2006年度全区就业再就业
工作情况汇报
日照经济开发区管委会 （2007年1月8日）
一、去年以来全区就业再就业工作情况
2006年以来，日照开发区党工委、管委会按照市委、市政府关于加强就业再就业工作系列指示要求，结合大项目建设年活动开展的实际，本着整体工作上水平，重点难点工作求突破的工作原则，进一步加大了就业再就业工作安置力度，为全区经济社会又快又好发展打下了良好的人力资源基础。去年完成城镇新增就业6610人，其中下岗失业人员再就业350名，安置困难群体45名，享受社保补贴16人，补贴2.6万元；农村剩余劳动力有组织转移就业1000余人；企业失业金收缴37万元，新接管失业职工1265人，失业金发放52人，发放失业金15万元；职业介绍成功1000人，新增就业备案620人，劳动事务代理856人，享受就业培训830人。
（一）加强组织领导，加大就业再就业政策落实力度。先后制定出台了《日照经济开发区管委会关于加强就业再就业工作的通知》、《日照经济开发区就业工作目标责任制考核办法》、《日照经济开发区创业培训工程实施方案》、《日照经济开发区就业资金使用管理实施方案》等文件，转发了《日照市劳动就业备案办法》、《日照市劳动保障诚信等级评价办法（试行）》等文件，加大了
1 就业再就业工作目标责任制落实力度，严格按照日办发[2006]23号文件要求，协调各责任部门落实就业工作目标责任。与各街道劳动保障服务中心签订了具体指标落实责任书，把任务目标层层分解落实。区直相关部门、两个街道办事处均成立了就业工作领导小组，各街道办事处分别配备了2－3名专兼职管理人员，全区86个村居村村聘任了劳务信息员，区、街道、村三级联动劳动就业工作管理网络已初步形成。积极协调财政、工商、税务等相关部门，制定了各项优惠政策实施办理程序，进一步规范完善了再就业优惠证、社会保险补贴、失业保险金审批等机制，促进了各项工作全面开展。06年在华德企业集团、商业公司、物资公司、进出口公司、钻石首饰公司等企业陆续改组破产改制后，及时把580余名失业职工纳入失业职工管理队伍，统一补缴了养老保险，发放了失业补助金及解除劳动合同补助金，及时跟进为其办理了档案托管手续，接续了社会保险，开展了再就业培训、创业培训，促进了社会稳定。近几年开发区多次被省市授予就业再就业工作先进单位。
（二）探索多元化就业渠道，合理配置人力资源。一是广泛开展工业项目就业服务跟进活动。今年威亚发动机、华能日照电厂扩建工程项目、中储粮油等大项目落户开发区陆续开工，对此组织专门人员开展了人力资源跟进服务，同时紧紧围绕区内其他项目建设，及时跟进提供就业服务。配合年度劳动保障年检深入企业广泛开展用工现状、用工需求调查，全面掌握全区就业用工状况，目前已调查企业90余家。两个街道办事处劳动保障服务中心也专门组织人员对现有失地农民进行了调查摸底，建档立
2 卡。根据企业需求采取就业训练、定单培训、跟进服务等方式加强与企业间的联合培训、就业安置。二是依托第三产业的发展，鼓励自谋职业。随着区内商业区、集贸市场、租赁经济的开发建设，积极宣传落实各类就业优待优惠政策，鼓励下岗失业人员、失地农民进入市场，自谋职业自主开发就业岗位。全年实现自谋职业就业1900余人。 三是不断培育新的就业载体，积极探索就业新路子。人力资源派遣服务中心与日照港务局、鸿通汽车贸易有限公司、贵州黔东南苗族自治州劳动局就业办等单位建立了长期劳务合作关系，今年6月18日组织区内10余家企业与贵州方面劳动部门举办了一期劳务合作洽谈会，达成意向输入劳动力协议2000余人。这些举措确保了区内人员充分就业，区外人才合理流入，努力实现人力资源合理配置。
（三）扎实开展就业再就业宣传活动，营造和谐就业舆论氛围。春节前后相继开展了“就业服务在身边”、“农村劳动力进城务工集中招聘日”、“劳动保障政策宣传周”、“春风行动在开发区”等活动，配合市人力资源市场举办了大型专场招聘洽谈会。专门组织了兴业集团、华新食品等十几家单位进行了现场招聘，提供就业岗位近400个。正月十五元宵节在开发区灯会现场开展了就业服务宣传服务活动，发放《外出务工指南》、《农民工就业春风卡》、《劳动保障工作指南》等资料，现场帮助解决困难。宣传期间共发放资料2000余份，发布招聘信息200余条，提供就业岗位 300多个。5月8日又在开发区中心广场开展《就业促进条例》颁布两周年宣传活动，为群众提供劳动保障政策咨询，免费职业介绍。8月12日在开发区友谊商店分店前开展了新一轮就业政策
