政协委员发言选编
促城乡共同繁荣
刘 江（代表全国政协经济委员会）
全国政协经济委员会去年联合部分地方政协就“协调推进城镇化与新农村建设”专题进行了调研。我国城镇化是一个长期过程，即使将来实现了高度城镇化，仍会有几亿人口生活在农村。因此城镇化与新农村建设不可偏废，要协调推进，促进共同繁荣。在此提几点看法和建议：
现阶段应将县城和中心镇作为重点，构筑新型城镇体系；认真处理好城镇化过程中的土地问题；新农村建设要突出产业发展、基础设施建设和促进农民增收；加快促进“空间城镇化”向“人口城镇化”转变；推进城镇化要善待农民。
继续推进国企改革
欧成中（民建）
中共十五大以来，在党中央、国务院的正确领导下，国有企业改革取得阶段性的重要成果。但是，还须清醒看到，国有经济深层次的矛盾并没有消除，国企改革仍需继续推进。
为此，建议：国企改革必须主动推进；国有经济必须有序进退；国有资本必须优化配置；国有资产必须加强监管。
各级国资部门都要推行国有资本经营预算制度，在确保企业再投资、研发创新、合理发展的基础上，适时提高国有资本收益收取比例，限制国企高管与普通职工的收入差别，形成符合中国国情的、能为多数国民所接受的薪酬制度。
积极发展现代服务业
何丕洁（代表民革）
近几年来，我国现代服务业的发展虽然较快，但以现代服务业为先导的整个服务业的发展水平依然较低，所占国内生产总值比重仅为42%左右，不仅远低于美国和欧盟，也明显低于同为发展中国家的巴西和印度。为更好地推动我国经济的可持续发展，我们建议：
把握世界产业服务化大趋势，把发展现代服务业作为产业结构调整的突破口；依托区域特色，建立现代服务业产业集聚区；以提升企业竞争力为核心，大力支持打造现代服务业品牌；进一步深化改革，打破制约现代服务业发展的体制机制障碍。
优化外汇储备结构
厉以宁（经济）
当前，在国际经济仍然动荡的形势下，防止我国外汇储备持续贬值是一个值得关注的问题。从理论上分析，外币的贬值影响外汇储备安全，而某种外币的贬值可能是该国国内经济波动的结果。我们在这方面能够做些什么？我认为，可以从以下几方面着手：
优化外汇储备结构；外汇储备可以扩大为外汇黄金储备；要树立外汇资产储备的理念；利用外汇储备作为对外信贷资金；用活外汇储备的关键在于如何“用”；力求做到“藏汇于国”和“藏汇于民”并重。
稳步推进人民币国际化
马蔚华（经济）
中国经济正加速与世界经济融为一体，境外对人民币需求日益增长。稳步推进人民币国际化，有助于增强中国在国际经济金融体系中的影响力。就当前而言，通过贸易结算和对外投资等手段促进人民币跨境流通，有助于部分释放国内多余的流动性，缓解国内通胀压力和资产泡沫风险。特提出以下政策建议：
建立健全境外人民币投资回流机制；促进人民币成为区域化的结算货币；鼓励支持港深共建人民币离岸中心；稳步推进人民币资本项目可兑换进程。
保护投资者利益
贺 强（代表无党派）
在我国的证券市场中，我们在投资者保护方面做了大量工作，但损害投资者利益的现象仍然不断发生。如果投资者的利益得不到真正的保护，证券市场就难以健康发展。为此，我们提出进一步完善证券市场监管、有效保护投资者利益的建议：
建立合理的上市公司分红制度，使投资者能够充分享受投资回报；加强股票发行的核准工作；应将股票发行限于合理的溢价水平；股票发行应当根据市场的实际情况和投资者的承受能力统筹安排；严格实行证券账户实名制。
发展战略性新兴产业
吴晓青（代表民建）
发展战略性新兴产业将有力地推进产业结构调整、加快转变经济发展方式。战略性新兴产业资源能耗低、发展潜力大、综合效益好、辐射能力强，对我国提高自主发展能力和国际竞争力、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。大力推动战略性新兴产业发展，必须处理好政府、市场和企业三者的关系，我们建议：
合理布局，实事求是地发展战略性新兴产业；着力培育和创造国内市场需求；引导企业成为研发投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体，保护企业自主创新的原动力。
标本兼治稳菜价
黄 海（特邀）
去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，社会舆论纷纷指向流通环节。实际上，不论是贩运蔬菜的合作社，还是在城市卖菜的小贩，他们都没有从涨价中获得“暴利”。涨价背后存在着体制性、政策性的原因，必须采取标本兼治的办法，切实加强农产品流通体系建设。据此，提出以下几点建议：
大幅增加财政对农产品批发市场建设的投入；优惠政策吸引社会资金兴建产区仓储设施；加强对农产品种植面积的信息引导；通过各种方式发展订单农业。
