同 志 们 ：
春回大地，万象更新。今天，我们召开全镇三级干部会议。在此，我代表镇党委、政府向参加今天会议的全体同志，并通过你们向全镇人民致以新春的问候，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，全家幸福！
这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大和省市会议精神，全面总结2012年的工作，部署安排2013年工作任务，动员全镇广大干群围绕镇党委制定的奋斗目标，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，努力推进富民强镇进程。春节前，镇党委政府对2012年的各项工作组织了检查考评，刚才对成绩突出的单位和个人进行了表彰奖励，希望受到表彰的单位和个人再接再厉、再创佳绩，拉高标杆、更进一步。全镇上下都要学习先进、赶超先进、竞进提质、争先进位，为夺取经济社会平稳较快增长做出新的贡献。
下面，根据镇党委、政府研究的意见，讲四个方面意见：
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使命感
2012年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“五镇”目标，按照“打基础、办事实、聚民心”的总体思路，以发展现代农业为核心，以招商引资为抓手，以全面建设社会主义新农村为目标，突出七个方面的重点工作，狠抓落实，保持了经济社会持续稳定发展的态势。全年实现工农业总产值28亿元，比上年增长53%；农民人均纯收入10300 1
元，增长15%。人民生活得到改善，社会局面保持稳定，各项社会事业取得进步。
（一）招商引资成效显著。着眼于发展现代农业这个目标，不断优化投资环境，加强服务，创新招商引资方式，充分发挥我镇的产业优势和资源优势，通过亲情、友情、乡情，大力开展招商引资活动，确保招商引资工作任务的完成。全年新签约招商项目11个，累计投资3.2亿元。湖北土老憨生态农业有限公司、湖北京瑞通达生态科技农业有限公司、梅苑农资、北京红瑞、双兴工贸、万聪木业等一批重点项目的引进和开工，极大地提升了农业产业化、规模化的水平。
（二）农村经济快速发展。一是依托高校技术支撑，进一步发展壮大西瓜产业。2012年与华中农业大学签订西瓜产业发展科技服务协议，在西瓜产业的规划、发展、育苗、新技术、新品种的引进推广以及西瓜病虫害防治与保鲜储藏等科技得到了全面保障，有效解决了西瓜重茬、病虫害多、产品品质不优等问题，进一步提高了西瓜种植面积，增加了农民收入。2012年西瓜种植面积突破10万亩，收入达2.5亿元，西瓜收入在10万元以上的农户就达280多家。二是香茹产业持续发展。年生产规模400万袋，收入达500万元。三是积极引导农民退耕还林，发展林果经济。2012年在邓林、移民新村栽种红桃2000亩，既保护了植被，以增加了农民收入。四是积极培植壮大农业产业化龙头企业。重点支持了双兴工贸、富银农业、万聪木业等企业。五是积极引进现代农业企业，创建现代农业示范区。目前，西瓜、红桃、花生、香菇四个示范园区已初现雏形，规划、项目设计、土地流转等工作正在进行，2013年可望全面建成。2013年，我镇还
成功申报办理了“流水西瓜原产地地理标志产品”，“落花潭”牌香米申报通过了国家绿色食品A级认证。
（三）城镇管理水平有效提升。一是做到规则先行。聘请襄阳规划设计院，制定了《流水镇城镇发展战略规划》，确立了城镇今后的发展思路和发展方向。。二是加强了城镇管理。构建了城镇范围内的“网格化”管理，落实“门前四包”责任制，成立了专门的清扫保洁队队伍，投入40多万元安装了太阳能路灯，城镇面貌大有改观。三是抓好土地建设市场集中整治工作。针对我镇土地市场秩序混乱的局面，首先是订规矩。镇政府出台了一系列加强土地建设管理的文件，并对村庄布点进行规划，使土地建设管理有路径可循。其次是建队伍。镇里专门成立了土地管理队伍，加大对违章建筑行为的查处力度，坚决执法到位。再次是严管理。坚决按程序办事，按规范管理。目前，群众建房的无政府状况得到初步遏制。四是加大了治安防控。投入30多万元安装了视频监控，有效加大了治安的管控面，减少了违法犯罪，增强了居民的安全感。五是规划了新型农村社区，并确定试点先行的思路。
