全市一季度安全生产形势通报
市安监局局长 陈军 （2011年4月1日）
一、全市安全生产形势
今年以来，各地各部门按照市委市政府部署，认真落实安全生产有关工作措施，圆满完成两节两会期间工作任务，为确保全市安全生产形势持续稳定、实现“十二五”良好开局打下了坚实的基础。截至3月末，全市共发生各类事故122起，经济损失640.71万元，同比分别上升1.67%、30.02%，死亡15人，受伤18人，同比分别下降16.67%、5.26%，死亡人数占年度省控指标的10.71%。没有发生较大及以上事故。非煤工矿商贸领域发生事故6起，死亡7人，占年度省控指标的18.92%。道路交通发生事故19起，死亡8人，死亡人数占年度省控指标的8.42%。消防火灾发生事故97起,无人员伤亡。地方煤矿、铁路交通、农机等领域无事故。
二、主要工作开展情况
（一）统一思想，认真落实国家和省会议精神 一是会议部署。市委、市政府始终高度重视安全生产工作，在不到两个月时间内召开全市大会4次，专题会议1次部署两节两会期间安全生产工作、安全生产治理“百日行动”
任务、防火安全、节日期间道路交通和消防工作、2011年主要工作任务。二是文件落实。各级政府和有关职能部门都制定了安全生产治理“百日行动”实施方案、两节两会期间加强安全生产工作通知，市政府下发了做好烟花爆竹销售安全工作的通知、加强企业复产验收的通知等。及时将省政府有关工作通报和领导指示精神传达到各县（市）区及安委会有关部门。
（二）精心组织，积极开展安全治理百日行动 自 “百日行动”开展以来，全市通过开展大检查、专项治理等共排查各类生产经营单位4679家，发现一般隐患6355项，全部落实了整改，成效明显。一是高压严打。煤矿领域加强对复产复工企业的验收和对技改矿井的日常监管，检查59矿次，发现隐患93项。非煤矿山领域以推进标准化和三同时为抓手，全力提升企业安全生产管理水平，提高市场准入门槛，检查单位210家，发现隐患490项。危险化学品领域以烟花爆竹为重点，加强春节期间的监督检查，发现隐患368项。道路交通领域继续开展交通违法行为专项整治，查处交通违法行为2.8万起，暂扣车辆921台，拘留92人，扣留非法运营三轮车200余台。消防部门强化重点行业、重点单位管控力度，深化“四个能力”建设，检查单位场所2428家（处），发现隐患647项，责令“三停” 13家，查封9家，行政拘留1人，罚款16万元。特种设备领域检查单位68家，
检查在用特种设备338台（套），立案查处2起，处罚2万元。建筑施工领域检查了32个施工现场，查处隐患142条，停工整改2个现场。教育系统开展了新学期检查、应急疏散演练等活动，及时处理隐患137项。二是联合作战。春节期间，公安、安监、综合执法等部门对烟花爆竹销售摊点进行全面排查，同时加强对储存、运输等环节的管控；综合执法局、安监部门对城市燃气、加油站等重大危险源开展重点检查；安监、公安部门信息互通，部分县区停止了对非煤矿山企业的火工用品供应；消防、服务委联合执法，对重点商场、饭店、宾馆等人员密集场所全面排查。三是认真督查。1月20日至30日，由市政府市长、副市长带队组成七个督查组，对全市“百日行动”和安全生产大检查工作开展情况进行了督查，共检查各类生产经营单位34家（处），并结合实际提出了具体要求。各县（市）区、行业部门也分别组织开展了督查行动。四是加强宣传。通过报纸、电视、广播、网站等各类媒体，对“百日行动”进行不间断宣传：《朝阳日报》连续报道了市政府领导对各县（市）区开展督查的情况；消防部门举办了朝阳市首届消防安全进万家答题活动；公用事业部门开展了入户拜年发放安全知识年历和宣传资料活动；安监、公安等部门对燃放烟花爆竹安全知识进行重点宣传；公安部门组织宣传车对道路交通整治进行流动宣传等等。
（三）多管齐下，加强国务院《通知》的宣贯
一是制发文件。各地、各职能部门都结合实际认真贯彻《通知》精神，有关宣传活动都在进行中。同时，一些行业领域的专项实施文件陆续下发到基层和企业。二是加强培训。在开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及全员普及培训过程中，将《通知》作为重点内容讲解和考核。在各级政府、各行业系统会议和培训班上，都对《通知》进行宣讲和强调。三是开辟专栏。自3月份起在《朝阳日报》开辟“安全之窗”专栏，每周刊文宣传《通知》精神，将持续一年。四是强化检查。安监局将《通知》内容印制成统一的执法文书下发到各科室（单位）和县（市）区局，作为检查企业的新标准规范执法行为。五是召开大会。针对我市工作重点，3月24日安监局组织召开了全市非煤矿山企业负责人、各级政府领导和安监工作人员参加的规模空前的千人大会（1580人参加），宣讲《通知》内容，规范矿山安全管理，落实企业主体责任。
（四）严防死守，做好突发事件处理
一是加强值班值宿。各重点部门都制定了24小时值班方案并坚持执行，主要领导带队值班。在两节两会期间没有发现人员脱岗和电话不畅等现象。二是严格信息报送。各地各部门认真了解、汇总各行业领域事故和工作开展情况，每天都按时向市委、市政府报送当日安全生产情况，遇有紧急情况随时向有关领导汇报。没有发生迟报、漏报等现象。三
是提高反应能力。2月14日朝阳县西五家子一关闭鞭炮厂发生爆炸事件后，市县政府领导通知及相关部门及时赶赴现场，之后市县政府多次召开专题会议，研究调查处理及善后等有关问题，并就解决关闭鞭炮企业遗留问题连续下发文件、召开会议进行落实。目前，已经完成了调查和清理工作。2月23日北票乾源铁选厂发生透水事故后，市、县两级迅速启动应急预案，并积极组织施救。市政府在3月2日召开政府常务会议，明确各级政府特别是乡（镇）政府的责任，决定将我市非煤矿山采空区治理工作延期至今年年底，以减少事故发生。
虽然我市一季度形势总体稳定，但是我们必须清醒地认识到，还有一些因素影响着安全生产形势的稳定：一是非法违法生产经营问题仍然不容小视，特别是非煤矿山领域存在着无证生产、建设工期过长、不按设计施工、以及非法违法施工和建设等问题，有的地区十分严重；二是企业安全生产投入欠账太多，保障能力薄弱；三是企业和基层安全生产管理不严、不实，流于形式的现象经常发生。因此，二季度我们要继续保持安全生产高压态势，落实具体措施，消除各类隐患，保障安全生产。
