燃煤系统工作展望
厂（公司）燃煤系统面对新常态带来的新变化、新挑战、新要求，为进一步落实“一五五”战略，深化“双提升”工作，牢牢把握“深化改革、强化管理、完善机制、优化指标、提升能力”五大关键环节，全面落实集团公司、国电电力职工代表大会暨年工作会议精神，充分发挥燃煤系统各个部门的相关职能，创新燃料管理机制体制，深化对矿直购，细化调运、入厂验收环节和收耗存管理，提高各个环节运作效率，实现燃煤管理过程地有效管控和协同。
一、面临的形势与问题
从宏观形势来看，国际经济缓慢复苏,国内经济处于新常态，xx年煤炭市场将延续供求整体宽松、价格低位波动的态势，但煤电博弈出现了新的不利因素：一是国家密集出台煤炭托市政策，概括为“四限、两调”，“四限”即严格限制查处违规煤矿项目、超产能不安全生产、进口煤和低质煤使用）、“两调”即恢复进口煤关税和开征资源税。进口煤量月度环比、同比开始大幅下降。今年3月12日，国家发改委发出通知，部署开展全国煤炭生产运销专项检查，落实上述“四限”托市政策；由此可见，政府调控煤炭市场的决心和力度不可轻视。二是铁路运价再次上调，自2月1日起，货运基价再次上调1分钱/吨公里。三是环保减排标准持续提高，低灰、低硫煤种采购比例逐年上涨。四是新电改即将开始实施，大用户直供电和竞价大趋势已经明朗，燃料成本竞争必将更加激烈，快速应对市场变化的能力亟待提高。
从厂（公司）目前面临的问题和困难来看，一是燃料基础管理仍存薄弱环节，主要表现为部门规章制度执行不到位，市场分析与统计信息上报不够及时，人工成本列支杂费不够规范。二是对标工作还需着力深化，“对标管理体系”还需进一步完善。三是部分人员对“智能化引领管理转型升级”的紧迫性、复杂性和艰巨性认识不足。
二、指导思想
全面贯彻落实二届一次职工代表大会暨2015年工作会议精神，按照厂（公司）二届三次员工代表大会工作部署，团结、动员和带领广大燃煤系统员工，紧紧围绕“控价、保供”的工作中心，以“一五五”战略为统领，以适应“煤电市场新常态”为目标，以“双提升”为抓手，守住“法律的高压线，廉洁从业的红线”这两条底线，树立“经营、管理、规范”三种意识，做好十项重点工作，为全面完成年度工作任务争做新贡献。
三、工作目标
围绕厂（公司）“强安全、重环保、细管理、创文明”的总体工作思路，不断构建新的燃煤管理思维，要坚持阳光采购，在保证燃煤的供应的基础上，建立新的燃煤采购、供应思维，通过对燃煤重要指标数据的分析，结合与对标企业的数据分析，及时调整来煤结构，做到同市场运作同步并兼顾来煤结构的储煤策略，主动调整燃煤采购结构、运输结构、存储结构，从而降低标煤单价。要开发低硫煤源点，提高低硫煤比例，要严格控制入口硫份，杜绝超标排放，防范环保风险。全年低硫煤进煤量不少于70%。落实集团煤电互保任务，理顺厂（公司）与煤矿的互保定价机制。
四、工作内容
1.树立经营、管理、规范的先进管理意识。
由于电力企业燃煤工作具有工作周期长，工作面广，流程复杂等特点，所以要采用先进的管理意识、理念，有助于提高燃煤系统工作效率。具体工作中要不断强化燃煤机构设臵上划设小管理单元、采取分段管理的模式，清晰明确职能、职责范围，特别是提高对合同、矿发、入厂、入炉四个环节“三个热值差”的细化管理，保证管理流程顺畅，科学、合理、有效，提高工作效率，使得采购、调运过程中的热值损失得到有效控制。
（1）经营：为了提高经营效果，要以人员管理和各个部门下辖指标的管理为经营意识的核心。燃煤管理部、燃煤采购中心、煤场管理中心的每一名员工都应该将自身纳入到燃煤经营流程中来，以个体的经营方法的改进来提高整个燃煤系统的经营水平的提高。
特别是在2015年度要重点理顺厂（公司）与煤矿的互保定价机制，落实“合同、计划、兑现、结算”四优先的原则，对于互保过程中发生的问题和纠纷，应及时协商解决，并及时上报有关进展和结果；因采购自产煤影响电厂燃料指标、区域排名和年度利润的，将在月度对标通报和年度考核时予以剔除。