（四）移民服务更加深入。一是针对问题抓服务。把移民反映的问题，实行分类，列出工作清单，实行专人负责，定期完成销号。二是规范管理抓服务。一是积极推行“386”工作法，“3”即三张挂图，包括居民住房、人口、土地、水系、干部包保等分布图；“8”即八种台帐，包括居民房屋维修、土地整理、基础设施、便民服务、项目发展等八种台帐；“6”即六项管理制度，包括考评、财务管理、问责等。二是规范了移民村的财务管理，三是抓治安防范，投入
30多万元在移民村主要路口安装60多个监控摄像头。通过上诉方法的进行，使全镇移民安臵工作项目化、项目目标化、目标具体化。三是建好阵地抓服务.一是按照“五个基本”的要求，为8个移民村建好了办公场所，配臵了办公用品，二是建立健全了各项规章制度，三是加强了档案资料的整理归档，四是党员群众活动中心开展工作，极大地方便了群众的办事。四是营造环境抓服务.一是为移民争取项目发展扶持资金500多万元，二是开展农业技术培训30多场次，三是组织移民到龙头企业考察学习，现已发展种、养、食用菌栽培、果树栽培等专业户20多户。
（五）民生项目投资加大
一是硬化40多公里通村公路，二是投入120多万元建设了流水至钟祥丰乐的落花潭大桥，三是投入100多万元解决了部分山区群众吃水难问题，四是整治了五座水库，178口堰塘，五是引进流水籍徐老板无偿投资1800多万元，援建黄湾中心小学，六是新扩建西瓜交易市场10个，西瓜临时装车总20多处，七是改造农村危房103套，八是完成了1229套移民自建房整改维修和安臵点环保污水处理项目建设，九是完成了4000多亩的土地平整项目，十是农村和社区居民实行了应保尽保，新农合和城镇医疗保险参保率分别达到98%和99%，十一投入40多万元安装了80多盏太阳能路灯，十二疏竣水渠近万米，解决了2万亩的农田灌溉，十三不断整治街道、村、社区卫生环境，居民居住面貌大为改观，居住舒适感，幸福逐渐增强。
（六）社会管理和谐稳定
一是进一步规范了信访工作机制，二是强化管控力度，三是着力化解矛盾，四是积极处臵违法案件，打击黑恶犯罪，五是加大便民服务，今年全镇化解信访积案80%以上，群体性上访下降90%以上，全年信访总量较去年下降72.8%。
（七）作风建设根本好转
一是建立完善一系列管理制度，靠制度来管理人，靠制度来激励人，靠制度来推动各项工作的落实。
二是强化治庸问责，成立“马上办”办公室，加强重点工作，重点项目的督办落实，严厉查处不作为、乱作为、慢作为。
三是认真落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，形成了风清气正和干发展的良好局面，设立廉政食堂，有效地刹住了“吃喝风”，全年节约餐费8万元。
上述成绩取得的，成绩来之不易，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于全镇广大干群团结拼搏，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众，向所有关心、支持流水四个文明建设的各级领导、各方面人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在着不少问题和面临的压力。具体来说：一是经济总量小；结构不合理，经济运行质量低下，三次产业中，工业点比较小，镇属规模以上企业较少，且对财政贡献不明显；二是民生项目投入过大，挤占运转资金，造成财政压力过大。三是群众对政府工作配合度低，社会互信尚未普遍形成，加之工作量过大，人手严重不足，致使工作推进费神费力，成本高。四是群众计划生育、土地管理意识淡薄。计生超生现象严重，违章建设屡禁不止。五是镇村两级少数干部工作不在状态，作风飘浮，精神状况与经济发展不相适应。事业心、责任感不强，求真务实，真抓实干不够。面对流水的发展现状，全球经济持续下滑的影响以及今年国内国际的 5
新形势，要保持流水经济和社会事业持续、健康、快速发展，我们所面临的压力也是空前的。对此，在今后工作中，我们必须要克服困难，自增压力，坚定信心，趋利避害，迎难而上，把握发展的主动权，创造性地开展工作。
二、明确目标，抢抓机遇，扎实做好今年的经济社会发展工作
