加强反腐倡廉机制建设打造廉洁高效城管队伍
市纪委监察局驻市城管局纪工委监察室
(2011年9月21日)
今年以来，市城管局在市纪委监察局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市十次党代会和市纪委九届六次全会精神，紧紧围绕我市2011年反腐倡廉工作总体部署，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，坚持以人为本，执政为民理念，创新方式，强化教育，落实责任，完善制度，优化服务，提升效能，扎实推进反腐倡廉建设，全力打造廉洁高效的城管队伍。现将我局今年以来反腐倡廉工作情况汇报如下，如有不妥之处，请批评指正。
一、抓廉政宣传教育形式创新，增强拒腐防变的思想意识 我局把廉政教育放在党风廉政建设的首位，不断创新宣传教育的方式和方法，变被动教育为主动教育，变一种模式为多种模式，从单纯读文件、报刊转变为学文件、看展览、观视频、写心得、谈体会并举，真正使廉政教育入脑入心。一是坚持学习教育，中纪委六次全会、省、市纪委六次全会和市十次党代会召开后，一方面通过召开党委会、局务会和学习日、例会等形式向全局干部传达学习会议精神，另一方面采取印发宣传资料，制作展板等形式进行宣传贯彻，使广大干部职工明确了党风廉政建设面临的形势任务和各项要求。二是加强警示教育。
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组织市城管局系统全体党员干部近200余人到市警示教育基地进行参观，组织机关及二级机构负责人到郑州参观预防职务犯罪和反腐倡廉展，通过实地的“看、听、思、写”（即：看一组图片，听一个警示故事，思考一个道理，写一篇观后感，共120篇）让局系统党员干部，在思想上得到警示，认识上得到深化，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观。三是学习贯彻•廉政准则‣。按照市纪委（焦纪办„2011‟16号）文件精神，结合我局实际印发了•关于开展†中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‡贯彻执行情况专项检查工作的通知‣（焦城发„2011‟19号），通过召开局班子、各党支部民主生活会和科务会开展廉政大讨论，加强党风廉政法规学习，开展党性、党纪教育。要求领导干部深刻剖析自己学习执行•廉政准则‣做的怎么样，在全局开展自查自纠，收集了副科级以上干部自查自纠情况报告32篇。四是营造浓厚廉政文化氛围。我局在去年被命名为“廉政文化进机关示范点”基础上，及时更新廉政画廊，在办公室悬挂警示栏，在办公桌摆放廉政提示牌，把廉政公益文化广告向广场、街道延伸，进一步营造廉政文化氛围，让广大党员干部对廉政勤政建设的内容和要求看得见、听得着、记得住，在“水流细无声”中受到教育。
二、落实党风廉政建设责任制，完善制度，提高公开透明度
一是认真制定•城管局2011年领导班子成员党风廉政建设岗位职责‣，成立了党风廉政建设责任制领导组织机构，按照职责分工，明确了责任，实行了党风廉政建设目标管理，形
成了一把手负总责和“谁主管、谁负责”的工作格局，主管领导分别与系统各单位签订了党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。为确保党风廉政建设责任制落到实处，局党委定期听取专题汇报，研究解决存在的问题，安排部署党风廉政建设工作，充分发挥纪检监察职能作用，加强监督，做到了党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。同时，每位党委成员按照党风廉政责任制职责分工，自觉加强对分管部门工作的管理和监督，加强对身边工作人员的政治、纪律教育。二是全力开展岗位权力行使风险防控机制建设。今年，我局印发了•市城管局系统岗位权力行使风险防控机制建设实施方案‣，对每个岗位都制定了•岗位权力行使风险防控一览表‣，共查找风险点160个。制定“一对一”的防控措施，机关各科室、局属各单位针对自己的风险点编写情景模拟案例，开展模拟教育，确保岗位权力行使风险防控机制建设工作稳步推进，扎实有效。三是继续推行政务公开。在外部，我们通过报纸、设立举报电话，最大限度地向社会公开本部门的服务承诺、办事程序、业务范围，自觉接受社会各界的监督。在内部，在大宗物品的购买、环卫设施建设、大型户外广告拍卖、夜景照明工程建设等，都实行公开招标。对局系统内部干部提拔任用、工资晋级、车辆燃修费、通讯费等一些群众普遍关心的问题，通过政务公开栏进行张榜公布，涉及内容近100项。通过政务公开，避免了不廉洁行为的发生。四是强化财务监督。继续加强“三重一大”监督力度，出台•城
