︶︹﹀﹀ 爆爸︽贬爸︽彪搬︽惭稗︽嫡办︽扳档敌︽佰爸︽恫敌︽翟罢︽柏﹀ 中共知钦乡委文件 知委[2011]25号
★ 2011年乡知钦乡纪委工作安排
乡各单位、牧委会：
2011年是国民经济发展“十二五”规划开局之年，也是全面落实县纪委关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》关键一年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于保证乡域经济社会平稳较快发展意义重大。
一、风廉政建设和反腐败工作指导思想和总的要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、务实创新、锐意进取，不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为贯彻实施“十二五”规划、促进乡域“四个发展”提供有力保证。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务
1、围绕中心，服务大局，加强对乡委、政府各项重大决策部署的监督监查，全面贯彻落实中纪委六次全会及省纪委十一届五次、州纪委十届六次全会精神，按照县委十二届七次全委会的要求，乡纪委要坚决履行协助乡委抓党风的职责，加强党风廉政建设责任制。围绕乡委、政府重点决策的贯彻执行，加快经济方式转变，推进“四个发展”这条主线开展监督检查。加强对维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对政治纪律执行情况的监督检查。
2、以保持党同人民群众的血肉联系为重点推进作风建设。
继续开展以密切联系群众为重点的“抓作风建设、促工作落实”主题实施活动。以“顺气、解结、纳言、化怨”为切入点密切党同人民群众的血肉联系，大力弘扬玉树抗震救灾精神，树立团结干事、激情干事、踏实干事的工作环境，优化党员干部的工作作风。从政治思想教育、廉政教育、职业道德教育入手强化思想道德建设，加强和改进党员干部思想作风。以加强监督检查、加大问责力度为手段，强化执行意识，提高执行能力，及时发现和纠正干部身上存在的作风方面的突出问题，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题着力改变领导作风和生活作风。坚持和完善民主生活会制度。进一步深化效能建设、强化制度执行力，切实改变扯皮、作风散漫、效率不高、主动性不强、思路不宽、办法不多和不想干、不会干、干不成事的工作现状，规范行政行为、治理庸懒现象，使党员干部树立密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。
3、加强廉洁从政教育和党员干部廉洁自律工作。以党性、党风、党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，深入开展示范教育，警示教育，岗位廉政教育。以廉政宣传教育月活动为载体，通过举办喜闻乐见的宣传宣传活动，推进反腐倡廉“大宣教”格局；推进廉政文化建设“六进”活动；继续深入学习贯彻落实《廉政准则》，遵从干部廉洁从政各项规定，规范干部从政行为；把反腐倡廉教育作为干部教育培训的重要内容，列入培训计划；把廉政教育与干部的培养选拔、管理、使用有机结合起来，拓展廉政文化建设的覆盖面和影响力。要积极创新载体，开展廉政文化宣传活动，在全乡营造崇尚廉洁的良好氛围。认真贯彻执行党风监督条例，落实领导干部报告个人有关事项等制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、任前谈话等制度，推进干部廉洁自律工作。
4、坚持从严治党、严肃查处违纪违法案件。进一步畅通信访举报渠道，不断加强和改进查力案件工作，上级交办或批示要结果的信访以及实名举报的信访件必须做到件件有结果，进步提高初访的首办效率、信访举报初核的按期办结率。要严肃查办发生在机关和干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重侵害群众利益、群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件；充分发挥乡纪委反腐败协调工作职能。
5、坚持以人为本，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决纠正群众反映强烈、矛盾突出的热点、难点问题，配合县纪委、县相关部门加强监督检查，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映情况强烈的问题，协调县相关部门加强对扶贫、社保、医保资金的专项检查，加强审计和财政监督。查处侵害农牧民利益问题。继续巩固治理公中“三乱“工作成果。认真落实纠纷工作责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强乡机关和各单位行风建设，做好民主评议政风行风工作。
6、深入开展专项治理工作，不断扩大治理成果。坚持惩处和规范相结合，不断巩固和扩大治理成果。深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推进完善防治“小金库”长效机制。纠正乡公务用车换车、借车及公车私用等问题。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，确保厉行节约有关规定落到实处。
7、严明换届工作纪律，积极推进党内监督工作。今年乡、村集中换届，要深入抓好思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，坚决服从组织决定，经受住进退留转的考验。要严明换届纪律，认真落实中央纪委、中央组织部《关于严有换届纪律保证换届风清气正的通知》，加强对选人用人情况的监督，切实防止换届中拉票贿选、跑官要官等现象的发生，严肃查处干扰破坏换届选举工人的行为，确保换届工作风清气正。要坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，重视发挥各个方面的监督作用，切实加强对重点人员、重点岗位、重点职能、重点事项的监督，拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督成效。