创新是产业发展之本
赖 明（代表九三）
自主创新能力是国家竞争力的核心，是加快转变经济发展方式的重要支撑。经过调研，我们的看法是：
一、掌握关键核心技术是产业发展的根本。无论传统产业还是新兴产业，都必须将技术创新作为产业发展的立足之本。
二、营造有利于产业自主创新的环境。我们必须尽快转变“求大”的传统观念，着重鼓励中小型企业技术创新。
三、加强产业自主创新的市场培育。
四、让企业自主探索创新路径。要避免行政指定产业技术路线和规定发展重点的弊端，让企业自主选择创新策略。
制定低碳发展方案
牛文元（致公）
为实现低碳发展，建议如下：一是由国家发改委、工信部、交通部、铁道部、城乡建设部、环保部、科技部，组成跨部轮值机构，共同制定“低碳发展国家行动方案”，并作为“十二五”规划的执行附件及政绩考核内容之一。二是对我国规模以上企业和50个最大城市进行基底详查，制定相应的“碳源碳汇平衡表”，形成以2010年为基础年的“碳足迹”档案。三是建立“国家碳补偿制度”，努力增加碳汇，加大对气候友好型产业的扶持力度。四是积极推动低碳开发、低碳流通、低碳技术、低碳消费的一揽子政策法规建设。
城建九大痼疾令人忧
潘祖尧（香港）
城市建设中的痼疾，令人忧心。主要存在以下问题：
一是城市规划论证不充分、不合理。二是首都效应。北京干什么，外地也跟着干什么。各地许多标志性建筑都存在经营成本过大、后续利用困难等问题。三是千城一面。雷同的规划，雷同的建筑，雷同的景观，甚至连楼盘的名称也雷同，把城市的个性和灵性给扼杀了。四是追求高大全。五是建筑师缺乏话语权。六是非洋莫取。对外国人的建筑方案奉若神明。七是被破坏的近现代建筑和被不断复制的假古董。八是建筑的质量问题。九是献礼工程、政绩工程、标志性工程仍大量存在。
装备制造业瞄准前端
陈传阔（特邀）
在当前环境下的产业创新，必须下大力气解决基础领域的一些薄弱环节，推动我国装备制造业由规模优势向技术优势转变。对此，提出几点建议：一是实施项目引导，集中力量攻坚克难。由国家发改委、科技部、工信部等牵头，组织调研，筛选出攻关重点项目。立足国内科研力量，合理布局，分步实施。二是培育国内市场，强化“集成”牵引。大力推广、积极使用自己的产品，提出使用范围和实现国产化率的时间表。三是重奖“前端”领域的有功人员。尤其是在关键元器件上作出重大贡献的同志。四是明确责任分工，加强工作指导。
加快发展海峡港口群
张泽熙（代表台盟、台联）
海洋经济是未来开发新资源、开拓新产业的主要领域。为此，我们建议：一是合理布局，打造海峡经济区港口群。合理规划海峡西岸的港口资源，加强两岸港口资源的整合。明确各港口的主要功能区分，进一步加强交流与合作。二是建立机制，推进港口群联系常态化。建立海峡港口群联席会议制度。三是协调整合，深化港口群的交流与合作。两岸共同研讨，协调配合。四是完善服务，创造有利于海峡港口群发展的配套条件，要从金融、保险、法律、贸易、航运等方面为港口群的发展提供相应的配套条件。
四种办法管理通胀
李德水（经济）
为了加强通胀预期管理，建议：一是坚持把“三农”工作作为重中之重。增加农业生产，改革城市土地开发“招、拍、挂”做法。二是坚持实施稳健货币政策。对不同行业实行多层次的差别贷款利率。坚决防止热钱的过度流入。改革外汇管理体制。本着自主性、可控性、渐进性的原则，使人民币适当稳步升值。三是加快结构调整，转变发展方式。不仅要看总量和平均数，更要着眼于结构优化。四是把努力实现居民收入增长和经济发展同步的重点放在努力提高中低收入居民的收入水平上。
着力点放在小企业
宋北杉（代表工商联）
小型微型企业是社会就业的主渠道，是满足人民群众生活需求的重要力量，是壮大县域经济的主力军。建议如下：
一是国务院适时召开全国中小企业工作会议，出台适应我国经济社会发展水平的企业划型标准，推动政策着力点向小型微型企业倾斜。二是采取有效措施改善小型微型企业融资难题。推动建立适合中小企业需求的多层次融资体系。三是加大财税政策扶持力度。把已有政策落到实处，清理摊派和重复性收费现象。四是加快培育和发展中国特色商会组织，注重发挥工商联在促进行业协会商会改革中的积极作用。
推动财税制度改革
赵海英（九三）
未来五年，改善民生将是谋发展、促稳定的重点，也要调整经济结构、推动财税体制改革。为此，我们建议：
一是完善预算编制和执行机制，理顺财政收支制度。逐步取消预算外收入和制度外收入，建立覆盖全部财政收入和支出的全口径预算编制和报告制度。二是优化财政支出结构，保障和改善民生。加强社会保障体系建设，重点增加养老、就业、医疗卫生、教育等公共服务领域的投入。三是全面推进税制改革，改善国民经济分配格局。降低增值税税率，对食品、药品等生活必需品实行更低税率，对奢侈品征收更高的税率等。