3 集中宣传活动，为“日照市2006年技能岗位对接专题招聘会”发放招聘信息，免费为各类用人单位和大中专毕业生等城乡劳动者提供职业介绍服务，发放宣传资料3000余份，提供就业岗位10000多个。同时北京路街道办事处、奎山街道办事处、郑州路社区分别在辖区内开展了宣传咨询活动，采取张贴招聘信息、发放政策宣传资料等形式，对各村居、生活小区实行无缝隙覆盖宣传，及时把就业政策、岗位信息送到了千家万户。
（四）广泛组织就业创业培训，提高劳动力素质和技能。一方面，在对失业职工、就业困难群体、失地农民实行“免费”培训的基础上，全面实施劳动培训预备制度和就业安置制度。充分利用区、街道两级就业培训基地，根据企业急需行业开展定向培训。先后举办5期再就业培训班、创业培训班，培训人员300名；举办4期农村劳动力转移“阳光工程”培训班，300名农民参加了培训。去年还举办了区驻地企业和奎山工业园新建企业劳动保障分管领导和劳资管理人员培训班2期，征求了企业对今年劳动就业工作的意见和建议，全区的100多家企业200多人参加了培训。所有参加培训人员培训鉴定合格的聘任为区劳动保障法律监督员，为企业劳动保障工作规范发展奠定了良好基础。区就业办被省就业办授予2006年度信息宣传先进单位、被市劳动和社会保障局授予就业培训工作先进单位。另一方面，稳步推进职业培训和职业技能鉴定工作。配合年度企业检查，严格要求持证上岗率，目前已完成企业职工培训1000余人，职业资格鉴定100余人。人劳局已在区属3家企业建立了长期培训实习基地，其中与双港活塞厂等单位的校企联合技能培训已取得良好成效。 去年8月23日成立了日照市首家境外就业培训基地，为我市进一步规范疏通外派劳务渠道，提高外派劳务人员的职业技能，提供了良好的
4 管理服务平台。日照市工业学校也在开发区建立了“日照经济开发区职业技术培训中心”，为企业选拔输送技术人才提供了智力支持和便捷服务。区就业办被省就业办授予2006年度信息宣传先进单位,被市劳动和社会保障局授予就业培训工作先进单位。
（五）加大困难群体就业援助，扩大就业覆盖面。一是加大对城市困难群体就业救助力度。在“五清”的基础上，实施“五送”援助，制定了长期业务咨询、政策援助、职业指导、岗位援助、技能培训、社会保险续接、劳动保障事务代理、生活援助等再就业援助计划。积极协调财政、税务、工商、民政、教育、科技、农业等部门，与困难企业、困难下岗失业职工结成帮扶对子，落实援助措施。目前已与管委办公室、市政管理处、旭日电子等部门联合开发公益性岗位10余个，已有7名“4050”人员上岗，根据劳动合同鉴定的时间进度逐步落实了社保补贴和岗位补贴，12名就业困难人员按时领取了社会保险补贴2.6万元。同时严格《再就业优惠证》的发放管理工作，已发放再就业优惠证74人，累计减免税收及行政事业收费6.5万元。组织开展了2006年度技能扶贫招生工作，有8名特困家庭学生已被省、市技校录取，确保他们免费上学。下岗失业职工李宗玲在就业办的扶持帮助下创办了香海旅行社，被省劳动和社会保障厅授予全省再就业明星；失业职工王洪香创办了自己的酒店，被市劳动和社会保障局授予2006年度创业明星。二是切实帮助农民工解决问题。成立了专门的农民工调查调研小组，针对农民工就业培训、收入分配、劳动管理、社会保障、权利维护及享受公共服务状况、享受民主权利、土地承包权益等问题，开展了全面深入的调查调研，进一步完善
5 了农民就业保障制度，多渠道培育新的就业增长点，拓宽农民工就业空间。还把农民工纳入城镇社会保障，与城镇职工同等享有养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保障。三是加快充分就业社区创建步伐。10月中旬组织两街道及郑州路社区赴济南市考察学习了社区就业保障管理服务工作，创新组织领导机制、管理促进机制、岗位开发机制、就业服务机制、就业援助机制、政策推动机制“六大机制”， 积极开展“再就业伙伴”计划，帮助社区失业人员实现再就业。同时为社区劳动保障工作中心配备了微机，初步建起了社区、街道、区三级标准统
一、资源共享的信息网络系统。已为社区下岗失业人员办理再就业优惠证50人；灵活就业参加社会保险扩面征缴600余人，社区就业率达99%。郑州路社区被省委组织部、省财政厅、省劳动和社会保障厅、民政厅等部门授予“创建充分就业和谐社区”。
二、存在的问题及今年工作打算
我区就业再就业工作主要存在以下问题：一是亟需加强就业服务体系建设，强化公共就业服务，实现公共就业服务体系一站式服务，合理有序配置人力资源。二是投入不足，乡镇街道劳动保障事务所离“六到位”要求差距较大，社区平台建设滞后，影响了公共就业服务体系及制度的建设进程，就业服务信息网络配备滞后，就业服务人员配备不足。三是结构性失业矛盾仍然突出，技能与岗位匹配难，招工难与就业难并存，劳动力供需不平衡。企业用工需求和劳动力素质水平之间存在差异；劳动力对劳动报酬、劳动条件和企业提供的待遇之间存在差异，致使出现招工人难和找工作难的两难现象。对以上这些问题，今年我们将创新工
