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集团公司安监室每周安全情况通报
（2018年第15期）
各运输站段、运输辅助单位、所属非运输企业，各工程指挥部，各合资铁路公司，电化局上海维管处，京沪高铁蚌埠、苏州维管段；各铁路办事处，集团公司各专业处室，调度所：
一、事故和主要设备故障情况
（一）全路典型事故及安全情况
近期，铁路总公司《每周安全情况分析报告》（2018年第14期）通报5个方面安全突出问题（附件1）。
（二）全局事故和主要设备故障情况 1.路外相撞事故3件（一般B1事故）
4月10日，京沪线1228次（徐州机务段HXD1D-0285号，上海机务段司机）进南京站3道停车办客时，撞死一名突然从站台跳入股道男性（列车尾部压岔停车），超停39分钟。构成一般B1事故。
4月11日，皖赣线25029次（合肥机务段HXN5-0633号，鹰潭机务段司机）运行至歙县～岩寺站间K218+680（+0.1‰）处，撞死一名约60岁男性，停车13分钟。构成一般B1事故。
4月13日，阜淮线84371次（合肥机务段HXD2B-0012
1 号及司机）运行至潘集～淮南西站间下行线K108+523（+0.5‰）处，撞死一名约40岁男性，停车18分钟。构成一般B1事故。
3.行车设备故障7件 （1）动车组故障3件
4月7日，宁杭高铁G7655次（南京动车段CRH2C-2106号，合肥机务段司机）南京南站停车办客时，06车运行方向左侧车门故障，随车机械师处理恢复，超停10分钟。原因：06车4位车门下滑道内异物（塑料瓶盖）卡滞。
4月8日，沪昆高铁虹桥动车所0G1653次（上海动车段CRH380B-3672号，上海机务段司机）出库作业时，因报08车牵引故障，启用检备车底接替交路，G1653次上海虹桥站始发晚点18分钟。原因：08车牵引变流器Q1断路器故障。
4月11日，沪昆高铁DJ8729次（上海动车段CRH380BL-3545号，杭州机务段司机）运行至龙游杭长场～衢州杭长场站间下行线K385+523（+6.36‰）处，因07车受电弓故障自动降弓停车，随车机械师检查未见异状，换升0
2、10车受电弓开车，停车23分钟。原因：07车受电弓碳滑板风管连接处遭飞鸟撞击漏风。
（2）车辆、信号、列尾、监控故障各1件
4月7日，陇海线X11050次（郑州机务段HXD1B-0233号及司机）砀山站通过时，车站助理值班员发现机后第51位车辆（空C62B-4604010）运行方向右侧走行部冒烟，呼停于砀山～李庄站间，司机检查确认抱闸，作关门车处理，停车1小时09分钟。
2 4月6日，京沪高铁徐州东站9/11号道岔定位无表示，电务人员处理恢复，故障延时1小时30分钟，影响京沪高铁25趟、郑徐高铁10趟动车组列车运行。原因：9号道岔尖轨第二转换部位定位侧密检器电气接点卡阻。
4月9日，宁西线10735次（合肥机务段HXD2B-038号及司机）运行至分路口站时，司机汇报列尾装置查询不到尾部风压，发令按列尾装置故障运行。
4月12日沪昆高铁G7549次（上海动车段CRH380B-3714号，上海机务段司机）运行至桐乡～海宁西站间下行线K119+900（-6.75‰）处，因ATP报“主机与DMI通讯中断”紧急制动停车，重启后恢复正常，停车12分钟。原因：ATP设备B系VDX1单元（安全数据输入/输出）故障。
（三）上周（4月6日至4月13日）管内发生行人挡道导致列车停车21件，环比前一周增加3件。其中：皖赣线7件（+2），合九线5件（+1），宁芜线4件（+2），新长线1件（+1），芜铜线1件（+1），林浦线1件（+1），金千线1件（持平），水蚌线1件（-2）。
