食品药品监督管理局稽查执法信息化平台
使用手册
版本：1.0 编写人：姚志华
部门：研发部
目录
食品药品监督管理局稽查执法信息化平台................................................................1 使用手册........................................................................................................................1 1.用户使用手册概述..................................................................................................4
1.1编写目的.........................................................................................................4 2.登录功能操作详述..................................................................................................5
2.1 登录系统........................................................................................................5 3.稽查办案系统..........................................................................................................7
3.1 稽查办案........................................................................................................7
3.1.1 线索管理............................................................................................7 3.1.2 案源管理............................................................................................7 3.1.3案件办理.............................................................................................7 3.1.4案件查询...........................................................................................20 3.1.5 证据管理..........................................................................................21 3.1.6 涉案物资管理..................................................................................21 3.1.7 执法文书管理..................................................................................21 3.1.8 文书编号管理..................................................................................23 3.2 跨区域协同办案管理...................................................................................23
3.2.1案件自动识别.....................................................................................23 3.2.2案件移送接受.....................................................................................24 3.3 案件辅助管理...............................................................................................24
3.3.1 时限提醒............................................................................................24 3.3.2 处理意见模板....................................................................................25 3.3.3 案例库................................................................................................25 3.3.4 文书模板管理....................................................................................26 3.3.5 信息公开............................................................................................27 3.3.6 常用文档管理....................................................................................28 3.3.7 内部公告通知....................................................................................29 3.4 知识库与规则库管理...................................................................................30
3.4.1 法律法规库管理................................................................................30 3.4.2 处罚规则库管理................................................................................30 3.4.3 违法行为类别管理............................................................................31 3.5稽查执法辅助决策.......................................................................................33
3.5.1 大事件统计........................................................................................33 3.5.2 大事件记轴........................................................................................33 3.5.3 报表统计............................................................................................34 3.5.4 年度汇总统计....................................................................................34 3.5.5 年度行政处罚汇总报表....................................................................34 3.5.5 年度罚没物品统计............................................................................35 3.6 GIS（地理信息平台）应用........................................................................35
3.6.1 药品企业档案..................................................................................35 3.6.2 餐饮企业档案..................................................................................37 3.6.3 食品企业档案..................................................................................38 3.6.4 医疗器械企业档案..........................................................................38 3.6.5 保健品企业档案..............................................................................38 3.6.6 化妆品企业档案..............................................................................38
4.稽查执法监督........................................................................................................38 5.电子签章管理........................................................................................................40 6.系统管理................................................................................................................41