管局关于加强财务监督管理的实施意见‣，将二级机构财务进行统管、统支，纪检部门加强对财务预算、收支情况的监管，严肃财务纪律。对项目工程建设或重大物品采购，在发布信息前，将相关材料报送纪检，局纪检和财务对工程资金使用实行全程检查监督。
三、认真做好领导干部廉洁自律工作
一是起草印发•市城管局党委关于做好2011年系统领导干部廉洁自律工作的意见‣，加强廉洁从政教育，严明党的政治纪律，认真贯彻•廉政准则‣，开展专项治理，切实解决突出问题，加强党内监督，认真落实各项规定和严查违规违纪案件。二是进一步加大对领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为的治理力度。继续治理领导干部借婚丧嫁娶等事宜和以赌博名义收钱敛财问题。加强对重点时段、重点部门、重点岗位、重点对象的监督检查。积极探索从源头上预防和治理的有效措施。三是全面贯彻落实厉行节约八项要求。我局严格控制各项支出，去年公共夜景照明节电率达40%以上。车辆加油实行定额包干，发放电子油卡，定点加油，封存老旧高耗能车辆，车辆节油达33%，确保市里的各项要求落到实处。四是以档促廉。我局为每位科级以上党员干部建立了廉政档案，把每人学习中央和省、市关于党员领导干部廉洁自律的有关规定的内容、学习次数进行记录，每半年要求科级以上干部作一次自我鉴定，填写廉政情况报告，局纪检部门半年一检查，发现违纪苗头的，及时作出严肃处理，填入廉政档
案，年终考核时把个人执行党风廉政责任制情况作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。五是以队伍建设年活动为契机，加强纪检干部队伍建设。通过召开动员会，强化学习，自查自纠，完善制度，提升了纪检干部自身素质，被评为“全市纪检监察系统先进集体”。同时，为创新工作机制，健全工作网络，强化内部监督，我局在系统中聘用八名同志为市城管局系统党风廉政建设监督员，进一步提升市城管局系统党风廉政建设和反腐败工作水平。
四、以群众满意为目标，强力推进行风建设
一是强化领导，落实责任。制定方案，成立机构，将行风评议工作纳入年度工作重要内容。局“一把手”亲自参加行风效能热线与群众进行直接沟通，发现问题现场督导，尽最大可能的解决人民群众的困难，获得一致好评，并被评为全市“行风效能热线上线工作优秀单位”。局领导班子成员对各县（市）区城管部门行风建设和评议实行分包责任制，与各县市区城管局、中心城区环卫处、局属各单位签订了行风建设目标责任书，把行风建设与业务工作统一纳入目标管理，认真部署、严格考核、严格奖惩。全局上下形成了一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，逐级抓落实的民主评议政风行风工作机制。二是加强监督，严明纪律。为进一步强化城管执法队伍管理，推进城管系统政风行风建设，在社会公众中树立城管队伍执法为民、执法规范、廉洁清正的良好形象。实行内部、社会、部门和舆论多元化监督。邀请市人大、政协委员作为行风监督员，
召开座谈会。广泛收集社会各界对城管工作意见和建议，进一步强化对城管系统行风建设的监督指导。三是积极服务中心工作。在搞好纪律检查的同时，坚持开展效能监察，凡是市委市政府和市纪委安排的重大任务，都要对任务完成情况进行监督检查。四是通过公布举报电话、设立举报信箱、开展问卷调查、在城管网站开办城管论坛等，广纳善言良策，着力提高队伍整体素质，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、群众满意”的城管队伍。五是认真办理群众投诉。上半年以来，共解决群众投诉关于市容市貌、环境卫生、市政设施丢失损坏、广告亮化等方面的问题300余件，对群众所有投诉和举报都做到了事事有回音、件件有落实，办结率达到了100%。
今年以来，我们虽然做了一定工作，但与上级要求还有很大差距，与兄弟单位比还有很多不足，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟单位的先进经验，按照市委、市政府和市纪委监察局的部署要求，以加强城管执法队伍规范化建设为突破口，以提升、规范、创新、统筹为抓手，突出抓好岗位廉政教育和岗位风险防控机制建设，突出抓好•廉政准则‣的贯彻落实，在破解难题落实制度上下功夫，在理顺关系实施有效监督上动真劲，在解决民生问题上求突破，在行风建设上见实效，努力推动城管系统反腐倡廉建设工作再上新台阶。
