查违拆违动态 （简报）
高新区查违拆违执法大队（第1期）
2010年3月24日
一季度高新区查违拆违总结
根据市委市政府《关于实行四级联动共防共治违法违章建筑的工作意见》的精神，高新区工委管委会高度重视，快速反应，及时出台了实施办法，朝阳办事处制定了《关于防控违章建筑的几项规定》。层层动员，明确任务，落实责任，一季度全区查违拆违工作取得了较好的成绩。
一、基本情况
高新区下辖一个朝阳街道办事处和谢林港镇，分为建成区（15.8K㎡）、南扩区、东扩区（龙光桥4村）、镇垸区。建成区主要是城中村的部分居民拆屋建屋，不按规划乱搭乱建，主要涉及七里桥、大海棠、姚家湾、江家坪等开发的村。东扩村（龙光桥4村）主要沿城际干道两侧抢搭抢建，概括为三种类型：一是拆迁户，因安置基地滞后，目前不具备安置条件，村民无安置而违章建房。二是部分群众心存侥幸心理，认为建房可以套取拆迁补偿资金。三是部分村民房屋是危房，急需改造。南扩区（谢林港镇）主要是沿云雾山路的违章建筑。
一季度查违拆违大队已登记新建违章 栋，面积 ㎡。摸清存量违章 栋 ㎡.主要在沙河村，查违拆违大队及时阻止新建违章4栋240㎡，三次强制拆除行动共强拆19栋2553㎡，三月十二日后全区没有新增违章建筑，各村抢搭抢建的现象得到了有效遏制，为高新区挽回拆迁补偿资金约102万元（按400元\\㎡）。 二．主要做法
（一）广泛宣传，营造防控违章建筑的浓厚氛围
为表明高新区工委管委会对查违拆违工作的决心，高新区查违拆违大队下发了《致广大农民朋友的一封信》，以铁的纪律，铁的决心，铁的措施，坚决遏制违章建筑。采用多张形式及时宣传相关政策，消除群众抢搭抢建的侥幸心理。高新区召开了各级干部会议，传达市区四级联动文件，层层签订责任状，各级干部有责任，有担子。通过广泛宣传使群众明白了违章建筑对城市品味的提升，对经济建设都有较大危害，各级基层干部知晓了自己的责任，营造了防控违章建筑的氛围，构建了防控体系。
（二）部门联动，摸清家底，完善制度
以镇、街道牵头，查违拆违大队为主，拆迁部门配合，启动了村民住房信息工程。在规划区范围内的所有村民房屋进行丈量、照相、建立村民房屋数据库。此数据库由拆迁部门和查违拆违大队共享。拆迁部门在以后的拆迁补偿中以数据库的资料为准，对新建的房屋不予补偿，从源头斩断部分群众投机套取拆迁补偿的行为。
查违拆违大队在阻止新增违章建筑的同时，对存量违章也建立了数据库。首先规劝其自行拆除，到目前为止村民自行拆除违建房屋1栋120㎡。其次制定强拆方案，每月开展一次“风暴行动”，时刻保持高压态势。
（三）受理举报与日常巡查相结合，确保查违信息渠道畅通
各村支书为第一责任人，拆违专干为具体责任人，分村包干，出现违章及时报告。同时推行举报有奖制度,查违拆违中队值班电话24小时受理举报。一季度共受理群众举报10余起，查违拆违大队已落实10余起。区查违拆违大队分成两个中队，分片包干、分工协作，实行日报告制和周报告制，主次干道和车辆能通行的区域每天巡查两次，其它地区每天巡查一次，在节假日等薄弱时段，对违建重点地域重点监控，发现违法建设行为及时予以制止，确保不出现新的违法建设，到目前为止，全区没有不在掌控中的违章建筑。
（四）严格执法程序，依法查违拆违
查违拆违大队制定了巡查制度、文书管理制度，从发现违章到强拆违章均严格履行相关法律手续，从调查取证、当事人询话笔录、下发相关法律文书全部到位，因组织严密，措施得力，程序到位，我区三次强拆行动都顺利完成。
（五）严格责任追究，奖惩兑现
将查违拆违工作情况纳入年终考核，对不能完成工作任务和发生重大问题的责任人，将实行行政问责，对失职失责人员进行责任追究。在朝阳办事处和谢林港镇党员春训会议上处理的二十多名党员中，就有十多名党员因参与违章建筑问题而被评为不合格党员。2010年高新区财政安排专项奖励资金，按责任状的要求，奖惩兑现。
三、存在的问题与不足 一季度高新区查违拆违工作虽取得了较好的成绩，但也存在如下问题。
1、村（社区）责任不到位
村级组织作为四级联动的核心环节在查违拆违中的作用还未充分体现，部分村支干部对违法违章建设行为态度暧昧，管理缺位，怕得罪群众，执法不力，致使部分群众心存侥幸。
2、部门联动不够，政策执行不严
房屋拆迁补偿由拆迁部门负责，查违拆违由执法中队来完成，部分存量违章建筑在房屋拆迁中，个别群众得到了补偿款，违建户认为有利可图，从而形成一种只要路延伸到哪里，违法建设就建到哪里；项目开发到哪里，违法建设就热到哪里的怪现象。这种违法建设往往成本低廉，拆前用于出租，拆时享受补偿，一建一拆给违建当事人带来了可观回报。
3、拆迁与安置没有同步推进
我区拆迁跟着项目走推进较快，但安置明显滞后，有一部分拆迁户房屋已征收多年，但安置房没有建设，其子女成年达到结婚年龄，急需房屋结婚；另外有些村民确实因为房屋年久失修属于危房，急需拆补维修，但在规划区不能改扩建，因此限制有余，疏导不够。
四、下阶段工作重点
1、遏制新建违章，分步拆除存量违章
高新区查违拆违大队日常巡查、防控违章的同时对存量违章建筑进行摸底登记，制定强拆方案，每月安排一次强拆行动，以攻为守，时刻保持高压态势。
2、加强部门配合，建立防控长效体系
查违拆违大队与拆迁部密切配合，建立健全村民房屋信息库，严格按数据库里的数据补偿村民，严格村民用违章建筑套取补偿资金。
3、严格责任追究，奖罚兑现
按高新区四级联动实施办法和朝阳街道防控违章建筑的有关规定，启动行政问责机制，区、镇（街道）村按各自职责，严格考核，奖罚兑现。
4、防控与疏导结合，切实解决村民住房问题
制定村民安置基地建设规划，对已安排的安置基地开展实地调研，全力解决建设中的问题，力争年底都具备村民建房条件，同时制定高新区安置管理办法，对危房改造户、子女成年结婚户、拆迁户进行有效安置，真正做到防控违章建筑与安置村民住房有机结合，切实解决群众的实际问题。
报：马勇书记、胡衡华市长、杨跃涛常委副市长、王建武副主任、陈本佳副主席、谢梅成副秘书长
送：益阳市规划局、益阳市规划执法支队、高新区管委会办公室及 领导小组成员单位、市创卫办、朝阳街道办事处、谢林港镇
（共印15份）