二、安全突出问题
上周，管内发生铁路交通事故3件，环比前一周减少2件，其中行车事故0件、环比减少3件，路外相撞事故3件、环比增加1件；设备故障7件，环比增加3件。通过事故、设备故障调查及日常监督检查和安全信息跟踪分析，发现以下主要问题：
1.技术规章管理方面。近期，检查发现一些站段对集团公司新《行规》实施不到位，《段细》《站细》和作业标准未
3 按照新《行规》进行修订及执行，以及设备设施及警示标识与现场不符，存在严重安全隐患，需引起各相关单位高度重视。(1)4月11日，检查发现合肥机务段新修订的《段细》中一些内容，未按照新《行规》进行修订。如《段细》中“隔离开关每次分闸前及合闸后，隔离开关操作员须将机车号码及停留位置，作业时间电话告知外勤值班员”，与新《行规》第14条“操作人在《隔离开关使用登记簿》内登记申请，经车站值班员（整备场值班员或动车所调度员）签认后，……”的规定不符；《段细》中“隔离开关钥匙，必须按股道编号分别锁在固定的钥匙箱内，统一保管”，与新《行规》中“加锁钥匙按编号分别存放在车站行车室（整备场值班室或动车所调度室），由车站值班员（整备场值班员或动车所调度员）保管，使用时一并登记”的规定不符，且现场作业均按该《段细》规定执行。(2)4月11日，检查发现嘉兴车务段湖州站《站细》（嘉车技[2018]61号）规定“专用线G
8、G9道上设有一处宽1.1m的人行过道，专用线取送车时由杭州货运中心货运员通知浙江湖州港务有限公司平过道（在G3道上）看守员，对人行过道进行监护”，但现场实际G8道处为铺设2.5m宽整体铺面、G9道处为宽约3m泥石填筑与轨面相平，与地方道路贯通并有机动车辆通行的平过道，且两侧设置的“禁40”标识，也与现行道口管理办法规定的停车让行标及“小心火车”警示牌不符。
2.安全基础管理方面。(1)3月28日，检查发现合肥车务段合肥东站月度安全生产例会记录无道路交通安全内容，对集团公司安监室今年第4期《每周安全情况通报》有关道
4 路交通安全风险预警提示及车务段季度对规检查指出生产用车问题等，没有纳入例会进行分析和研究整改措施；通勤客车日常检查无记录（每月须至少进行一次维护质量确认性检查）。(2)4月9日，检查发现蚌埠工务段蚌埠东站线路车间防护栅栏地面巡查台账未动态更新，问题库资料不齐全，对《上海铁路局铁路防护栅栏管理办法》（上铁工[2017]175号）规定落实不力，段职能部门未及时发现纠正。(3)4月9日，检查发现上海动车段虹桥动车所镟轮库J1道CRH380BL-3712动车组全列轮对镟修作业，进行镟轮操作并使用无线遥控器操作公铁两用车(已连挂动车组)移动车组的2名作业人员，均无不落轮镟轮车床和公铁两用车设备操作证。(4)4月10日，检查发现新长工务段未制定桥梁限高架安装作业指导书，对该项作业涉及的机工具准备、特种设备（汽车吊）及人员资质审查、安装组织程序、道路防护设置标准、作业指挥、动火焊接等风险管控没有明确的规定，安全风险管控有遗漏。
3.外部环境管控方面。(1)4月8日，检查发现南京桥工段江北线路车间对高里维修工区反映1-3月份先后发现永全线K330、K342+900、K350处均有1根防护栅栏立柱损坏问题，仅报告公安部门及捆绑处理，对路外人员进入封闭线路安全风险重视不够，没有采取加强排查、补强封闭等措施。(2)4月8日，检查发现新长工务段管内苏北铁路公司新长线、宁启线下穿立交桥有745个机动车道、70个非机动车道需要安装限高防护架，有153个限高防护架不符合现行标准，与《铁路安全管理条例》第四十三条“下穿铁路桥梁、涵洞的
5 道路应当按照国家标准设置车辆通过限高、限宽标志和限高防护架”和总公司《铁路上跨道路立交桥涵限高防护架管理办法》第