为实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步，2013年我们将坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，深入实施新型城镇化引领战略，以项目建设年为契机，强力开展招商引资，项目建设，加快推进现代农业和新型农村社区建设，切实保障和改善民生，加强党的建设，推进流水经济社会实现跨越式发展。
预期目标：
2013年全镇实现工农业总产值42亿元，比上年增长50%；实现固定资产投资4亿元，比上年增长43%；实现农民人平纯收入11800元，比上年增长15%。
为了实现上述目标任务，我们将重点做好六个方面的工作
（一）以城镇化建设为着力点，全力推进落花潭新型农村社区建设
坚持规划引领，基础先行，以新型农村社区建设为抓手，按照产业为基、就业为本、增收为要的理念，加快实施新型城镇化战略，力争建成落花潭新型农村社区一期工程。
（二）以招商引资项目建设为重点，全力发展现代农业 今年我们要充分发挥乡情、亲情、友情的作用，通过以商引商，小分队招商网上招商等形式，推进招商引资和发展现代农业工作，同时，提升招商引资宣传力度营造全民招商
氛围，广泛联系各界人士，努力推介流水，为流水的招商引资工作出一份力，为此，今年我们将重点做好以下六个方面的工作：一要大力推进农业产业化。按照“以奖代补、以钱养事”的原则，坚持不懈、持之以恒地推进西瓜、香菇、红桃、三元猪、优质稻米等主导产业发展。一是强化示范引导，发展种植、养殖大户。利用争取国家对种植业和养殖业的补贴资金，发展一批种养大户，带动周边农业发展。今年力争完成优质水稻订单1万亩；扶持1—2个家禽养殖示范户；搞好西瓜、红桃、香菇示范基地建设，新建西瓜育苗工厂一座，连片栽种红桃5000亩、蔬菜300亩，新办现代农业示范区三个。二是培育扶持龙头企业。加大对湖北京瑞通达生态科技农业有限公司引进力度，全力做好西瓜育苗工厂、西瓜产业园项目的落户服务工作。加大宏全生物科技有限公司的引进力度，力争引进一家生物肥有限公司，解决河东养殖污染，农业土壤改良问题。加大梅园农资的引进力度，着力建设培育一家星级“农家乐”、一家商品区商务宾馆、一家品牌连锁超市、一个综合性农贸市场、一个特色产业示范片。加大对双兴工贸粮油公司、土老憨、大成仁和等龙头企业进行重点扶持，促进农产品加工业，增加农业的附加值，实现农业增效，农民增收。三是大力发展品牌农业，今年力争再申报一批省级农业名牌产品和“三品”认证品牌。二是夯实基础设施，优化投资环境，对招商项目实行全方位服务。三是整合、优化各种资源，建立高素质的招商队伍。四是创新招商引资方法，加大招商引资宣传力度；制定优惠政策，推进招商引资工作取得进展。五是强化一岗双责，形成全民招商的氛围，今年将分别不同情况，对村居下达发展现代农业
任务，形成人人关心支持参与招商引资工作的良好局面，争取更多企业落户。
（三）以改善民生为切入点，全力做好社会和谐稳定 开展农田水利基本建设。配合市水务局，完成黄冲水库、陡沟水库、朝阳寺水库三座中心水库和黄连冲、松林寺等九座小二型水库的除险加固工程；争取将落花河流域综合整治工程建设进入实施；有计划地打1—2座深井，解决部分群众生产生活用问题。配合市水务局加快新水厂建设步伐，争取今年完工通水，解决流水片10个村的安全饮水问题；争取4.4万亩的土地平整项目。
加快镇村道路建设。协助市交通局完成板马路改道，力争新建黄湾至黄冲一座桥梁。完成新修通村通组道路40公里；协助市移民局完成孔莺路的建设；利用移民后扶项目申报政策，积极申报通村通组道路建设项目，力争新修道路15公里以上。
加大治安防范，构建和谐平安乡镇。建立矛盾调处常态化机制，着力解决一批信访矛盾；创新特殊人群的服务与管理；新建一所综合性的便民服务大厅，将公共服务向村（社区）延伸。
加强农村环境综合整治，建立长效保洁机制。做好洁万家活动、搞好农村环境卫生整治，建立长效保洁机制。
（四）以服务移民关键点，全力提高移民幸福指数 一是细化目标，跟踪服务，进一步做好房屋维修和基础设施建设的工作；二是积极引进项目，确保移民增收；三是加大移民培训，适度实施劳动力转移，通过打工致富增收；四是搭建平台，积极为移民项目融资牵线大桥；五是改进服务，包保到的，确保移民稳得住，能致富。
（五）以党建为基本点，全力转变干部作风
