同志们：
在全体与会同志的共同努力下，全县三级干部大会即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议时间不长，但内容丰富、节奏紧凑、主题突出，开的简朴热烈，既是一次回顾过去、肯定成绩的庆功会、总结会，更是一次坚定信心、乘势而上的动员会、誓师会。会议之后，摆在我们面前最紧要的工作，就是按照大会部署，认真抓好落实。
下面，围绕狠抓落实，我讲三点意见：
一、狠抓落实，就必须吃透会议精神，统一思想，形成合力。
这次大会是在全县上下认真贯彻党的十八大精神，全面落实中央和省、市经济工作会议精神，抢抓发展机遇、加快转型跨越的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会上，县委、县政府表彰了全县各行各业涌现出来的先进集体和模范个人，下发了xxxx年重点项目建设工作目标责任制。特别是县委李书记作了《引深四五战略，坚持转型跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告，全面总结了过去一年的工作，明确提出了今年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和具体措施。报告主题鲜明、思路清晰、措施有力，讲出了高度，讲出了特色，讲出了干劲，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，是我们做好今年工作的总纲领。各级各部门一定要认真学习，深入领会，全面把握这次会议的精神实质，把全县广大干部群众的思想认识统一到大会精神上来，统一到李书记的大会报告上来，形成合力，鼓足干劲，拼搏进取，确保各项目标任务顺利实现。具体要做到“三个明确”：
第一，要明确形势。形势开阔视野，形势催生动力。我们必须看到，世界经济复苏缓慢，充满变数，但以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，总体形势孕育新的突破；我国经济已由高速增长转为次高速增长，虽然存在诸多不确定因素，但有改革这一最大“红利”和城镇化这一最大“潜力”的拉动，仍处于重要的战略机遇期。我们还必须看到，在我省列为转型综改试验区、我市纳入中原经济区的助推下，全省全市转型跨越发展已经跃上新的水平，我们面临着良好的外部环境。我们更必须看到，尽管我县是国家扶贫开发重点县，产业结构单一，县域实力不强，农民收入不高，但通过近几年大抓招商引资和项目建设，积累了新的后发优势。总之，今年是挑战和机遇同在，压力和动力并存。各级各部门务必要“一分为二”看形势，“底线思维”做准备，既要增强忧患意识，更要增强机遇意识，聚精会神搞建设，一心一意促发展，团结奋进建小康，努力开创各项工作新局面。
第二，要明确思路。思路决定出路，谋略决定战略。李书记在大会报告中，站在全面建成小康社会的高度，紧紧围绕中央和省、市重大部署，与时俱进，科学谋划，确立了“坚持主题主线，坚持稳中求进，引深四五战略，推进五位一体，着力抓好项目建设，着力保障改善民生，着力维护安全稳定，着力加强党的建设，为加快转型跨越、全面建成小康社会而努力奋斗”的总体思路和发展战略。这一思路和战略，符合党的十八大精神，符合中央和省、市经济工作会议精神，符合xxxx的县情实际，既保持了县委、县政府既定思路的连贯性，也体现了转型跨越、小康建设的前瞻性。全县各级各部门一定要紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路和战略，结合自身实际，理清工作定位，明确发展方向，致力攻坚克难，不断推动县域经济实现更快速度、更高质量、更好水平的发展。
第三，要明确抓手。抓手就是重点，重点带动全局。李书记在大会报告中，围绕做好全年工作，提出了“县域实力有新提升、农民收入有新增长、城乡面貌有新变化、生态建设有新突破、和谐社会有新局面、文化强县有新步伐”的“六个新”工作部署。这“六个新”紧扣中央“五位一体”总布局，贯穿省、市“四化建设”总要求，既做到了速度、结构、质量和效益的统一，又体现了转型跨越、科学发展的基本内涵。从目前形势看，实现“六个新”的任务十分艰巨，工作非常繁重。全县上下必须做好啃硬骨头、打攻坚战的思想和心理准备，明确工作抓手，实施重点突破，奋力攻坚推进。