六、七条规定不符，存在严重安全隐患，沟通协调和督促整改不到位。
4.现场作业管控方面。(1)3月27日，抽查淮南西站潘集站3月3日52024次调车计划，发现14时40分至15时40分，1号连结员作业中未按规定开启使用视频记录仪。(2)4月3日，检查发现南京货运中心上隍站2月6日、7日装车（焦粒）选用车型（选用C70、C62等不符车型）不符合局批2013-Z-146号装载加固方案规定。(3)4月3日13时35分，检查发现镇江站实名制验证的一个岗位无人作业，出现旅客漏检现象。(4)4月3日，检查发现杭州房建段绍兴站基本站台围护栏和挡板安装等C类邻近施工计划，未按规定在车站“运统-46”登记、未安排现场负责人带班（日计划明确的带班人不知当日有作业安排）、也未在作业区域设置软隔离防护（基本站台需办客）严重安全问题和隐患，车站人员也未及时提出整改要求。(5)4月7日，追踪调查“4.6”沪宁城际G7267次动车组受电弓缠挂风筝应急处置安全信息，发现南京东机务段值乘司机进镇江城际场停靠办客时，接调度通知前方接触网挂有异物，要求断电降弓注意观察接触网状态，在其发现接触网上挂有较大风筝（长2m、宽1m）情况下，未采取果断停车措施，不符合集团公司《动车组司机一次乘务作业标准》（上铁机[2017]449号）第三十八条规定要求。
5.管理人员履职方面。(1)4月3日，检查发现宁波车务
6 段杭深线瑞安站1月30日、3月11日路用列车进入封锁区间配合维修作业，车站把关人员未填记《非正常接发列车程序控制表》。(2)4月9日，检查发现杭州机务段望江门运用车间客2乘务组指导司机3月26日后，未按《安规》规定填写添乘登记簿及上报添乘评定表，此问题前期检查已经指出，但未落实整改。(3)4月9日，检查发现合肥机务段职教科分管标准化建设管理人员1月份典型问题未进行深度分析（仅有1-2句话），未认真执行机务段规定每月至少深度分析一个典型问题的要求。(4)4月10日，检查发现南京电务段信号技术科3月份包保南京南车间宁安场信号工区工程师未按规定填报检查写实记录，不符合段《干部安全包保管理实施细则》（南电安[2017]107号）要求。
6.特种设备管理方面。(1)4月3日，检查发现上海大机运用检修段DWL-48型10601捣稳车主发动机（大部件总成）履历台账缺少出厂年月、技术参数、修程及历史装车等关键内容；大机运用管理制度对外点驻地检修未结束，大机设备质量不满足作业条件禁止离开驻地参加施工作业没有明确规定；对道依茨发动机委外修理项目的检修工艺、验收标准不掌握，不能对修理质量进行有效监督；对大机故障没有梳理分析，对设备关键性故障不掌握。(2)4月4日，检查发现徐州供电段调度科值班调度员仅是在接触网作业车司机上车后与其核对视频开机情况，未对司机作业过程进行实时盯控，不符合集团公司《接触网作业车视频监控系统管理办法》（供安设函[2017]165号）第20条“调度科当班调度负责作业车作业过程实时盯控”的规定。(3)4月9日，检查发现上
7 海车辆段南星桥临修棚编号为411010007的双梁桥式起重机10T吊钩未按《起重机械吊具索具安全规程》LD48-93 14.9.5条的规定，定期对吊钩进行磁粉、渗透等方法探伤裂纹缺陷。
7.货运安全管控方面。4月10日，检查发现金华货运中心衢州货运站存在军事运输装载加固方案登记表超级超限货物类别填记错误；拍发的“铁路超限超重货物运输电报”未按预设车地板高度1220mm填报相应装载后宽度；超限超重货物运输记录表未填记车地板实测高度；多张军用装备装载质量签认单内军标装载加固方案编号等内容漏填；“超限超重货物运输记录”未按规定签认，“发站签字”栏为货运站主任（应为经营部主管副主任或以上）签字，装车后未组织车辆部门在“超限超重货物运输记录”上检查签字。货运中心、经营部和货运站对专用线危险货物共用管理安全监管履责不到位，均未落实《危规》和共用协议之“
