2010年度安全生产工作通报
同志们:
回顾2010年的工作，我们在开发区党工委、管委会的正确领导下，在区安监局的指导帮助下，开发区认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学的发展观统领安全生产工作全局，按照市、区安监局有关安全生产工作的部署，牢固树立‚安全发展‛理念，以遏制重特大事故工作为重点,从安全生产责任体系建设、执法监察效能、制度贯彻落实、宣传教育培训、安全措施落实和各类专项整治行动等方面开展了一些列工作，促进了开发区安全生产状况总体保持平稳态势。
一、安全生产目标责任制完成情况
2010年全年共发生影响较大的各类事故3起，其中山东宏康机械制造有限公司发生一起1人死亡事故，泰安山水建业混凝土有限公司、泰安市信立板材有限公司分别发生一起火灾事故。各类事故直接经济损失90多万元，死亡人数超出了年初下达的年度责任指标。与2009年相比：事故起数增加1起，上升50%。直接经济损失增加30多万余元，上升33%。
二、主要工作和措施
（一）强化组织领导，及时部署工作。一是年初召开了2009年度安全生产工作总结表彰大会，对山东煤田地质机械厂等16家企业、山东泰山华岳玻璃有限公司等18家企业18名主要负责人、安全生产管理员进行了表彰奖励。二是定期召开安全生产会议。截至目前共召开
了3次安委会会议、5次由企业、管区、村（居）参加的安全生产工作大会，传达学习上级关于安全生产工作的指示精神，对安全生产工作进行总结部署。三是制定下发安全生产工作文件，对安全生产工作进行安排部署。全年共制定下发了《2010年安全生产工作要点》、《2010年安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》、《关于认真开展‚安全生产基层基础年‛活动的通知》等40几种文件。
（二）强化责任落实，完善制度建设。一是层层签订责任书，明确安全生产责任。开发区管委会张广闻主任与管委会各位副主任，副主任与分管各局办，安全生产分管主任与所辖企业，办事处主任与安委会成员单位、管区、村（居）层层签订了目标管理责任书200多份。二是充分发挥安全管理员的监督、检查、指导作用，消除事故隐患和潜在危险因素，做到‚三不‛生产，强化企业自身的现场安全质量管理。三是认真坚持好‚四不放过‛的原则，从严处理各种违章、违法行为，并认真总结经验教训，以防止类似行为重复出现。四是逐步完善各种企业安全生产管理制度。对不适应现代管理要求的管理制度按照责、权、利相结合的原则重新进行修改、补充、完善。五是及时对所辖企业的安全生产情况进行了调查摸底，做到心中有数。全年补充企业档案资料500余份，充实完善了一企一档。
（三）加大执法力度，强化隐患治理。按照省市区关于开展事故隐患排查治理的部署要求，针对季节性、重要时期安全生产特点，结合开发区、办事处实际，制定季度、专项检查实施方案，认真开展安全生产检查。截至目前，共检查复查企业、村（居）、学校 200余家/次，查处隐患近540 条，下达现场检查记录 130 份，责令改正指令书近100份，建立了隐患整改台帐。在执法监察过程中，坚持‚严‛
字当头，重罚屡次违规现象，使各项行之有效的管理制度真正落到了实处。对存在问题突出，不能按时整改的泰安综艺包装有限公司、泰安康大化工机械有限公司、泰安阳光动力电机有限公司等企业，累计罚款四万余元，企业生产现场状况明显好转。
（四）强化安全培训，提高安全意识。加强企业安全文化建设，以开展多种形式的安全生产活动为载体，积极探索新形势下安全生产工作的规律、特点，研究新情况，解决新问题，适应新变化，推动安全生产工作发展。一是‚安全生产月‛活动期间，制定活动实施方案，悬挂安全标语30余幅、组织企业职工300余人参加市区举办的宣传咨询日等活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识。安监办全体人员、山东宏康机械制造有限公司、山东煤田地质机械厂等企业职工150余人积极参加了‚大地保险杯安全在我心中‛千人知识竞赛活动；泰安市昌达汽车销售有限公司等企业举办了‚安全在我心中‛竞赛活动，通过活动的开展，进一步增强了职工的安全意识。二是督促企业参加市区举办的安全生产培训班和企业全员教育培训，今年以来共有近200名企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员经过培训取得资格证书，大部分企业开展了全员教育培训，企业员工基本达到了先培训后上岗作业。三是狠抓安全生产法律、法规的学习，增强从业人员的法制意识，依法规范安全生产行为。
（五）强化源头准入，规范企业管理。一是中石油泰安分公司第
7、67加油站、中石化泰安分公司47加油站通过了市安监局危化品经营证换证审查，泰安安然燃气有限公司天然气输配站建设项目通过市安监局设立安全审查，泰安中科环保电力有限公司垃圾焚烧项目、泰安市禾洋石油物资有限公司第一加油站项目安全设施‚三同时‛通过
省、市安监局验收。二是成立了‚安全生产‘四个创建’活动‛领导小组，制定了活动实施方案，认真组织开展了园区、池子崖社区、泰安市振华机器厂等3家企业安全标准化创建活动。三是山东煤田地质机械厂等51家企业生产安全事故应急救援预案通过区安监局组织的专家评审备案。
（六）完善应急体系，增强应急能力。2010年，开发区组织专家对所辖50家较大企业的《生产安全事故综合应急救援预案》进行了安全评审。建立了较完善的安全生产应急救援预案体系，做到领导落实、措施落实、队伍落实。2010年，开发区、办事处与泰安市兴华工贸有限公司联合举行了消防演练，泰安市岱岳区平安乙炔气厂、泰安综艺包装有限公司等企业开展了针对性事故演练，提升了开发区应急救援水平。
（七）积极配合督导，认真完成工作。一是5月14日迎接了市安委会对岱岳区安全生产基层基础年大检查开展情况督查。二是山东煤田地质机械厂、山东海泽纳米材料有限公司等企业积极配合市区安监局对开发区企业不定期安全生产检查，受到领导好评。
三、存在的问题与不足
2010年，在安全生产方面做了大量工作，有成绩也有问题和不足，各类事故隐患依然令人惊心，安全生产基础亟待夯实，安全生产形势依然严峻。
一是事故隐患仍然存在，自查体系没有很好地建立起来，不是主动消除隐患，而是被动应付，有的隐患每次查每次有，迟迟得不到根本解决。
二是部分企业领导对安全生产工作重视程度不够。安全生产责任制体系不健全，领导分工不合理，少数企业安全生产管理人员不能及
时在岗在位,不符合政府履行安全生产监管职责的要求。
三是安全生产基础建设工作相对薄弱。在去年安全生产目标考核中发现，部分企业没有建立规范的安全生产管理档案，有些企业生产现场没有操作规程，没有安全通道黄线，没有必要的警示牌，没有安全警示标语等，有些企业安全例会不能按时召开等。
四是安全生产培训工作有待于进一步加强。企业从业人员培训不及时、不到位，没有达到全员培训的要求，甚至有的特种作业人员无证上岗操作。
上述问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
2011年，开发区将继续实行‚安全第一，预防为主，综合治理‛的基本方针，积极搞好‚基层基础工作深化年‛，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现开发区安全生产形势的进一步好转，开创安全生产工作的新局面，为开发区经济社会又好又快发展创造安全稳定的良好环境！
二O一一年二月二十日