6 作机制，狠抓措施落实，认真加以解决。总的思路是：紧紧围绕夯实劳动保障工作基础、构建就业长效机制这一目标，将加强基层劳动保障平台建设列为全区工作重中之重，确保基层劳动保障平台机构、人员、场地、经费、工作、制度“六到位”，实现劳动保障工作重心下移，同时，着力构建目标责任考核、就业政策、再就业援助、就业培训和就业服务“五个体系”，努力推动城乡就业全面协调发展，促进经济发展与扩大就业的良性互动，确保全区就业局势稳定。今年力争实现城镇新增就业6000余人，新增农村劳动力有组织转移1000余人。
一是加大投入，全面加快人力资源市场建设。按照就业服务体系 “制度化、专业化、社会化”建设的要求，积极加大资金投入，加快劳动力市场软硬件建设，尤其要加强人力资源市场信息化建设，以“创建2007公共就业服务品牌”为契机，力争年底前实现全区联网，应用劳动“99”三版软件办理就业业务，全面提高就业
服务水平。继续拓展人力资源派遣服务中心的业务，不断规范失业职工、灵活就业等人员的劳动事务代理工作。
二是用足用活新就业政策，努力扩大就业再就业。在加强社会宣传的同时，继续将各级各部门落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费服务等情况列入政府目标责任考核体系，健全群众监督机制，确保“就业再就业政策实效”活动落实到位。继续开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的再就业援助活动，加大就业困难群体的就业安置力度，确保有就业愿望的再就业困难人员48小时内找到工作岗位。同时，简化工作程序，用
7 足用活各项再就业扶持资金，加快小额担保贷款推进速度，最大限度地发挥各项就业优惠政策的实效。积极做好职业资格鉴定工作，强化宣传教育，完善鉴定措施，提高全区企业职工职业资格持证率。继续为进区项目特别威亚发动机等大项目做好人力资源跟进服务，配合企业年检加大执法力度，规范单位合法用工，完善用工备案手续，加大就业安置力度。
三是加强基层劳动保障平台建设，实现劳动保障工作重心下移。将加强基层劳动保障平台建设列为全年工作重点，坚持不懈破解经费、人员、职能不对称等难题，努力实现基层劳动保障平台机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”，有效夯实劳动保障工作基础。一是加强调查研究，重点理顺区、街道、社区三级关系，明确和强化基层劳动保障平台职责，保证各项管理与服务职能的移交与衔接；二是争取部门支持，加大投入，保证基层劳动保障平台人员经费、工作经费以及软硬件建设经费支出；三是加强基层平台信息化、网络化建设，有效发挥基层劳动保障平台作用，实现劳动保障工作重心的下移。
四是进一步加强就业再就业培训和农村劳动力技能就业培训。重点抓好下岗失业人员职业技能培训和弱势群体就业培训指导工作，加快创业项目开发，大力实施创业培训工程，创业带动就业，实现就业的倍增效应；面向全区农村新生劳动力、富余劳动力和农民工，全面推行农村劳动力技能就业计划，加快农村劳动力转移步伐，努力提升农民工职业技能水平，帮助农村劳动力实现素质就业和稳定就业。
五是统筹做好城乡就业工作。重点任务是：建立健全管理城
8 乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作；建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者提升职业技能提供有效服务；建立覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供有效服务；健全劳动用工管理制度，切实维护城乡劳动者权益；完善社会保障制度，妥善解决农村劳动者的社会保障问题。同时，建立培训、就业、维权“三位一体”的农村劳动力转移就业工作模式，做好农村劳动力转移就业的管理与服务工作，努力提高我区农村劳动力转移就业的规模和层次，增加农民收入；协调做好农民工工作，努力改善农民工就业环境，切实保障农民工合法权益。
六是大力加强失业保险管理服务工作。积极将非公有制企业纳入覆盖范围，强化参保登记、缴费申报、征收管理以及征缴监督检查等工作，进一步加大征缴力度，切实发挥失业保险的社会保障作用。同时，在企业改革改制工作中，加强失业调控，避免失业人员集中释放，缓解失业保险基金支付压力。