（三）丙方的权利和义务”第6点规定要求，未督促衢州市中宁化工建材有限公司、衢州市金瑞塑胶有限公司等共用单位在协议签订前取得铁路危险货物运输培训合格证书。
三、安全重点工作提示
1.安全管理履职问题督办。针对本周通报涉及干部履职方面存在的突出问题。请合肥机务段就《段细》未按照新《行规》修订及执行问题、嘉兴车务段就湖州站《站细》内容与现场实际不符问题、上海动车段就虹桥动车所不落轮镟轮作业人员无操作证问题、新长工务段就新长线和宁启线下穿立交桥限高防护架安装问题、南京桥工段就永全线防护栅栏毁损防控措施补强问题、杭州机务段就前期指出指导司机问题
8 未落实整改问题、上海大机运用检修段就大机设备运用及委托修理管理问题、金华货运中心就衢州货运站装载加固和专用线危险货物共用管理问题，对照相关管理办法和职责分工，落实一名分管副职负责，按照“问题在现场，原因在管理，根子在干部”要求，深入分析相关管理人员履职尽责、安全风险管控不落实问题，对负有管理责任人员进行点名道姓履职督查问责，并将相关人员安全职责及履职分析材料，经单位分管负责人签名后报集团公司主管专业部门和安监室（ajw285邮箱）。对于本周通报其他管理问题，相关单位也要对照岗位职责和工作标准，认真落实履职督查，促进干部严格管理、狠抓落实。
2.安全风险预警提示
（1）加强光电缆安全管控工作。今年以来，管内光电缆不良、断线设备故障多发，严重影响运输秩序。3月26日，宣杭线湖州普速场室内分线盘至DS7电缆盒间信号电缆不良，造成Ⅱ道、19号道岔轨道电路红光带，故障延时1个多小时。同日，乔司站简易停车场平整场地作业时，挖机挖断电缆造成沪昆线临平至乔司下行场下行线区间轨道电路红光带，故障延时58分钟。4月4日，中铁一局施工单位京沪线安亭站栅栏外开挖电缆槽损伤信号电缆，造成安亭站上下行线宁端道岔区段红光带，构成责任一般D类事故。上述问题既暴露出相关施工单位安全意识和责任意识淡薄，施工的计划性及风险研判、安全预想不充分，也暴露出相关设备管理单位日常检修维护、防断巡查管控及主动介入施工涉及光电缆设备防护不到位。当前，正值施工黄金季节，各类光电
9 缆设备管控，须引起相关建设、设备管理单位高度重视。
为此，就加强光电缆安全管控工作进行预警提示。各光电缆设备管理及相关建设单位要加强光电缆安全风险隐患排查，强化防范控制措施，确保光电缆设备安全。要严格落实营业线和邻近营业线施工光电缆现场交底和施工前探挖、施工中监督防护等责任和措施，杜绝无计划、超范围及设备管理单位人员不到场监护擅自施工发生问题。要加强光电缆设备安全防护，严格落实施工涉及光电缆迁改和防护措施，将保护区外光电缆迁至栅栏以内；要确保电缆标桩、标识齐全，重点及关键部位加密防护，起到应有警示防范作用。要加强光电缆径路及沿线巡查监控，发现隐患及时处置，特别是保护区内路外施工，无论是否与本单位相关，都要主动询问，发现问题及时制止、报告及告知相关设备管理单位，强化群防群治合力，确保光电缆设备安全。
四、整改要求
各单位、各部门要高度重视通报问题整改。对总公司《每周安全情况分析报告》通报的5个方面问题要举一反三，吸取教训，特别是对施工违章超前准备、运送路料及挖断光电缆、办客列车进入无站台线路、机车乘务员擅自开车、回送客车整备不到位、上道作业人身安全、动车组运行区段闲杂人员进入、上跨桥机动车辆肇事及耕牛上道危及行车安全等问题务必引起高度重视，对照查找同类隐患，迅速落实整改措施，有效阻断安全风险。对集团公司通报的事故、设备故障及检查监督通报问题，各相关单位领导要亲自组织分析，追溯管理责任，督办落实整改；分析整改情况经单位负责人
