财政局
2011年预防腐败工作报告
财政局认真贯彻落实全省惩治和预防腐败体系建设工作会议精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建设和谐财政大局，认真落实党风廉政建设责任制。现根据县纪委《关于开展贯彻执行情况通知》文件的要求，结合实际，现将本单位预防腐败工作汇报如下：
一、加强领导，齐抓共管，为扎实有效开展党风廉政建设提供有力保障
（一）健全机构，加强领导。分管纪检工作的副局长、办公室主任为成员的党风廉政建设领导小组，在办公室设立了党风廉政建设领导小组办公室，配备了工作人员专门负责党风廉政建设工作。
（二）明确职责，落实任务。坚持“党风廉政建设为根本，党政齐抓共管，行政党建齐头并进”的工作方针，明确了党风廉政建设第一责任人，其他领导班子成员按各自分管工作，进行了具体分工，进一步强化了班子成员的责任意识。办公室各股室根据工作实际和职责，及时按照任务分解情况，认真抓好贯彻落实，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局。
（三）制定措施，狠抓落实。将党风廉政建设和反腐败工作作为重点进行安排和研究。今年以来，根据不同阶段的 1
中心工作确定重点，利用领导班子会议、党组会议、干部职工学习会等多次对党风廉政建设和反腐败工作进行重申和强调，建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，使党风廉政建设和反腐败工作全方位融入了办公室工作的各个环节，形成了良好工作机制。
二、强化基础，着眼防范，为党风廉政建设深入开展奠
定坚实基础
（一）注重学习教育，提高防腐免疫力。把廉政教育与
政治理论教育有机结合起来，营造学习氛围，灵活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。认真开展经常性的加强党内监督、预防职务犯罪的警示教育活动和以先进模范人物为榜样的先进典型教育活动，通过经常性、多形式的党性、党风、党纪和廉政教育，进一步强化了党员干部对廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性的认识，切实增强了新形势下拒腐防变的能力。
（二）抓好班子建设，不断增强领导班子凝聚力和向心
力。以“打造钢班子、带出铁队伍”为目标，把加强班子的自身建设放在首位。一是突出抓“一把手”，发挥“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的主导作用。二是大力倡导团结共事的优良作风，班子成员在相处共事中，坚持做到事业为重、淡泊名利、心胸坦荡、平等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督，在领导班子内部形成了既有民主又有集中，既有纪律又有自由的良好工作格局。三是坚持民主生活会制度。把领导干部述廉作为民主生活会和干部述职
的重要内容，提高了民主生活会的质量。
三、突出重点，落实措施，促进各项工作有序开展
（一）坚持加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，并对“小金库”进行了专项清理。我局坚持以下几点规定：
1、对财政监督检查划定范围：指财政部门依法对涉及财政、财务、会计管理事项的部门和单位进行的审核、督察与检查。
2、财政监督检查工作的原则：一是依法监督的原则。
坚持以事实为依据，以有关的法律、法规、规章为准绳，做到有法必依，执法必严，违法必究；二是全过程监督的原则。坚持事前审核、事中监督和事后检查相结合，保障财政资金安全、有效运行；三是督检查与整改建制相结合的原则。针对被检查单位存在的问题，提出整改意见或建议，促其建立健金制度，以制度规范行为。
3、财政监督检查的事项为：预算的编制、执行、调整
和决算；预算收入的征收、解缴；执行财政法规、政策、规章制度情况；财政资金的使用；国库集中支付；非税收入的征收、解缴、拨付和使用；单位帐户设立、会计信息质量和财务会计制度执行情况；政府采购制度的执行；法律、法规、规章规定的其他事项。财政监督采取日常监督和财政检查等方式进行。
4、规定了财政部门监督检查时享有的权利和财政监督检
查的程序、回避制度、检查结果处理、财政监督检查工作人员守则等项制度。
（二）从四个方面着手，积极推进政府采购改革工作，
完善政府采购程序，规范政府采购招标、评标、定标等行为。
1、扩大政府采购规模。加大对主管部门政府采购的监
管，与县纪委密切配合，建立标前审批，标后备案制度，实现依法采购和管理；不断扩大政府采购规模，增强依法采购的意识，促进依法管理。
2、进一步提高政府采购工作效率和效益。严格执行和
落实各预算单位的采购计划，充分利用协议供货和定点采购招标的结果，最大限度地满足采购项目的及时性和多样性的要求，为采购人提供方便快捷的采购通道。
3、进一步完善机构备案。对我县政府采购代理机构进
行登记备案，进一步规范政府采购行为，充实采购专家库。
4、加强制度建设，完善政府采购管理。在采购细节上
查找风险点，进一步完善管理制度，执行国家优先采购环保设备、节能设备制度，扩大和完善协议供货、定点采购操作程序。
（三）逐步推进财税制度改革，深化预算管理制度改革，
健全部门预算管理体系，具体做好以下工作。
1、完善预算标准定额体系。结合县级财力及单位需求
情况，完善细化公用经费标准定额体系建设。
2、推行绩效预算。进一步加强项目立项论证，在项目
预算申报时，预算部门应编制年度绩效计划，详细列明绩效目标、绩效指标以及拟达到的绩效标准，强化目标管理，按支出项目明确绩效目标和基本绩效指标，并逐步完善信息公开、结果运用、绩效问责等配套机制。
3、进一步规范部门预算文本格式。按照省厅规定的表格
和文本格式，编制内容完整、结构科学、格式规范统一的部门预算文本。
4、加强乡镇预算编制工作。加大对乡镇财政预算编制的
指导，使乡镇财政预算编制格式规范，符合财政体制形式。
四、存在的问题：
１、政治理论学习不够。一些干部学习上不够勤奋。总
觉得自己接受快，要用时学习随时来得及、跟得上。二是深入思考不够。有些干部平时学习，属浅层次的理解、记忆，没有认真思考，没有从深层次上去理解和把握，并加以指导实际工作。２、对为民服务、为民理财的宗旨观念理解不深、不透。做好本职工作，为群众办好事、办实事，正确处理各种利益关系是实现宗旨观的最基本形式。总的说，大多数干部这方面做的是不错的，但有些干部在思想的认识上、行动的自觉性上有差距。
五、下一步整改措施
1、进一步加强政治业务学习，提高干部素质。坚持理论联系实际，实事求是，解放思想。加强干部思想改造，与时俱进，开拓创新，强化为民服务、为民理财的宗旨观念，使自己的一言一行都体现出财政干部的形象。
２、进一步统一思想，充分认识党风廉政建设工作的重要性；落实党风廉政建设责任制，转变作风，不断增强创新力、凝聚力和战斗力。注重完善党风廉政建设运行机制，进一步推动党风廉政建设。
5.班子成员必须做到分工明确，团结协作，相互沟通，齐心协力，找准核心、凝聚人心、坚定信心，形成一盘棋的工作格局。
6.加强内部管理，建立健全和完善各项规章制度，做到用制度管理，有法可依、有章可遵。
7.加强财务管理，严格财经制度，合法合规开支，加大对资金的监管力度，不违纪、违规、违法开支。
2012年1月11日