6.1 用户管理......................................................................................................41
6.1.1 用户管理..........................................................................................41 6.1.2 角色管理..........................................................................................43 6.1.3 部门管理..........................................................................................45 6.2权限管理.......................................................................................................46
12.2.1 平台权限........................................................................................46 6.3 组织管理......................................................................................................49
6.3.1 组织管理..........................................................................................49 6.4数据字典.......................................................................................................50
6.4.1 系统字典..........................................................................................50 6.5操作日志.......................................................................................................52
6.5.1 操作日志..........................................................................................52
1.用户使用手册概述
1.1编写目的
编写用户使用手册的目的是为了让食品药品质量监督局的用户在使用本系统时，可以查询操作说明，熟悉系统的操作方法。
2.登录功能操作详述
2.1 登录系统
访问系统指定的网址（例如：http://61.178.55.47:9002/），进入到系统登录页面：
输入正确的帐号和密码 ，点击登录按钮，进入到系统的首页页面： 首页信息包含：
1.个人信息和待办事项：这个部分显示的是用户的角色和组织等信息以及需要办理的事项内容等等。
2.我的系统：这部分清楚的显示我们系统的主要模块，主要有：稽查办案系统、人员通讯录。
3.通知区域：显示一些最新的内部通知和公开的外部公告信息，行业资讯会显示行业最新的一些动态新闻。
4.连接区域：显示一些常用链接，如：国家食品药品监督管理局。 5.下载区域：一些最新的通知文件，和常用文档的下载。
3.稽查办案系统
3.1稽查办案
3.1.1 线索管理
线索管理主要分为线索接入、线索审批、线索转办功能。系统能够从甘肃省食品药品 12331 投诉举报信息系统、“四品一械”抽验管理系统以及日常监管系统（待建）中提取相关数据。线索审批是对线索接入数据进行审批，通过自由流转（人为选择案源数据审批的相关业务工作者）确定线索是否能转办到案源管理中。在线索管理中可以进行不同类型线索的查询筛选。
3.1.2案源管理
案源管理是对食品药品监督检查，投诉/举报，上级交办，下级报请，监督抽验，移送，其他等不同案件来源进行登记、审核、分派、受理、办理等方面的管理。可以进行案源申报、案源审批、案源核查功能。点击文书文号可查看案件来源登记表的信息。可进行快速筛选查询功能。
3.1.3案件办理
办案人员在案件办理中进行待办案件的办理及新案件的登记办理，也可进行办结工作及全部工作的查询。
登记新案件：点击【登记新案件】按钮，会打开案件登记画面。
在案件登记画面，点击【点击添加文书】按钮，会打开文书选择画面。
在文书选择画面选择【案件来源登记表】，并输入表中的信息
信息输入完成后，承办人签名操作为：点击【签名】按钮，系统弹出对话框，在对话框中填入对应用户名及密码，点击【确定】按钮，选择所需签章，点击【确定】按钮完成签名操作。将鼠标放置于签名上会显示对应的印章信息。