8、深入推进乡村党委公开，狠抓基层党风廉政建设。认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，以落实群众知情权为重点，进一步完善公开制度，规范公开内容、公开程序和公开方式。以党务公开为抓手，切实推进基层党风廉政建设。加强乡纪委建设，切实落实乡、村党风廉政建设责任制，推进基层党风廉政建设示范村建设工作，推行村级两委干部向乡党委述职述廉工作。认真落实岗位责任制、首问责任制、管理和监督，注重解决基层干部作风不扎实、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。深入开展民主评议基层站所工作。做好群众来信来访荼，维护群众的合法权益。
二、认真发行人职责，抓好落实工作
乡纪委以科学发展观为统领，以履行职责为要求，以改革创新为动力，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持解放思想，求真务实，大胆实践，锐意进取，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
1、结合实际，研究制定贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的工作计划和具体措施。乡党委班子要对责任范围内的党风廉政建设负全面领导责任，正职要履行第一责任人的职责，端正态度，亲自挂帅，抓好本部门、系统、单位党风廉政建设责任制的落实。
2、增强工作责任感，推进惩治和预防腐败体系建设。要从政治和全局的高度，充分认识加快推进惩防体系建设的重要性，坚持改革创新、求真务实，落实以人为本、执政为民的要求，抓住重点、突破难题，不断提升惩防体系建设的综合效能和科学化水平。要对照年度反腐倡廉工作，认真梳理盘点任务进展情况，加快工作进度，严把工作质量。对以完成的工作要不断巩固和提高，对未完成的工作要认真分析原因，提出改进措施，抓紧推进，确保惩防体系建设阶段性任务顺利完成。
3、发挥乡纪委监察工作职能，切实增强监督的有效性。乡纪委在加强党的纪律检查的同时，要严格执行新修订的监察法，紧紧围绕中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，以制度保障和推进政府系统廉政勤政、依法行政。进一步加强和改进执法监察工作，强化对国家行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，防止和纠正行政有作为、乱作为行为；进一步加强和改进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查外以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为；
4、加强乡纪委自身建设，为执纪工作提供保障。要高度重视乡、村两委换届工作，在乡委的领导下，及早谋划、精心组织、周官安排，以优化人员、增强整体功能为重点，切实把乡纪委建设成为求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强领导集体，为继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，实现“十二五”规划，推进乡域和谐发展提供坚强保证。继续贯彻落实中纪发9号、10号和青纪发16号文件精神，抓紧整改存在的问题，促进乡纪委建设。同时进一步加强乡纪委思想建设、业务建设和作风建设，进一步强化中心意识，切实改进工作作风，不断提高工作水平。努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，强化乡纪委职能，提高基层纪检工作能力和为人民服务的能力。
中共知钦乡纪律检查委员会
二○一一年四月十五日 报：县纪委
2011年知钦乡纪委工作要点
乡各单位、牧委会：
2011年是继续深入学习实践科学发展观的关键一年，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。做好反腐倡廉工作，对于推进建设富裕文明和谐新知钦具有十分重要的意义。
我乡纪委工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议及省、州、县纪委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，为全面构建和谐知钦供强有力的政治和组织保证，为实现我乡“十二五”规划良好开局提供有力的纪律保证，根据以上要求，特确立2011年知钦乡纪委工作要点。
一、执行党的纪律、维护党章、加强监督检查
（1）积极履行监督检查职能，通过监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，维护党的纪律，确保政令畅通。
（2）认真贯彻《实施纲要》，严格执行“三严禁五不准”，开展乡领导干部公务失范行为的调研和查处，加强党员、干部工作以外活动的监管。
（3）巩固提高党风廉政建设责任制建立、延伸、考核工作水平，半年小结、年终总结、考核，把党风廉政建设责任制考核与实绩考核结合起来。
二、坚持纠建并举，综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风
（1）继续解决在牧区因施工征用草山、林地，拖欠农民工工资等问题。
（2）巩固和规范牧民群众各项补助制度和国家惠民政策措施。
（3）抓好减轻牧民负担的跟踪、监管工作。
（4）继续开展行风评议和“回头查”活动。
三、加大反腐倡廉教育力度，坚持“三公开”，增强党员干部廉洁从政自觉性
（1）把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，督促广大党员严格遵守党章，坚持用党章规范自己的言行，自觉接受党的纪律约束，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
（2）扎实有效地在全乡推进廉政文化建设。
（3）继续实行政务公开、村务公开工作，分别于六月、十一月进行全面检查。
（4）加大责任事故调查处理力度，开展安全生产工作监督检查。
（5）协助乡政府抓好财政结算工作。巩固村级财务管理会计兼管制成果，巩固村财务由乡监管工作。
四、严肃查处违反党的纪律的案件
（1）拓宽案源，充分发挥信访的主渠道作用，加强与县各执纪执法机关和县各部门的联系，从专项检查中发现案件线索。
（2）加大查办违纪违法案件力度，严肃查办损害群众利益的案件。
（3）严肃查处今年在我乡各项工作中的违纪违法行为。
五、全面贯彻落实《实施纲要》，切实推进源头治腐工作
（1）学习贯彻好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极构筑党员干部不想腐败、不能腐败的防线。
（2）完善“四大机制”：一是自律机制，二是防范机制，三是惩治机制，四是保障机制。
