德师风、教风学风，着力解决全体教职工最关心、最直接、最现实的问题，努力夯实党执政的组织基础和群众基础。

（四）注重宣传

营造氛围

学校党支部要注意在“基层党建年”活动中培育、宣传先进典型，以点带面，推动“基层党建年”活动的深入开展；要充分发挥报刊、广播电台、、宣传栏、黑板报的作用，通过开设专栏、撰写理论文章等形式、及时宣传，推广开展“基层党建年”活动的好做法、好经验，培养和树立各方面的典型，用典型经验指导工作，要及时报局党委“基层党建年”活动领导小组办公室（政工科）。

中共拉萨外语学校委员会

二0一0年三月二十日

11 拉萨外语学校“基层党建年”活动

领导小组及办公室工作人员名单

为切实加强我校“基层党建年”活动的组织领导，确保“基层党建年”活动顺利有效地开展，根据市教体局党委的要求，经学校党支部研究决定，成立拉萨外语学校“基层党建年”活动领导小组，其成员如下：

组长：刘占石拉萨外语学校党支部书记副组长：洛桑旺堆拉萨外语学校党支部委员、校长

陆喜姣

拉萨外语学校党支部委员、副校长

成员：边庆元拉萨外语学校党支部委员、办公室主任

卢国伦拉萨外语学校党支部委员、德育室主任

常伦保拉萨外语学校教学处主任

普琼拉萨外语学校学生处主任