要把项目建设作为第一要务，紧紧抓住县委、县政府确定的112项县乡重点项目，按照储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”要求，倒排工期，加快实施。特别是项目责任领导要亲历亲为，亲自落实；项目责任单位要搞好调度，加强督促；项目业主要保证投入，按期完工；各相关单位要简化手续，优化服务；有关乡镇要排除干扰，创优环境，确保新上项目早开工、续建项目快建设、竣工项目早达效。要把招商引资作为第一抓手，全面落实招商引资优惠政策和“15311”招商引资办法，内引外联，洽谈合作，力争引进一批大财团、大企业、大老板、大项目，以招商保投资、增活力、夯基础。要把产业转型作为第一要求，工业上要着力抓好钢铁、化工等传统产业优化升级，尤其要把城北工贸园区作为壮大工业经济的发展平台和构建大县城、加快与市区同城化发展的重要支撑点，制定园区发
展规划，引进新型高端产业，培育商贸服务第三产业，力争把城北工贸园区打造成全县的新型工业区、商贸服务区和人口聚集区。农业上要把“一县一业、一村一品”作为农民收入翻番的主渠道，加大投入，大力扶持，使其再上档次、再上水平。旅游上要重点抓好大峡谷旅游资源整合，以此拉动景区开发，带动设施建设，促进宣传促销，使大峡谷旅游进一步提高知名度，增强
带动力。
二、狠抓落实，就必须着眼转型跨越，强化举措，真抓实干。
空谈误国，实干兴邦；谋事在思，成事在干。现在，目标已经确定，任务已经明确，关键在于真抓实干，确保落实。各级各部门一定要按照本次大会的安排部署，围绕转型跨越的总体要求，切实强化举措，积极改进作风，认真履职尽责，努力干事创业，真正使各项工作取得实效。
一要讲究方法，做到统筹兼顾。全年工作，千头万绪。只有创新思维，讲究方法，统筹兼顾，工作才能突破，目标才能实现。具体讲，一是要学会“弹钢琴”。工作中既不能面面俱到，眉毛胡子一把抓，更不能朝令夕改，东一榔头西一棒槌，必须理顺先后主次，区分轻重缓急，做到协调推进。二是要突出“抓重点”。要找准主要矛盾，明确主攻方向，拿出有效举措，实施重点突破，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。三是要把好“结合点”。认真学习国家大政方针，注重搞好政策研究，吃透上情，了解外情，掌握下情，用足上级政策，用好自身优势，最大限度地迸发活力，推动工作，促进发展。
二要强化责任，确保工作落实。责任比能力更重要，敬业比水平更重要。只有强化责任感，才会激发事业心。一是要明确责任。要按照分级、分项、分工负责的要求，对县委、县政府确定的工作，细化、量化、具体化，做到目标任务、责任主体、工作标准、时间进度、奖罚措施“五明确”。二是要落实责任。对每项任务，分管领导、牵头部门和参与单位都要各司其职，守土有责，都要落实到人，具体到岗，做到千斤重担大家挑、人人头上有指标，一级抓一级，层层抓落实。三是要追究责任。进一步建立完善督查考核机制，对县委、县政府的重大决策、重点工作和重要任务，加强督促，跟踪监控，工作力度大、完成任务好的单位，要表彰奖励；行动迟缓、工作滞后的单位，要通报曝光，真正做到以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保件件有着落，事事有回音，项项有结果。
三要提高效能，优化发展环境。环境就是生产力，效能就是软环境。李小鹏代省长在全省人代会上提出，要以人民满意为目标，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府。从我县来看，目前政府一些部门“中梗阻”现象明显存在，“办事难”问题时有发生，特别是极个别单位推诿扯皮、效能不高的问题，已成为客商和群众关注的焦点。这些虽然只是个别现象，但严重损害了我县的软环境，我们必须按照李代省长的要求，抓住问题，高度重视，着力改进。一是要强化效能意识。各级干部要牢固树立“人人都是环境、个个都是形象”的服务理念，要有一种为xxxx尽职、为发展尽力的公仆意识，时时讲效能，处处抓效能，事事创效能，在全县营造良好的政务环境。二是要强化效能建设。严格落实县委、县政府提出的“三个三”要求，大力完善首办负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制等各项制度体系，规范权力运行，精简办事程序，自觉依法办事，切实增强政府的执行力和公信力。三是要强化效能督察。要进一步改进监察方式方法，畅通监督举报渠道，强化行政问责，狠抓综合整治，坚决惩处“吃拿卡要”和“不作为、乱作为、慢作为”的人和事，做到查处一案，整治一线，教育一片。