一要加强基层党建工作，建设有为班子。 做好今年各项工作，关键在班子，核心在干部。镇、村干部要坚决克服小成即满、因循守旧的思想，不断更新观念，突破思维定势，用新思想破解难题，用新办法推动落实，用新举措打开局面，在工作中不居平庸、不甘人后。我希望所有村要继续加大“五基本”建设力度，所有的书记不做一个糊涂官、混蛋官，只要是党委政府安排的工作，都要不折不扣的执行，要求书记做的书记去做，要求主任做的主任去做，对不干事的书记，特别是一来工作就想甩手的书记，一有工作就讲条件的书记要坚决换下来。也要把不愿意发展党员的书记换下来，同样镇党委、政府仍一如既往的重视、支持想干事干成事的干部工作，政治上爱护、工作上支持、生活上关心，帮助村干部解决工作和生产生活中的实际困难，继续对工作扎实，各项工作走在全镇前列的村班子实行重奖。希望全镇上下都要把思想统一到党委工作大局上，为党委形象增光添彩，为党委思路出谋划策，为党委事业甘当铺路石。
二要以务实的作风推动落实，确保全面完成各项目标任务。一要转变观念，狠抓落实。做好今年的各项工作，关键在干部，重在抓落实。全乡各级干部要以强烈的事业心和责任感，进一步解放思想，更新观念，不断强化科学发展意识、市场 9
经济意识、开放开发意识和创新精神。只要是对流水当前及今后的发展有利的事情，就要大胆的去想、大胆地去干，要靠思想的大解放、观念的大转变，促进全镇经济社会快速发展。对党委、政府定了的事情要提前谋划，主动工作，敢抓敢管，敢于负责，一抓到底，认认真真地抓好落实。 二要加强领导，落实责任。为了进一步加强领导，落实责任，确保各项任务的完成，镇党委、镇政府对各项重点工作实行目标管理责任制，成立了党建工作等9个领导小组。全面推行科级领导干部分包负责各项工作的机制。全镇各级干部要围绕全镇的重点工作，结合实际，按照各自的职责，认真抓好工作落实。
三要建立健全制度，完善考核办法。在干部管理上，从建立完善制度入手，从贯彻落实制度着手，从经济处罚下手，用制度管人，用制度管事。对那些完不成任务的，不执行机关各项管理制度，随意脱岗、走读的，严格按照各项管理制度，该处罚的要处罚，该停职的要停职。要逐步建立符合实际、科学合理、责任分明、奖罚严格的工作考核评价机制，调动全镇上下抓工作、促落实的积极性。对镇党委、政府确定的重点工作和关键环节，要定目标，定任务，查进度，实行目标考核机制。成立专门的督导考核领导小组，制定切实可行的量化考核办法。要通过重奖实罚，调动每一位干部的
积极性，推动工作的大发展。要加强党风廉政建设，开展腐败风险预警体系建设，全面构筑反腐倡廉领导体系和工作体系。
四要改进作风，推动发展。就是抓三点，一是责任心问题，不管是班子领导还是一般干部，要知其所指，知道自己岗位是什么应该做什么，更应该知道该怎么做。心随责走，职随人走。按照分工你应该做到什么地步，自己就应该负起这份责任，不要犯自由主义和无政府主义，新的一年就应该有新的作为。二是增强落实力。落实力是干部确保上级政策指令执行到位的能力，是干部执行力的主要内容。增强落实力就是要求每一位干部都要用真心做事，下真功做事，出实招办事，务实效办事。对得起职务，对得起你的工资；增强落实力就是要大力弘扬团结协作精神，做到相互沟通，协作支持，协调配合，要发挥班子集体战斗力；增强落实力就是要大力实施岗位责任制，做到分工具体，责任落实，监督到位。增强落实力就是要做到：谋划工作要有思路，开展工作要有激情，推进工作要有魄力，落实工作要有力度。最后总结一句话：要维护一道令，唱好一个调，形成一股绳，下好一盘棋。三是干事节奏要快。对镇党委、镇政府决定了的事情，安排了的工作，要雷厉风行，立即干、马上办、干就干成干好，宁肯往前赶，绝不往后拖。全镇各村、各单位要从促进全镇经济社会发展的大局出发，密切协作，相互支持，
相互配合，认真负责地干好各项工作，为全镇的经济与社会发展做出新的贡献。
（六）以计划生育和综治工作为突出点，全面推进各项社会事业发展。