燃煤管理部全体员工应该将优化运费作为工作的首要任务，以入厂标煤单价为基础，严格进行燃煤的计划的制定和调运管理，以及供应商、承运商资格审查，入厂煤质量化验、数量监督等工作。要进行细致的数据分析判断，做到不浪费一卡热值，节省每一吨运费，并对入厂标煤单价及时调整，保证来煤结构合理、科学。
燃煤采购中心员工应加强燃煤市场调研，分析相关数据，寻找价格与质量最为优化的煤源，高标准完成采购合同签订、装煤数量质量监督及煤款结算工作。通过对未结算煤量据实暂估，燃料成本均衡入账，保证燃料成本真实可控。要做到燃煤采购合同兑现率达到,建立健全采购源头矿发热值数据统计台账，反映采购源头创造的经济性，及时调整拉运量；积极与煤矿沟通，做好结算工作，做到当月来煤结算、索赔达到100%。同时，细化与大唐热电的对标分析，结合采购计划进行对标分析，细化到数量、质量、煤价环比、累计影响分析中，准确定位超标或低于对标的因素。同时各个部门还要全方位深化对标管理得精细化，深入开展多维对标：要对照行业先进找差距，对照市场变化找节奏，对照设计指标找空间，对照竞争对手找策略。在对标煤价、运价、热值、硫分等指标数据的基础上，进一步从供煤结构、采购节奏、运输方式、厂内费用、库存规模结构等方面开展管理对标。
煤场管理中心应该着力控制、优化入厂燃煤的各项数据，严格完成入厂煤计量、接卸、采样、制样及储存管理，加强耗煤情况分析，优化存煤结构。
另外，各个部门要充分发挥每天燃料管理例会的作用，对例会上发现的问题即刻进行调整，做到事不过天，提高工作实效性。对每周、每月开展经济活动分析，及时查错纠偏，将各项管理措施真正落实到日常工作中，使得燃煤系统的管理人员养成超前的思维意识和扎实的工作作风。
（2）管理：各部门“一把手”亲自检查落实燃料管理“日协调、周统计、月分析”的动态管理模式，在原有的管理本部门人员模式的基础上，拓展全新的管理思维，建立更先进的管理方法。首先，燃煤管理部主要部门领导要对分管的工作，做到天天盯，时时看，及时发现问题，并按照制度进行考核和奖励，其次，加强对运输车队的管理，在合同契约关系之外，规范车队运输秩序、接卸秩序，建立新的铅封管理制度，对铅封的定制、入厂验收、日常发放、数量核对、回厂查验进行严密管控，完善车队信誉评价体系，按月按矿点对车队进行信誉评价，奖优罚劣，此外统筹领导各个运输车队每年冬季在主要运输路段进行融雪作业；燃煤采购中心应加强对煤矿管理，时时关注燃煤价格、指标变化，并向燃煤管理委员会及时反馈信息；煤场管理中心则应在完成燃煤存储等基本工作的基础上，加强对员工的监督管理，杜绝各类违规现象的发生，如发生违规事件，一经查实，正式工调离本工作岗位，临时工立即辞退。
（3）规范：工作规范化的核心就是将各项工作加以整合，建立一套流程体系。燃煤系统的各项工作都应归入到统一的贴合工作实际的燃煤系统工作流程中加以规范，做到各项工作都依照流程进行。严格规范计量、采制化和结算管理，建立定期实煤校验和现场盘煤检查的监督机制，实行指标在线监管和痕迹化管理，杜绝人为调整燃料数据，确保制度刚性落实、指标真实准确。
同时，燃煤工作也要响应党中央的号召，积极转变思维，日常工作要由人治变为法治，以法律作为戒尺，约束工作过程。同时坚持燃煤管理三权分离，集体民主领导决策，加强民主监督。
2.不断深化燃煤制度建设
合理的的、与时俱进制度是有效的管理的基础，燃煤系统要秉承制度建设“永远在路上”的宗旨，在制度建设过程中，要贯彻与时俱进的思想，紧贴我国各项最新的煤炭行业法律法规精髓，结合日常工作实际，做到制度不断创新，不断更新，使得制度建设具有前瞻性，时效性。以制度规范权利，将权利关进制度的笼子里。燃煤采购中心要修订完善燃煤结算制度。
3.加强落实责任制