四要改进作风，营造干事氛围。作风就是形象，作风体现能力。党的十八大之后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，高度重视作风建设，出台了“八项规定”，充分展示了亲民务实的执政形象。省委、省政府和市委、市政府也相继出台了一系列规定，在全省、全市狠抓作风建设。我们一定要认真落实中央和省、市规定，严格执行县委、县政府“六不准”要求，严肃纪律，整治作风，在全县努力营造干事创业的浓厚氛围。具体讲，一是要大兴实干之风。要坚决摒弃决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的官僚主义、形式主义，对定下来的事情抓住不放、盯住不让、记住不忘，一件一件抓好，一项一项落实。要坚持只争朝夕抢时间，减少环节出效率，努力做到工作快上手，项目快推进，问题快处理，任务快完成。要重实情、说实话、办实事、求实效，不事张扬，埋头苦干，特别是主要领导要深入基层，靠前指挥，在一线落实任务，在一线开展工作，在一线解决问题。二是要大兴创新之风。要抓住综改机遇，突破思维定势，在体制机制上大胆开拓，攻坚克难，先行先试。今年，我们要围绕项目建设和城镇化推进，着力破解三大难题。首先是融资难题。要在抓好招商引资、借助外力的同时，坚持多管齐下，拓宽融资渠道。要主动寻求金融支持，新成立的金融办要充分发挥职能作用，推动银企合作，搭建融资平台，积极协调工行、农行、商业银行、邮政银行、信用联社和驻我县小额贷款公司，加大放贷力度，扶持企业发展和重点项目建设。各金融部门要充分发挥“蓄水池”、“供血站”的作用，千方百计为主导产业、龙头企业和中小企业发展，提供资金帮助。各企业要与金融部门主动接触，交流信息，推介项目，尤其要做到诚实守信，力争获得更大的信贷支持。要认真把握国家投资政策和强农惠农政策，以锲而不舍、不怕吃苦的劲头，积极争取上级资金。李小鹏代省长最近在全省人代会上提出，未来5年全省将投入400亿元，办好农村危房改造、易地搬迁、街道亮化、村办幼儿园和乡村清洁等5件实事。对于这些项目资金，发改、住建、扶贫、教育、卫生等部门要紧盯不放，力争多要、多争取。要坚持市场化运作资金，特别是对城市开发和公用基础设施建设工程，要做好城市经营文章，推动投资主体社会化，实现资金投入多元化。其次是用地难题。一方面要积极向上申报，争取省、市多划指标；另一方面要在严守耕地红线的基础上，全面实施土地增减挂钩和占补平衡项目，加大土地开发力度，增加项目用地。要坚决整治违法占地、违法建设行为，彻底根除“围而不用”、“多占少用”、“批而未用”现象，将“已批未占”的土地依法收回。今后，要严格土地审批程序，无论是乡镇还是农村，凡是大的项目用地，未经县政府同意，不能私自占用。第三是办证难题。现在，每上一个项目、每建一项工程，需要办理的证照手续非常多，并且周期很长。这就要求相关职能部门，要主动作为，创新办法，勤跑多找，软磨硬缠，想方设法进行办理，保证项目工程顺利建设。三是要大兴勤俭之风。要坚决执行中央八项规定，大力发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持一分钱掰成两半花，把有限的资金用在刀刃上，努力做到少花钱、多办事，花小钱、办大事。要顾大局、讲奉献，厉行节约，精打细算，严格经费开支，杜绝奢侈浪费，反对盲目攀比，真正树立为民、务实、清廉的良好工作形象。
三、狠抓落实，就必须围绕全年工作，抓好当前，夯实基础。
眼下，春节将至，在这一特殊时段，能否确保各项工作起好步、开好局，事关全年，事关大局。各级各部门一定要未雨绸缪，及早安排，扎实抓好当前工作，为完成全年任务、实现既定目标奠定坚实基础。
一要抓征管，增税收。今年，我县财政收入的增长幅度要达到14%，实现这一目标，第一季度非常关键。“一财两税”部门要充分认识我县企业的客观现实，加强税源监管，狠抓税收稽查，全面清理欠税，堵塞跑冒滴漏，力争应收尽收，确保财政收入实现首季“开门红”。