点击【提交】按钮，系统显示选择下一步承办人的页面，选择下一步承办人点击【确认】完成后，系统将案件分配给有权限的人来办案处理。若点击【保存】则该信息会保存下来但并未完成登记过程，相当于暂时保存案件登记信息等待进一步完善登记信息，当前登陆者在案件办理中可以看到并再次进行编辑，编辑完成后再点击【提交】案件登记才会完成并自动指派给下一个人进行处理。
使用具有办案人员指派的权限的账号登陆后，即可看到已经完成登记的案件，点击案件后的【办理】按钮，会打开案件处理画面。
在案件处理画面，输入处理意见，点击现场检查人（承办人）的输入区域，会打开人员选择画面。
在人员选择画面，选择此次案件的承办人后，点击【确认】按钮，即可完成承办人的选择，选择的人员会被显示到承办人的区域。
选择并指派案件承办人员后，办理人点击【签名】按钮进行签名操作，签名操作过程同上；点击【提交】按钮，即可完成人员分配工作，被承办人登录系统后，在案件办理页面即可看到分配给自己的工作。若点击【保存】则该信息会保存下来但并未完成人员指派过程，相当于暂时保存人员指派信息等待进一步完善，当前登陆者在案件办理中可以看到并再次进行编辑，编辑完成后再点击【提交】案件登记才会完成选择下一步承办人后，下一个人进行处理。若案件登记有误，点击【退回】按钮，案件会打回至案件登记的环节，由登记人员重新修改登记内容后再进行人员指派。
案件承办人指派后，承办人登录系统后，在案件办理页面即可看到分配给自己的工作，点击【办理】按钮，会打开案件处理画面。
在案件处理画面最下方，点击【点击添加文书】按钮，会打开文书选择画面。
在文书选择画面，根据案件当前案情的需要，选择要使用的文书，并在文书中记入案件办理内容。
在文书中记入案件相关的内容并签字完成后，点击【提交】，该次办理的结果会被提交，案件办理的其他承办人登录系统后，可以对办理结果进行确认，确认完成后才会有效，案件办理过程的任何一个环节，都是由承办人中的任何一人先进行提交，其他承办人在系统中对结果进行同意处理，该结果才会生效，该次办理才算完成进入下一个办理环节。若点击【保存】则该信息会保存下来但并不提交至案件处理的下一个步骤，当前登陆者在案件办理中可以看到并再次进行编辑，编辑完成后再点击【提交】案件处理结果才会提交并由系统自动指派给下一个人工作。若点击【退回】按钮，案件会打回至人员分配的环节，重新进行人员指派。
案件办理的其他承办人登录系统后，在案件办理中可以看到该案件，点击【办理】按钮后，会打开案件处理画面。
在案件处理画面中，可以看到前一个记入的案件办理结果，签字完成，点击【提交】表示同意处理结果，完成后该办理结果才会有效。若点击【保存】则该信息会保存下来但并不提交至案件处理的下一个步骤，当前登陆者在案件办理中可以看到并再次进行编辑，编辑完成后再点击【提交】案件处理结果才会提交并由系统自动指派给下一步骤的人员进行工作。若点击【退回】按钮，案件会打回至人员分配的环节，重新进行人员指派。
检查结果记录后，由承办人中任意一方进行办理，选择案件的下一个步骤，在案件办理页面点击【办理】打开案件处理画面后，点击【点击添加文书】按钮打开文书选择画面，根据案件的下一个办理内容来选择文书。不同案件的处理流程不同，每个案件根据自己的情况选择文书，每一个文书代表案件的一个步骤，记入文书结果并由其他承办人同意后代表该步骤完成，选择下一步承办人后，系统执行下一步操作，将案件显示在执行人的待办工作中。
此示例中，点击【提交】按钮现场核实结束后，进入立案环节，我们选择【立案审批表】进行说明。
由承办人中任何一人从案件办理中点击【办理】按钮继续办理案件，在案件办理页面输入《立案审批表》中的信息，并点击【提交】按钮将立案信息提交，其他承办人对《立案审批表》确认点击【提交】同意后，系统自动将任务分配至有分配办案人员权限的用户的待办工作中，由其进行办案人员分配。
具有人员分配权限的用户登录后，在案件办理页面点击【办理】按钮继续办理案件，在案件办理页面点击承办人的如理区域，会打开承办人选择画面，选择人员后，点击【确认】按钮，所选人员被添加至文书上。
案件承办人选择完成后，签名并点击【提交】按钮，选择下一步承办人点击【确认】按钮系统会将案件分配至有办案审批权限的用户的待办工作中。
有办案审批权限的用户在案件办理中点击【办理】按钮打开案件办理页面，输入审批意见，完成签名操作，点击【提交】按钮，审批通过。
审批通过后，案件会依次进入调查取证、合议、告知、行政处罚、执行结案、归档这些环节，可以根据案情实际情况，在各环节中选择对应文书进行处理，在不需要处理的环节直接点击【提交】按钮就可略过该环节进入下一个环节。 下面的示例进入调查取证环节，由分配的承办人在案件办理页面添加询问调查笔录文书，记入结果后点击【提交】按钮进入下一个环节。
调查取证完成后，根据案件进行由分配承办人在案件办理页面添加案件办理的相关文书，记入结果后点击【提交】按钮进入下一个环节。此次示例选择《行政处罚决定书》进行。
进入结案环节，选择《行政处罚结案报告》文书，记入结果后点击【提交】按钮选择下一步承办人完成后进入下一个环节。
有办案审批权限的用户在案件办理中点击【办理】按钮打开案件办理页面，输入审批意见，点击【提交】按钮，结案审批通过。
案件承办人在案件办理中点击【办理】按钮打开案件办理页面，点击【提交】按钮，进入归档环节。
案件承办人在我的工作中点击【办理】按钮打开案件办理页面，点击【归档】按钮，归档处理完成，案件的处理全部结束。
3.1.4案件查询
点击稽查办案下的案件查询菜单，列表显示系统中所有的案件信息。
点击【导出】按钮，弹出以下对话框，点击【确定】按钮，可以将所有的企业案件信息导出来。
点击【变更承办人】按钮进行承办人变更的操作。