根据实际工作需要，严格划分三个部门之间以及部门人员之间责任关系，明确个人与部门的责任关系，增强个人的责任意识，特别是各级领导干部要做到一岗双责，以制度为准绳，尽职尽责。要以细化热值差指标管理作为燃煤工作责任制的核心，将合同与矿发、矿发与入厂、入厂与入炉三个热值差分解到相关部门，部门再分解到每个煤源点、驻矿人员、运输单位及各个煤场，做到“责任到人，考核到位”。同时强化响应责任追究机制，做到有责必究，有错必罚，做到人人有责，人人尽责。
4.推进煤场智能化建设
推进煤场管理中心智能化建设本次“保供、控价”专项工程核心之一。过去，从燃煤入厂开始，入厂煤计量的车辆、矿别、称重等信息的管理方式都是比较粗放的。同时在工作过程中存在噪声大，粉尘污染大情况。上述方式直接导致劳动强度较大，工作效率低下，更关键的是，由此产生的人为干扰因素无法避免，管控难度很大。煤场智能化的建设，是一项技术改造，更是一项管理理念的变革，从以往以“管人为主”向以“管设备为主”转变，最终实现“管人与管设备并重”，可以最大程度上提高煤场管理效率，降低煤场人员的工作强度，同时可以杜绝人为因素的影响，保证煤场工作公平公正。智能化建设过程中，要始终坚持定规则方案、定标准、定机构、定职责、定奖惩、定运行维护的“六定”方针；做到质量控制、造价控制、安全控制、进度控制；在标书编制、方案评审、概算控制等过程中要做到精细化运作，同时加强施工现场的管理检查力度；最终达到精品目标、实效目标两大既定目标，力争在年内完成煤场智能化建设。
5.推进燃煤信息化建设
火力电厂的燃煤管理由于市场环境、运输方式、现场条件及工作流程不同，其管理关键环节和难点各不相同，但其保供、控价、增效的目标始终不变。燃煤系统要求各个部门要树立大数据意识，建立数据分析预控机制，对燃煤数据进行系统分析，精准指导燃煤调运、结构调整、配煤掺烧。通过使用科技手段，分别从技术、管理两个层面加强燃煤管理流程控制，实现内部管理贯通，可以有效地减少燃煤管理工作过程中的人为干预，提高工作透明度和效率，逐步解决管理的随意性问题。因此各个部门要与与相关软件厂家一道，推进燃煤管理系统的模块化建设，要以燃煤直购与配煤掺烧一体化为核心，建立燃煤计划、入厂、存储、入炉四个数学模型，将燃煤采购计划，燃煤入厂指标，燃煤存储情况，燃煤入炉指标建设成为相互关联的信息模块，并将这些信息模块进行进一步整合，为燃煤采购预测，燃煤相关数据分析，燃煤各项指标统计以及燃煤指标控制提供及时、高效、准确的数据支持，从而充分利用现代科学技术手段，规范燃煤管理的业务流程，提高进煤效率，充分杜绝管理漏洞，有效提升燃煤燃烧效率，做到燃料管理的自动化、信息化、集控化和可视化，最终实现“在线动态管理”，提升厂（公司）的燃煤管理水平。进一步完善燃煤管理信息系统的结算模块，做到所有结算依据、最终结算数据由系统自动生成，取消煤场统计人员手工统计表单的模式，杜绝人为取数的误差，实现燃煤结算智能化。
6.加强燃煤市场调研
燃煤采购中心应进一步加强煤炭市场的调研工作，对市场进行分析判断，通过对煤炭市场的调研和了解国际、国内的市场变化和需求及政策动向，要找准市场价格季节性变动规律和重要时间拐点,全面分析煤炭市场和经济运行情况，及时制定和调整采购策略。特别是对同一地区的同一煤种加强调研，掌握具有第一手的数据，达到燃煤市场调研标准化、时效性、权威性。
7.优化采购结构
坚持加强直购煤管理，秉承“拓展煤源永远在路上”的思想，杜绝中间商，建立以直购煤为主导的采购格局，掌握燃煤采购主动权。直购煤的优势在于，即可以与大型煤企建立稳定的合作关系，有效降低市场风险；其次可以发挥采购规模优势，有效平抑燃煤采购价格，有效控制入厂煤质；可以灵活调整入厂燃煤结构，最大限度地满足配煤掺烧的需求，减轻煤场储煤压力。