二要抓安全，保稳定。越是节日期间，安全维稳工作越重要。当前，正是安全事故的多发期、信访问题的凸现期、人流客流的高峰期，各类安全和维稳隐患时刻存在。因此，对安全维稳工作，各级各部门一定要高度警惕，警钟长鸣，紧抓不放。要按照第二轮百日安全生产大排查要求，扎实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域的安全监管工作，查找漏洞，排除隐患，坚决整改，确保安全万无一失。要加强春运工作，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违法行为，严防道路交通事故。要强化信访工作，既要积极化解矛盾纠纷，消除信访积案，又要重视做好稳控工作，看好重点上访人员，杜绝赴省进京上访，维护全县和谐稳定大局。
三要抓机遇，争资金。经济要发展，投入是关键。春节之后，正是争取投资的“黄金季节”。我们一定要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，主动跑上头，积极争投资，争取落实一批基础设施的新工程，上马一批技术改造的新项目，培植一批产业开发的新龙头。特别是发改、财政、扶贫、住建、交通、农委、环保、水利、林业和中小企业等部门，要选好项目，集中力量，不失时机，全力争取，确保申报项目早审批、项目资金早落实。
四要抓农时，备春耕。年关之后，就要进入农忙时节。各乡镇和涉农部门要想农民之所想，急农民之所急，积极组织开展春耕备耕工作，确保不误农时，适时耕种。农业、科技部门要抽调技术人员，深入村庄农户，开展“科技下乡”，推广良种良法，引导农民优化种植结构，发展高效农业。相关部门要加强协作配合，抓好肥料、种子、农药、地膜等农资供应，严厉打击价格违法行为和坑农害农事件，真正让农民用上优质、放心的农资。
五要抓民生，促和谐。要充分利用春节前的这段时间，深入开展访贫问寒工作，认真落实农村五保户、孤残儿童和孤寡老人的救助帮抚工作，使困难群众和弱势群体都能过好节、过好年。特别是对县委、县政府承诺办好的“十件实事”，各责任单位要克服资金困难，有条件要立即办，没有条件要创造条件积极办，全力把惠民实事办实、办好，办出实效。
六要抓监管，稳市场。工商、卫生、动检、物价、药监、质监、粮食、公安等部门，要深入开展节日市场专项整治活动，加强协调配合，强化监管执法，加大维权力度，坚决查处无证经营、哄抬物价、制假售假等不法行为，确保市场流通稳定，各种食品安全可靠，切实维护好广大人民群众的切身利益。
七要抓廉政，正风气。春节期间是廉政建设的敏感时段。各级干部特别是县乡村三级主要领导干部，一定要带头严格执行党风廉政建设责任制，抓好廉洁自律，严格财务管理，坚决杜绝各种腐败现象的发生。各相关部门要采取多种形式，大力开展节日廉政教育活动，教育和引导广大干部严以律己，遵章守纪，在全县营造一个风清气正的良好节日氛围。
八要抓绿化，保生态。推进生态建设，打造美丽xxxx，造林绿化必须先行。我县是造林绿化的老典型，有着良好的基础，今后在绿化上要坚持大手笔、上档次、创亮点、树品牌。这方面，我明确两条，一是对林业生态建设，县委、县政府要持续加大扶持；二是造林绿化要坚持经济效益和生态效益同步推进，做到绿化和美化相结合、增绿与致富相结合。林业部门和各乡镇要按照全年的绿化任务，提前准备，早作安排，组织力量，抓住春季植树造林的大好时节，高起点规划，高标准实施，迅速掀起植树造林新高潮。
九要抓严控，防火情。春节过后，我们就要进入防火特险期。各乡镇要认真吸取去年几起森林火灾的深刻教训，严格按照县委、县政府护林防火“三三六”工作法，制定防火预案，强化防火责任，加强巡逻排查，坚决做到“路口有人守、山头有人看、坟头有人盯、呆傻有人管”，严防死守，杜绝火情发生。要加强县乡两级护林防火队伍建设，加强群众防火知识教育，做好救火资源储备，确保一旦发生火情，队伍能拉得出，设施能用得上，火情能快扑灭。
十要抓应急，严值守。应急值守工作，对于我们及时了解社情民意，妥善处置各类突发事件，保证政令畅通，具有重要意义。春节和全国、全省“两会”期间，各乡镇、各部门要严格落实领导带班制度和24小时值班制度，看好自己的门，管好自己的人，干好份内的事。要强化、细化应急预案，做好各类应急准备，及时处置突发事件，努力营造和谐氛围，让全县人民过一个欢乐、祥和、平安的节日。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省、市重大工作部署，高扬发展主旋律，抓住发展主动权，众志成城，开拓进取，引深四五战略，加快转型跨越，推动县域经济更好更快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！