1、狠抓计划生育工作。计生工作我们虽然取得了一定的成绩，但基础仍十分薄弱，今年必须要做到六个狠抓：一是狠抓清理工作，彻底摸清家底。以村（社区）为单位，组织专门人员，逐组、逐户、逐人、逐项对辖区内各类计生人群进行清理登记，对流出人员建立九清档案。二是“村为主”长效工作机制的建立，严格各类考核，兑现奖惩。夯实基层基础，实行计生工作“一包两控”(“一包”就是镇驻村社区干部、村全体干部、镇计生办和服务所人员分包计划生育管理和服务对象，对象的范围是：40周岁以下没有采取绝育措施，农村只生一个女孩或两个女孩的育龄妇女；“两控”：一是控制政策外生育。以孕情服务为核心，发现政策内怀孕的，落实跟踪服务，保护女婴安全；发现政策外怀孕的，及时落实补救措施，从而有效控制政策外生育；二是控制出生性别比偏高)，明确包组村干职责。继续实行责任追究制度，严明考核，兑现奖惩，努力使村组做到计生信息摸排到位，孕环情跟踪监测到位，流动人口管理到位，计生政策法规宣传到位。三是狠抓孕环情监测，开展随访服务工作，提高服务水平，坚决打击“两非”，稳定一二孩性别比。四是狠抓四项手术到位率，堵住政策外生育的漏洞。对手术对象认真落实“一上二扎”，政策外怀孕的要及时落实补救措施，对在外地落实节育措施人员证件要严格把关，对不及时手术人
员按照相关规定征收违约金。五是狠抓社会抚养费征收，依法征收社会抚养费。依法打击已违法生育人员，震慑想违法生育人员，遏制违法生育的势头，稳定我镇的低生育水平。六是狠抓镇村计生服务阵地，完善村级信息化建设。按要求建设标准化计生服务中心和村级服务室，达到硬件建设到位，台帐资料齐全，镇村信息联网，资源共享。要求每个村（社区）办公实现计算机网络化，报表无纸化。
2、全力维护社会稳定。一是认真落实维护稳定各项措施，确保全镇社会政治稳定。进一步强化党政领导和政法机关抓好维护稳定工作的责任意识。进一步加强矛盾纠纷排查、调处和化解工作，特别是要围绕土地承包、农村宅基地、林权等热点、难点问题定期开展矛盾排查和集中调处活动。要完善预防和处臵群体性事件工作预案，有效预防和妥善处臵群体性突发事件。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，扎实开展反邪教警示教育活动，努力提高人民群众自觉抵制邪教的能力。
二是继续推进“平安流水”建设，全面加强社会治安综合治理工作。进一步整合力量，深入推进平安镇、平安村、平安社区、平安医院、平安单位、平安校园、平安组、平安家庭等平安创建活动。继续加强治安防控体系建设。进一步加大力度，实现人防、物防、技防措施全面跟进；组建镇、村、专业巡逻队伍，建立镇、村两级治安卡点网络，强化值班巡逻守候措施，加大治安防范的力度，形成大防范工作格局。努力提高广大人民群众的安全感，始终保持高压态势，严厉打击各类严重刑事犯罪话动；适时开展专项整治活动，认真解决社会治安突出问题。加强普法宣传和依法治理，努
力提高社会法治化水平，以落实“六五”普法宣传教育内容为重点，以“法律六进”活动为载体，围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村工作主题，加大对广大干部群众的法制宣传教育，引导群众依法表达自已的诉求，自觉维护社会稳定和经济发展环境。
三是切实做好安全生产工作。严格执行安全生产政策法规，扎实推进安全生产活动，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、校园和校车等行业安全监管，严厉打击非法生产、经营、建设行为，确保安全生产形势基本稳定。
四是加强信访工作，发挥镇村信访网络作用，坚持信访矛盾纠纷定期排查和领导包案处理制度，妥善处理信访突出问题，实现信访形势持续稳定好转。
3、大力发展各项社会事业。一是支持配合教育部门进一步调整和完善中小学布局，促进义务教育均衡发展，继续巩固提高“两基”水平，积极发展学前教育，高度关注农村留守儿童教育。同时，加快建设黄湾小学。二是加大乡村卫生服务一体化建设力度，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作。加强食品药品监督管理，开展产品质量和食品安全专项整治，移风易俗，倡导良好的饮食卫生习惯。三是全面落实五保供养政策，加强镇养老院管理，提高五保户集中供养率，今年要完成2栋福利院的房屋维修改造。加强城乡居民低保资金的发放和动态管理，努力做到应保尽保。继续加强移民直补资金发放和移民人口管理，积极申报并实施好移民项目。努力扩大就业，做好返乡农民工的引导和服务工作，积极为他们就业和创业提供服务。四是搞好文化设施建设。加快镇综合文化站建设，深入推进“农家书屋”、“文化信息资源共享”、送戏下乡，举办各类文体活动，丰