点击星号按钮可将案件选择成为经典案例，在案例库中可进行查看。
3.1.5证据管理
在证据管理中点击相应按钮进行证据查看及案件查看，证据查看中标明了证据的环节、名称、描述等基本信息，点击证据名称可进行证据的查看。
3.1.6涉案物资管理
在涉案物资管理中点击相应按钮进行查看物资及案件查看，物资查看中标明了物资的基本信息，点击物品对应的文书进行涉案物资的查看。
3.1.7执法文书管理
页面打开时列表显示所有稽查办案可以使用的文书。
点击【新建文书】按钮，新建文书
点击【查看】按钮查看文书，查看完成点击【关闭】按钮完成操作
点击【修改】按钮进行文书修改，编辑完成后点击【保存】按钮完成操作
点击【删除】按钮弹出提示框，点击确定对文书进行删除
3.1.8文书编号管理
根据《食品药品行政处罚文书规范》中的规定对文书编号进行设置
选择文书，点击【设置编号】按钮，对选中的文书编号进行设置。
3.2 跨区域协同办案管理
3.2.1案件自动识别
系统根据案源登记数据自动查找并提示是否存在其他区域正处理同类案件，并能够从食品药品电子监管库中自动筛查、提取案源数据。
3.2.2案件移送接受
系统支持若发现应由其他成员单位办理或处理的案件和事项，系统自动提示相关单位，并能移送案件及有关材料，完成交接手续。
3.3 案件辅助管理
3.3.1 时限提醒
系统根据承办人操作的时间，对相关操作人智能提醒工作。
3.3.2处理意见模板
系统会给相关人员推送标准的意见模板，同时支持相关操作人员根据自己的业务需求定制化自己的意见模板
3.3.3案例库
案例库中显示都有设置的典型案例
点击【查看】按钮，查看典型案例，查看完成点击【关闭】按钮
点击【导出】按钮，选择确定导出典型案例的相关文书
3.3.4文书模板管理
文书模板管理中显示全部文书模板
选择文书，点击【增加模板】按钮新增文书模板
点击【查看】按钮进行文书模板的查看
点击【删除】按钮进行模板删除操作
3.3.5信息公开
信息公开中显示全部案件
点击【公开】按钮进行案件公开选择
3.3.6常用文档管理
页面显示常用的学习及通知文档
点击【增加文档】按钮进行文档的增加
点击【查看】按钮进行已有文档的查看，点击【下载】按钮进行文档的下载；选择【首页显示】或【首页隐藏】进行文档在首页的显示与否；选择【删除】按钮进行文档的删除操作。 3.3.7内部公告通知
显示所有内部公告，可对所显示的内部公告进行操作
点击【增加】按钮进行内部公告的增加
3.4知识库与规则库管理
3.4.1法律法规库管理
法律法规库管理中显示为最新的食药相关法律法规
点击【查看】按钮进行法律法规的查看
3.4.2处罚规则库管理 显示不同类型的裁量处罚规则
点击【增加】按钮增加处罚规则
点击【查看】按钮进行法规查看，在查看中如需要编辑点击【编辑】按钮，如不需要，查看完成后点击【关闭】按钮，结束操作。
点击【删除】按钮进行法规删除
3.4.3违法行为类别管理 违法行为类别显示
点击【增加】按钮增加新的违法行为，如需增加一行点击【加一行】按钮，添加完成点击【保存】按钮，如不操作添加操作点击【关闭】按钮。
点击【查看】按钮进行违法行为的查看，如需编辑点击【编辑】按钮，完成后点击【关闭】按钮。
点击【删除】按钮进行违法行为类别的删除
3.5稽查执法辅助决策
3.5.1大事件统计
不同类型案件的承办单位、案由、立案日期等基本信息的统计，可根据不同类型进行筛选，基本信息的复选框根据需要进行勾选，已选择的会出现在统计页面中，未勾选的不出现在统计页面中。
3.5.2大事件记轴
对案件的基本信息、办理流程、办理时间等基本信息以时间轴的方式统计并显示。
3.5.3报表统计
依据案件来源的分类对不同来源的案件进行分类以报表形式统计并显示，可进行查询和报表的导出操作。
3.5.4年度汇总统计
将结案率、药品食品企业违法率等信息以年度汇总形式进行统计。下拉框进行年份选择。
3.5.5年度行政处罚汇总报表
将进行行政处罚的案件以年度汇总形式进行统计。下拉框进行年份选择。
3.5.5年度罚没物品统计
将罚没物品以年度汇总形式进行统计。下拉框进行年份选择。
3.6 GIS（地理信息平台）应用
3.6.1 药品企业档案
页面打开后列表显示当前系统中药品零售企业的列表信息。
点击列表顶部的批发企业按钮或者生产企业按钮等，列表显示相应类型企业的基本信息。
点击【新加】按钮，进入到新增企业的页面，输入企业的基本信息，完成之后点击保存按钮，企业信息成功保存到系统中。
点击快速筛选按钮，列表显示系统中当前企业类型全部企业或证书未到期或证书到期等企业基本信息。点击【高级筛选】按钮，在企业名称或者许可证号或者企业地址等这一栏输入有效信息，然后点击【查询】按钮，列表显示对应查询信息下的企业基本信息。
点击画面右侧的区域组织，选择一个组织，则只显示该组织下的企业
在列表对应的企业信后点击【查看】按钮，会打开对应的企业信息页面，点击编辑按钮，画面的信息会变成可以修改的状态。修改企业的信息后，然后点击保存按钮，企业信息修改成功。在列表对应的企业信息操作这一栏，点击删除按钮，将会删除掉该企业信息。
点击画面左上的【导出】按钮，在确认对话框中点击【确定】，会将企业信息导出并下载至EXCEL的文档中。
下载Excel文件的内容：
点击画面左上的【导入】按钮，会打开导入画面，再导入画面选择文件，点击保存按钮，会将企业信息导入保存至系统中。需要注意的是，导入文件的格式请参照导出文件。
3.6.2餐饮企业档案
功能与药品企业档案类似，请参照药品企业档案使用 3.6.3食品企业档案
功能与药品企业档案类似，请参照药品企业档案使用 3.6.4医疗器械企业档案
功能与药品企业档案类似，请参照药品企业档案使用 3.6.5保健品企业档案