10 审核签认，于4月19日前报集团公司安监室（ajw285邮箱）；其他单位也要眼睛向内，举一反三，查找薄弱环节，强化关键控制。集团公司安监和专业部门要继续加大集中修施工、CRTSⅡ型无砟轨道板预防性加固和沪蓉线达速整治、防洪安全、设备春鉴整修、春游旅客运输及现场两纪等督导检查力度，紧盯隐患问题整改，确保集团公司安全稳定。
集团公司安监室 2018年4月14日
11 附件1
全路近期典型事故通报情况
铁路总公司《每周安全情况分析报告》（2018年第14期）通报近期（3月31日至4月6日）全路安全事故和高铁、客车安全问题主要有以下5个方面：
1.施工安全问题依然突出。(1)提前作业造成列车停车。4月3日，武汉局武汉供电段在京九线黄州～团风站间配合工务施工，现场领导人未听清楚驻站联络员传达的调度命令，臆测接触网已停电，擅自指挥现场验电造成接触网跳闸，影响多趟列车。4月1日，成都局西昌工务段在成昆线瓦祖～沙马拉达站间换枕施工后，提前25分钟将45km/h限速牌更换为60km/h限速牌。K114次客运列车通过时，司机发现限速牌与运行揭示调度命令限速不符停车。(2)运送施工路料耽误列车。4月2日,北京局石家庄工务段在石太线上安站下行天窗点内更换8号撤叉，作业人员跨越上行线时，将施工用吊轨车滑落在钢轨上，导致2DG轨道电路瞬间封联，上行进站信号机突变红灯，造成10362次货运列车被迫停车。4月5日，沈阳局沈大线瓦房店站调车作业牵引6辆装有预制水泥板的平车运行至62号道岔处时，机后5位车辆脱轨。原因是沈阳铁道建设工程有限公司装车时没有使用防滑垫层加固，造成车辆偏载过曲线时脱轨。(3)违章作业损伤电缆。4月4日，中铁一局在接到设备单位下达的停工通知书后，仍旧安排人员在上海局京沪线安亭站栅栏外进行作业，损伤电缆接头，造成安亭站上下行线宁端道岔区段出现红光
12 带。
2.违章接发客运列车。(1)错办股道造成客运列车进入无站台线路。4月3日，成都局襄渝线华蓥站值班员当班精力不集中，将图定接入4道办客的K814次客运列车，臆测为II道通过的30024次货运列车，错误排列Ⅱ道通过进路，在司机联控提醒后处置不当，造成客运列车接入无站台线路。(2)司机擅自开车。4月4日，西安机务段值乘K176次客运列车在郑州局陇海线巩义站办客后，在车站助理值班员未显示发车指令的情况下，司机擅自开车，造成列车被呼停重新办理发车。
3.回送客车整备不到位。4月2日，00301次列车(青藏公司西宁车辆段配属25T型客车，中车四方车辆有限公司厂修回送车底，编组19辆)运行至郑州局陇海线邵岗集站时，郑州车辆段TVDS监测发现机后第13位车辆运行右侧蓄电池分线盒门开启，关闭后开车。2017年12月该段配属的客车厂修后回送途中，曾因编组中有5辆客车缓解阀打开在同一地点被TVDS发现拦停。
4.发生一起人身伤害事故。4月5日，郑州局太焦线长治北站3道停留车开走后，道心发现一名货运检查员受伤，送医院抢救无效死亡。详情待查。另外，4月2日，太原车务段交城站一名客运员擅自进入3道道心，挡停正在进站的T175次客运列车。
5.沿线治安环境危及行车安全。(1)闲杂人员进入护网导致动车组停车。4月1日沈阳局京哈线、4月2日郑州局郑焦城际进入闲杂人员，造成动车组停车。(2)道路交通事故危及铁路行车安全。4月1日，乌鲁木齐局南疆线上跨公路桥上，一辆拖拉机刮坏防抛网影响行车。4月2日，太原
13 局石太线上跨公路桥上，一辆油罐车侧翻后起火，造成封锁区间、接触网停电处理。(3)耕牛上道危及行车安全。4月5日南昌局透堡疏解线、4月6日哈尔滨局图佳线分别发生货运列车撞牛，危及行车安全。