富群众文化生活。搞好数字电视网络建设，加快数字电视进村步伐。五是加大文明创建力度。加大集镇建设投入，强化集镇管理能力，提高集镇美化水平。加强思想道德建设。围绕贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）、“三做”（在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员）、“共铸诚信”等一系列教育和实践活动；开展文明村镇创建活动。深化“文明村镇”、“文明单位”、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动，进一步激发群众主动参与的热情，促进群众自我教育、自我提高，使广大群众形成积极、文明、健康的生活方式。
三、加强领导，狠抓落实，确保全年经济社会发展目标顺利实现
实现今年的目标任务，关键在党，关键在人。各党组织和广大党员干部要围绕“保增长、保民生、保稳定”，凝聚力量，排除干扰，确保各项工作落实到位。
第一，增强发展责任。“为官一任，造福一方”，我们肩负着流水加快发展的历史使命，能否完成今年各项工作任务，关键取决于在座的各位，我们必须进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，镇委要站在全局的高度，抓大事，谋要事，率先垂范，带头履行好工作职责。镇领导班子成员实行分工负责制，重大项目联系制，做到谁分管谁负责。镇一般干部实行岗位责任制和分工包村制，由谁联系谁负责，工作绩效与职务晋升、评优晋级、年终奖金挂钩。各单位各村居的广大干部必须高度重视，强化各自责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一般干部明确目标认真抓。要按照今年的目标任务要求做干实事、干成事的表率。只要
广大干部尤其是各级领导干部坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，始终保持强烈的事业心、进取心、责任心，胸怀“一天干一件实事、一月干一件新事、一年干一件大事”的志向，脚踏实地、勤政廉政，我们就一定能实现今年的工作目标。
第二，强化组织保证。一要加强思想建设，更新思想观念。全体镇村干部要进一步加强学习，贯彻落实党的十八大会议精神，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的各项决策部署；进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭全局、统筹发展和加快崛起、科学发展能力，进一步解放思想，着力转变不适应科学发展的思想观念，革除与新形势不相适应的思维定势和工作方式，坚持与时俱进，大胆探索，勇于创造，把开拓创新与求真务实紧密结合起来，联系我镇实际，切实增强三个意识，即紧张工作的责任意识、紧迫时间的效率意识、紧抓中心的任务意识。自觉把科学发展观贯彻落实到全镇经济社会发展的各个方面，走出一条符合流水实际的发展路子。二要切实加强村级党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。三要坚持标准，保证质量，切实做好发展党员工作，注意发挥好党员的先锋模范作用。四要加强党风廉政建设，进一步落实反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究制，形成预防和惩治腐败的合力。各党组织要从加强教育、健全制度入手，从自身做起，从纠正损害群众利益的不正之风抓起，预防和治理腐败，实现以党风促政风，以政风带民风，促进社会风气的进一步好转。五要坚 16
持和完善为民服务全程代理制度，切实做好村务、党务、事务等五公开和民主管理工作，接受群众监督。