功能与药品企业档案类似，请参照药品企业档案使用 3.6.6化妆品企业档案
功能与药品企业档案类似，请参照药品企业档案使用
4.稽查执法监督
页面显示所有案件，可进行案件筛选查询。
针对未完结的案件，点击【评议/纠正】按钮，对办案文书中需要进行评议纠正的地方进行纠正评议操作，完成点击【保存】按钮。
针对未完成的案件，点击【催办】按钮对需要催办的案件进行催办操作
已完结的案件点击【查看】按钮进行查看
5.电子签章管理
输入用户名密码登录电子签章管理平台，详细操作参考《电子印章平台使用手册.doc》
6.系统管理
6.1 用户管理
6.1.1 用户管理
页面打开时列表显示系统中所有用户的信息，点击画面上的【增加用户】按钮，会打开【添加用户】的页面。
在【添加用户】页面中输入用户的资料，并点击【保存】按钮，用户将被创建。
在画面上侧的查询条件中输入条件，点击【查询】按钮可以查询符合条件的用户。 点击用户信息后的【查看】按钮，可以查看该用户的详细信息。
点击用户资料画面下方的【编辑】按钮，可进入编辑模式，画面显示的信息会变成可以修改的状态。修改完资料后，点击【保存】按钮，会将修改的内容保存。
在用户自己忘记密码的情况下，点击用户信息后的【重置】按钮，在弹出对话框中点击【确定】，可以重置该用户的登录密码，密码会重置为“123456”。
重置密码成功后，会提示重置后的密码信息。
点击用户信息后的【删除】按钮，在确定对话框中选择【确定】，可以从系统中删除该用户的账号。
6.1.2 角色管理
先来说明一下角色的概念，角色就是系统中一些权限的组合，在系统中通过角色来管理用户的访问权限，我们不会直接把权限赋予给用户，而是通过角色来赋予给用户, 比如一个稽查队长拥有的所有权限设定给一个角色A，然后把稽查队长的用户角色设置为这个角色A即可，这样做的优点是不用对每个用户去设置具体的权限，具有类似权限的用户只要把角色设置为角色A就可以了。 打开画面时，会以列表的形式显示目前系统中已经存在的所有角色，需要增加新角色时，点击【增加角色】按钮，会打开【添加角色】页面。
在【添加角色】页面中输入角色的信息，点击添加画面的【保存】按钮，可以添加一个新的角色。
在页面上部的检索区域输入角色名，点击【查询】按钮，可以根据输入条件查询角色。
点击角色后面的【系统权限】按钮，会打开权限配置画面，在权限配置的第一列中，可以选择该角色可以使用的模块，在用鼠标点击一个模块名称后，后面第二列会显示该模块中的画面名，可以选择该角色可以使用的画面，选择完成后，关闭弹出的子画面，选择的权限会自动保存。
点击角色后面的【PDA权限】按钮，会打开PDA权限配置画面，可以选择该角色在使用移动端执法时，在移动端上可以使用的功能，选择完成后，关闭弹出的子画面，选择的权限会自动保存。
6.1.3 部门管理
打开画面时会显示系统中已经登录的部门信息，需要增加新部门时，点击【增加部门】按钮，会打开【添加部门】页面。
在【添加部门】页面输入部门信息，点击添加画面的【保存】按钮，可以添加一个新部门。
在画面上部的查询条件中输入条件，点击【查询】按钮，会根据输入的条件查询部门。
点击部门信息后面的【查看】按钮，会弹出查看画面，点击查看画面的【编辑】按钮，显示的信息会变成可以修改的状态。
信息修改完成后点，击【保存】按钮会将修改后的数据进行保存。 点击部门信息后面的【删除】按钮，在确认对话框中点击【确定】，会删除该部门。
6.2权限管理
12.2.1 平台权限
主要功能是选择系统中有多少个子系统和画面可以使用，并且可以设定子系统对应的图标和名称，以及画面在菜单中显示的名称和位置。 页面打开时会显示系统中已有的系统和图标，点击【添加系统】按钮，会打开【添加系统】画面。
在【添加系统】画面输入子系统的各资料，点击添加画面的【保存】按钮，子系统会被添加到可使用功能中。
点击某一个子系统上的【设置】按钮，会进入菜单设置画面，可以对该子系统内的菜单功能进行设置。
点击【增加一级菜单】，会打开增加菜单画面，在画面输入菜单的信息，点击【保存】按钮，会新生成一个一级菜单。
在画面左侧选择一个既有的一级菜单，点击【增加二级菜单】按钮，会打开增加菜单画面，在画面输入菜单的信息，点击【保存】按钮，会在所选择的一级菜单下新生成一个二级菜单。 在左侧选择一个既有菜单，菜单的详细信息会显示在右侧区域，点击【修改菜单】按钮，显示的菜单信息会变得可以修改。
菜单信息修改完成后，点击【保存菜单】按钮，修改后的信息会被保存。 在左侧选择一个既有菜单，点击【删除菜单】按钮，在确认对话框中点击【确定】，选择的菜单会被删除。
点击某一个子系统上的【修改】按钮，会打开子系统修改画面，修改子系统的信息后，点击修改画面的【保存】按钮，修改后的信息就会被保存。
6.3 组织管理
6.3.1 组织管理
用来管理组织及辖区内下属组织，可以新增组织，修改既有的组织资料，删除既有组织等。 页面打开时，会在画面左侧显示系统中当前的组织结构，在画面左侧选择一个组织，在右侧区域会显示该组织的详细信息。
点击【增加组织】会打开新增画面，输入新组织信息后，点击【保存】按钮，会以所选组织为父组织新赠一个下属组织。
在画面左侧选择一个组织，在右侧区域会显示该组织的详细信息，点击【修改组织】按钮，显示的组织信息会变成可以修改的状态。
修改完成后，点击【保存组织】按钮，修改后的信息会被保存。 在画面左侧选择一个组织，点击【删除组织】按钮，在确认对话框中点击【确定】，会删除所选的组织。
6.4数据字典
6.4.1 系统字典
数据字典中主要保存系统中一些常用的基础数据，某一个种类的数据有几个，比如某一个下拉列表中可以用来选择的数据项目。 页面打开时列表显示系统中已有的数据字典。