（3）认真抓好纪律教育学习活动。重点开展好以“认真学习贯彻党章、增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习活动。
（4）进一步加强党员廉政建设宣传力度。
六、切实加强乡纪委干部队伍建设
适应新形势、新任务的要求，着力提高乡纪委干部工作能力。加强和改进工作方式、工作方法，严格执行工作纪律，特别是监督纪律，正人先正己，经受住腐蚀与反腐败的严峻考验，维护乡纪委干部的良好形象。
中共知钦乡纪律检查委员会
二○一一年五月二十五日 报：县纪委
知钦乡纪委工作计划
今年知钦乡纪委将继续在上级纪委的正确领导下，紧密结合党政中心工作，以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系为主线，针对去年工作出现的新问题和薄弱环节，改变纪委被动应付局面，主动出击解决问题，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到全面落实。
围绕上述工作思路，主要抓好以下几方面工作：
（一）、进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。加强反腐倡廉教育工作，必须切实抓好以下几方面的工作：
1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。
2、突出教育的计划性。根据农村牧区先进性教育实际，制订年度教育计划。围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展教育活动，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3、继续积极推进廉政文化建设。开展廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一乡一品”和诚信故事大赛活动。进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村牧区的有效载体。
（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：
1、纪委谈话制度。针对今年农村牧区村两委换届选举出现的新问题、新情况，乡纪委或乡党委委员与村负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。
2、纪委信访工作制度。针对今年农村牧区村两委换届以来出现的反映村党员干部的信访工作，乡纪委要在改变过去被动接待信访群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，实行信访督办卡制度。努力避免集体访、越级访。
（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：
1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡乡和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡乡党风廉政建设发挥积极作用。
2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。
3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年乡政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。
4、强化审计监督。明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。同时要督促开发村主要村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。在审计人员配置上，以乡审计小组为主辅以专门审计机构和村民代表参与。对2003年两乡合关以来情况比较复杂、投资金额在30万元以上的5个村级工程项目由乡纪委出资，请区纪委协调联系一家有专门村级工程审计经验的审计机构参与审计。
5、加强对政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。村务、财务公开要加强对每季公开的检查。
（四）、坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。从以往几年的落实情况来看，责任制流于形式的多，落到实处的少。为此，乡党委在今年年初就提出了要提高党风廉政建设责任制的实际效果，不但班子成员要承担责任，乡机关干部在责任制中也要明确任务。根据乡党委的要求，乡纪委进行了充分调研，广泛听取了机关干部和农村党员干部的意见，使今年的党风廉政建设和反腐败工作责任制体现了以下三个特点：一是党政一把手与其他党政成员签订了廉政责任书，以责任书形式来约束领导干部的从政行为；二是强化了乡纪委的协调监督作用，乡里的一些重点工作都纳入乡纪委的监督之下；三是把农村的党风廉政建设和反腐败工作纳入联村干部的考核范围。明年乡纪委将继续转变角色从单纯以文件落实文件、会议落实会议为更为有效的协调监督作用。做好以下二方面工作：一是细化党风廉政责任制，确保责任制落到实处。进一步明确责任人、责任部门和责任内容，通过制定责任目标、划分责任区、签订责任书，重点抓好科级以上干部责任的落实。二是加强对责任制检查考核工作。既要注重考核结果更要重视过程，重点强化过程监督，增强责任落实的效果。对违反制度的既要追究当事人的责任，又要追究责任人的责任，真正体现责任制的权威性。
（五）、坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。查办案件既是维护社会稳定的需要，也是纪检部门自身的需要。从今年查办案件中反映的问题看，纪委存在精力不够等现象。因此明年乡纪委要进一步加大工作力度，通过财务审计、信访投诉挖掘案件线索，提高办案效率。
1、突出办案重点。一要查办严重影响社会稳定案件。特别是党员干部参与集体访事件更要成为明年纪委办案的重中之重。；二要查处滥用权力、谋取私利，贪污、受贿、挪用公款等经济案件；三要查处大规模开发建设和重点工程建设中的不正之风和违法违纪案件。
2、提高办案质量。要把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，进一步提高办案质量和水平。在案件检查中，逐步推行办案责任人制度、案件审理制度。通过查办有一定影响力的案件提高乡纪委工作人员独立办案、主动办案的能力。
3、注重办案效果。一要做到查处案件“回头看”，完善查案中发现的制度所存在的问题，做到查缺补漏；二要建立典型案件警示教育制度。通过违纪人员错误事实的现身说法，起到警示和教育作用.