第三，促进作风改进。一要完善健全制度。制订和完善工作制度、学习制度、会议制度、考核制度、财务管理制度等，以制度规范镇村干部的行为，切实改进作风，提高办事效率。二要注重求真务实。切实做到“十分的工作目标，十二分的工作力度”，形成上面实抓，下面实干，个个干事、人人争先的务实态势，使各项工作开展是有声有色，掷地有声。三要努力竞进提质。流水实现加快发展，需要有竞进提质的精神状态。只要大家把流水的环境优化、招商引资、加快发展和城镇化以及新型农村社区建设视为义不容辞的已任，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，真正做到对群众有感情、对工作有激情，改进工作作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬志气和凛然正气。全年各项目标任务的落实也就有了保证。四要建立落实机制。细化硬化工作任务，建立健全汇报、通报、督查、考评、奖惩等项制度，按照目标要求对中心工作实行月累计、季考核、年终总评台帐制度，严明奖惩。构成“干什么、谁去干、怎么干、干得怎么样”的落实机制，推动各项目标任务落到实处。
四、精心组织,周密安排,确保党员集训取得圆满成功 关于这次党员集训工作，结合我镇基层组织建设工作实际，讲三个方面的问题。
一、充分认识村级党建工作的地位和作用 村级党组织是党在农村全部工作的基础，是党团结带领人民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村级班子处于我党执政体系的最基层，是我党执政的基础之基础。俗
话说：“基础不牢，地动山摇。”村级班子执政水平的高低，将直接关系到农村改革发展稳定的大局和党在农村执政地位的巩固。作为村级党员干部，主要在以下三个方面统一认识： 一要深刻认识到，村级党组织是贯彻党的执政思想的引导者、推动者和实践者。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是把科学理论变成巨大物质力量的实践者，也可以说是党在基层群众中的代表和化身。主要承担着统一群众思想、凝聚群众人心、引导群众行动、协调群众步调，把群众的思想和行动统一到我党的前沿建党理论和中央精神上来的责任和义务。这就要求村级党组织，必须承担起组织广大党员群众学习落实邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的任务，使科学发展观重要思想在广大群众中普及，在广大党员群众中扎根，成为广大党员群众的行动指南。 二要深刻认识到，村级党组织是国家大政方针和各级重大决策的忠实落实者和实施者。村级党员干部，长期工作在第一线，是贯彻党的路线方针政策和各级重大决策的骨干。我们常说：“上面千条线，下边一根针。”各级决策部署千头万绪，最终要通过村级班子落实到群众中，这是各级决策落实的总开关和枢纽。因此，各级决策部署能否忠实地、不走样地落到实处，并成为广大群众的自觉行动，基层党组织至关重要。由此可见，提高基层党员干部的素质，加强基层组织建设，对于巩固党的执政基础，加快实现小康社会和推进我镇建设
“五镇”目标的实现，具有十分重要的意义。 三要深刻认识到，村级党组织是新农村建设的组织者和引导者，是和谐稳定的社会环境的营造者和维护者。发展、稳定、和谐是当今各级面临的三大课题。村一级尽管位低权轻，庙小僧少，但也责无旁贷，不能例外。村级组织能否担负起这一历史性的责任，关键在于要有一个开拓进取、甘于奉献、相互协作、团结战斗的村班子。只有那些政策水平高、工作能力强、作风公道正派、群众威信较高的党员干部，才能真正肩负起团结带领群众进行新农村建设，营造和谐稳定的社会环境的重任。这就要求我们每位党员同志，要高度重视村级组织建设，积极参与党员教育培训，把基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。
二、正确估价我镇党建工作的基本形势 近年来，在上级党委的正确领导下，我镇在基层组织建设上做了一些有益的探索，取得了可喜的成绩。在“争先创优”活动中，被授予“争先创优”先进基层党组织荣誉称号；“五基本”教育活动扎实有效，多次得到上级组织的肯定。总的看，我镇多数村级班子能与党委政府保持一致，凝聚力、战斗力比较强，能扎扎实实地为群众办实事，全村群众比较拥护；大部分党员党性修养比较高，能支持村两委的工作，较好地发挥了先锋模范作用，群众威信比较高。但是，也要清醒地看到，当前我镇基层组织建设工作中，也存在许多与新的形势任务不相适应的情况和问题，必须引起高度重视，并在以后的工作