根据周边煤源的变化，不断优化煤源地域结构，同时依据前期调研分析的结果，开发新的煤源。要建立浑源煤源、内蒙煤源、同朔煤源相互制约的“大三足鼎立”概念；同一区域至少三个矿点、同一煤种运距远近结合，不同煤价相互制衡，不同煤质相互补充的“小三足配臵”概念，并以此为基础来构建燃煤采购数学模型，在满足生产环保需求的前提下，从而优化采购结构，确保入厂标煤单价最低。此外，还要开拓新的铁路运输线路，增强供应保障能力。加强与同煤集团、东胜区域火车煤的协调与联系，建立稳定的合作关系，开拓大准复线进煤渠道，提高火车来煤量，逐步调整运输结构。2015年，要确保阳光采购平台签订的供煤合同量占总来煤量的90%以上
同时做好燃煤采购分析工作，把燃煤采购分析做深做精、详尽及时。细化月度燃煤采购入厂标煤单价、结构等因素影响的分析，为下一阶段的采购提供更有利可行的指导依据（建立数据模型）。建立健全采购源头矿发热值数据统计台账，做到能够及时、准确地反映采购源头创造的经济性。并适时抽检矿发热值的有效性，避免因热值的争议发生的纠纷和损失。
另外需要注意的是，内蒙铁路煤的开通虽然增加了我厂进煤的一个通道，但其费用偏高，标煤单价居高不下，经济性差。今年必须加大铁路来煤的开发力度，选择更经济、可靠的线路，从根本上解决我厂来煤的运输结构问题，减轻煤场的接卸压力，给我厂环保生产、安全运输打下坚实的基础。
8.精准完成调运工作
由于每年近1000万吨的来煤都要通过汽车运输，所以精准调运在“保供、控价”过程中有着举足轻重的地位。精准调运要以日常化为前提，燃煤管理部应深入了解运输市场状况，掌握当前汽车、火车运输的运费，预测今后运费变化趋势。并以此为依据，构建数学模型，对调运情况进行优化调整。加强运输车辆GPS监控平台管理，由专人对承运车辆进行不间断监测，对出现偏离预定路线的车辆及时通知煤场，回厂后进行重点监控，并通过平台对车辆进行车辆流向监控，实现运输车辆的合理配臵。
9.存储管理精细化
结合我厂实际情况，在日常的燃煤存储过程中，受风吹、雨水冲刷及管理不到位等因素影响，会造成燃煤不必要的损失；同时煤场不同特性的燃煤堆放直接影响配煤掺烧工作的进行，并进一步影响到锅炉的燃烧效率和锅炉的燃烧稳定性，从而影响企业的经济效益。因此，燃煤存储管理精细化显得尤为重要。煤场管理中心要以“烧旧存新，烧低卡存高卡、烧高硫存低硫”为存储工作核心，任一煤种存放周期不超过三个月，对每天来煤情况进行统计分析，针对对不同煤种的特性，建立相应的数学模型，并在地沟、煤山合理进行堆放，要做到煤场数量、质量心中有数，为配煤掺烧、采购结构调整提供可靠依据。
10.科学地配合完成配煤掺烧工作
要科学配煤掺烧，积极探索配煤掺烧调运一体化管控体系，规范进煤、存煤、耗煤、配煤流程，优化配煤掺烧过程。要根据运行管理部及燃煤系统的现有数据，分析每日不同负荷，电量、二氧化硫排放等重要数据，得出燃煤燃烧热值与运行数据相互关系，构建相应的不同负荷时段配煤掺烧数学模型，调整当日运煤结构，确保配煤掺烧方案的经济型和可执行性，保证安全、环保、负荷正常。建立配煤掺烧日报表制度。在做好每日配煤掺烧工作的基础上，进一步做好周、月掺配煤经济性核算，制定不同燃煤结构对燃料成本影响的掺配煤方案，切实做到经济效益最大化。同时，开展配煤掺烧竞赛，鼓励系统内的每一名员工积极参与到配煤掺烧的工作中来，在满足负荷的情况下，科学掺烧经济煤种。通过以上措施，确保燃煤质量的均衡化，稳定入炉煤与入厂煤热差值，对入炉煤的煤质更好的进行稳定。
2015年1月份，以保证环保、保证负荷为前提，煤场管理中心已开展配煤掺烧的试验，并取得了初期的试验成果。
11.守住两条底线，切实做到廉洁从业
另外，在各项燃煤合同的管理中要着重增强管理人员法治思维，提升法律意识，提高对法律事务工作重要性的认识，在管理工作中要相应增加合同防控风险的措施，确保合同的合法性、合规性、可行性、严谨性，杜绝因合同的不严谨造成的纠纷和损失。