中认真加以解决。 一是党员素质参差不齐，情况复杂。主要表现为：有的党员组织观念淡薄，与村委不保持一致，个别党员不交党费。有的党员先锋模范作用发挥不够好，带富能力不强，崇尚迷信，打牌赌博，追求享乐。有的党员宗族意识、小团体意识强，拉帮结派，不讲大局，不讲团结。有的党员党员意识弱，不参加组织生活，不参加学习教育活动。有的党员干部公与私的关系处理不好，搞的不清不白。 二是个别支部战斗力不强，工作能力差。有的支部凝聚力不强，不够团结，形不成合力，干不了事，工作推不动。有的村班子宗旨意识不强，不关心群众疾苦，不愿为群众做事。有的村支部不讲民主，遇事不与群众商量，群众意见较大。有的村干部搞亲亲疏疏，办事不公正，群众有怨言。有的村财务不公开，吃喝成风，影响很坏。个别班子甚至软弱涣散，不起作用。 三是目前村级不同程度的存在一些不和谐因素。主要表现为：基础设施落后、环境脏乱差、承包地运作不规范、乱搭乱建现象依然严重等问题，成为群众普遍关注的热点，如果不及时加以解决，就会影响社会的和谐稳定。要解决好这些客观存在的问题，就必须在我镇党员中认认真真、扎扎实实地开展党员教育培训活动，进一步提高全镇党员整体素质，更好的为全镇各项工作的开展奠定坚实的思想和组织基础。
三、认真抓好党员集训工作 开展党员教育培训工作是加强基层组织建设的有效途径。我们这次全镇党员集训
活动，可以说是争先创优活动的延续和深入，也是学习贯彻党的十八精神的有利契机，更是增强我镇基层组织的凝聚力、战斗力，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，促进全镇经济社会又好又快发展的重要举措。希望全体党员同志，进一步提高对教育培训活动重要意义的认识，切实把这次活动开展好，确保取得明显成效。 一要围绕“学习十八大，争创发展新业绩”开展教育培训。生产发展是三农工作的基础。党员集训的目的都是为了推进工作，促进发展。教育培训中要充分发挥远程教育网络平台作用，充分发挥各村致富能手、经济带头人的示范作用，积极探索适合各村实际的产业发展之路，探索帮助群众致富增收的有效途径，用发展解决前进中的问题，最大限度的增加村级收入和群众收入。 二要围绕全心全意为民服务开展教育培训。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，这是对全体党员干部的基本要求。要以这次教育培训为契机，认真开展为民服务活动，集中力量解决群众关心的热点难点问题，让广大群众切实享受到改革发展的成果，真正做到干实事聚民力，办实事凝民心。 三要围绕营造和谐稳定的社会环境开展教育培训。在分析我镇党建形势时讲到，各村都存在一些不和谐因素，影响了村级发展和社会稳定。要通过这次教育活动进一步统一思想，增进团结，凝聚人心，促进稳定，为今后各项工作
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的顺利开展创造条件，切实做到以稳定促发展，用稳定保和谐。 四要坚持加强领导，精心组织，确保教育培训活动扎实有效。教育活动由镇党委统一安排调度。动员会后，各单位要根据实施方案的要求，结合各自实际，成立专门的党员教育培训工作领导小组，制定出本单位的实施方案，确保教育活动有条不紊的开展。各驻村领导、驻村干部要做好上传下达、组织协调、检查指导等工作，积极协助各单位抓好教育培训活动各项任务的落实，要以组织培训活动的成效来检验一个村级班子的凝聚力和向心力。 同志们，今年的党员教育培训工作，教育主题重大，内容丰富，要求较高，加之现在进入春季，各项工作纷繁复杂，这就需要我们统筹兼顾，合理安排，科学开展，确保教育培训工作取得明显成效。 最后，预祝党员集训工作取得圆满成功！
同志们，流水的发展正处在一个重要的历史关头，更加艰巨繁重的任务摆在面前。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。我们只有振奋精神、昂扬斗志，才能够战胜前进道路上的各种困难，我们只有埋头苦干、奋发图强，才能不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。一年之计在于春，千里之行始于足下。我们在市委、市政府坚强领导下，团结和带领全镇人民，全面完成今年的各项目标任务，努力谱写流水科学发展、奋力崛起新篇章！
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