街道党工委书记在机关中层干部 竞争上岗动员大会上的讲话 （2011年9月）
同志们：
根据我街道机关干部队伍建设的实际和需要，经街道党工委研究，决定对机关中层干部工作岗位实行竞争上岗。今天召开这个会议，主要是对竞争上岗工作进行动员和部署。刚才，德民同志宣读了《青山湖街道机关中层干部竞争上岗实施方案》，对这次竞岗的中层职数、相关要求即流程办法都作了明确的部署，为确保这次竞争上岗工作顺利进行，下面，我再强调两点意见：
一、为什么要搞中层干部竞争上岗
之所以要搞中层干部竞争上岗，原因主要有三个： 一是时机已经成熟。今年，市委市政府对全市的行政区划进行了调整，我们青山与横畈合并为新的青山湖街道。在合并之初，街道党工委、办事处对机关干部、两地的情况不熟，机关干部对相互人员、情况也不熟，需要一个磨合、熟悉的过程。为了平稳过渡，有效磨合，年初的时候，街道党工委、办事处在机关内部机构设臵、人员安排，特别是中层干部地安排上，采取的是临时安排的措施，没有正式下文任命。现在，区划调整时间已经过去了大半年，我们机关干部相互之间应该比较熟悉了，两地的情况也应该有了一个基本的掌握。特别是镇（街）换届已经结束，街道的领导班子全部到位，已经可以而且应该对机关的中层岗位进行明确，因此，街道党工委经过慎重研究，决定开展这次中层竞岗，以利于工作的推进。
二是为了进一步优化机关干部队伍的建设。行政区划调整以来，总体而言，我们的机关干部顾大局、识大体，能相互配合、相互支持，特别是在征地拆迁、重点项目的建设、突发性事件的处理等工作中，机关干部的精神面貌、工作作风、协作精神都得到了很好的展示，使街道下一步工作的推进得到了保障。但不可否认的是，我们的干部队伍中也存在着一些不尽如意的现象，如干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构仍有待于优化；个别干部大局观念不强，强调小集体利益；有些干部缺乏担当意识，存在推诿扯皮现象；有些干部由于在同一岗位上呆的时间比较长，创新意识不足；还有的安于现状，不思进取等。为了调动广大干部的工作热情和工作积极性，进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识，激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神，使广大干部把精力集中到加强学习、勤奋工作上，把干部引导到提高素质、钻研业务和干事创业的轨道上来，从而提高干部队伍的整体素质。我们决定要搞这次中层干部竞争上岗，选拔一批优秀干部到中层领导岗位上来。这也是为了树立正确用人导向，要通过这次竞争上岗，实现能者上，平者让，庸者下，劣者汰，打破干部终身制和能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样的状况，实现干部队伍动态管理
三是为了推进干部人事制度的改革。中央明确提出“要用好的作风选人，选作风好的人”，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事”的优秀人才选拔到管理干部队伍中来。采取竞争上岗的方式选拔干部，就是落实中央精神的具体体现。它既体现了公开、平等、竞争、择优的原则，又贯彻了在干部问题上坚持走群众路线的要求。党要求 “努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，为深化干部人事制度改革指明了方向。实行竞争上岗是街道机关干部人事制度改革的重要措施，目的就在于适应新形势和任务的需要，进一步拓宽选人用人渠道，增强党工委、办事处吸纳优秀人才的能力，不断优化结构、增强效能，努力造就一支结构合理、素质优良的高素质干部队伍，为我街道工作再上新水平、再创新佳绩提供强有力的组织保证和人才保障。这符合《干部任用条例》的规定，也符合我街道机关干部队伍建设的实际，因此，我们要精心组织、认真实施，使这次竞争上岗取得成功，取得实效。
二、对竞岗工作的几点要求
（一） 要端正态度，积极参与。竞争上岗，重在参与。竞争的过程，就是展示自己、锻炼自己、充实自己、认识自己、提高自己的过程。有的同志可能存在一些思想疑虑，有的担心参与竞争会被看作伸手要官、争名夺利；有的担心会与竞争对手形成隔阂，给自己带来负面影响；有的怕竞争落选，丢了面子；有的担心对手太强，自己没有机会等等。同志们，参加竞争，是一个干部提高素质、展示能力、彰显优势、推荐自我的极好机遇；参与竞争就是有勇气、有能力、有胆识的表现；正确看待竞争的结果，是一个干部成熟的表现。希望符合条件的同志要端正思想态度，消除思想顾虑，响应组织的号召踊跃报名，勇于以良好的精神状态和实际行动接受党组织的挑选。不论在参与竞争中是否被组织选中，对促进干部本人更快更好地成长都是一次十分难得的机会。
（二） 要准确定位，选好岗位。要正确评价自己的素质和能力，既不妄自菲薄，过低估计自己的素质和能力，也不盲目自大，把自己看得过高。既要正确认识自己的优势，包括自己在以往工作中积累的经验和取得的成绩，又要看到自身在政治理论、管理水平和工作上的不足与差距。切忌好高骛远，更不能眼高手低。因此，从这个意义上讲，大家既要从思想政治素质、业务能力、工作作风、工作实绩、群众公认程度等方面，准确把握自己在机关干部中的基本素质和层次定位，又要根据自身的性格特征和能力优势，选择适合自己的具体的竞争岗位，以便充分发挥自己的优势和特长。
（三） 要认真对待，充分准备。这次中层干部竞争上岗，是我机关一次深层次干部体制改革，广大干部必须认真对待，充分准备。一是要认真学习《竞争上岗实施方案》；二是要对所选岗位的工作进行深入思考和展望，提出新的工作思路和举措，陈述时既要充分阐明自己的竞争优势，又要认真指出今后工作和自身素质上应该进一步努力的方向；三是要脚踏实地，进一步作好现岗位的本职工作。如果为了准备竞争上岗而放松现岗位的工作，或心存怨气，消极对待，那就适得其反，不利于自己，不利于工作。所以，在竞争上岗工作没有结束，街道党工委没有新的任命之前，参加竞争上岗的同志都必须坚守原岗位、干好原岗位本职工作。
（四）要服从组织，接受考验。我们机关的每一名同志要正确对待组织，正确对待自己，正确对待别人。干部的健康成长，一是个人的努力，二是组织的关怀培养，三是同志们的信任支持，四是机遇挑战的胜利。每一个干部从发现培养到提拔使用，组织上都下了很大功夫。大家要正确认识到这一点，不能认为自己的成长进步、提拔使用，主要靠自己奋斗，更不能一旦得不到提拔和重用，满足不了个人愿望，就埋怨组织，怨天尤人，甚至到处散布不满言论，造成不良影响。我们选干部配班子，既要考虑个人条件，更要根据班子建设和工作实际的需要。每一个机关干部都要讲党性，讲大局，讲组织原则，讲奉献，讲组织纪律，信任组织，服从组织，正确对待自己的进退留转，保持健康平和的心态和积极向上的精神风貌，认真完成组织上交给的工作任务，经受住组织上的长期考验。 同志们，机关的人才队伍，是我街道社会事业可持续发展的重要支撑。我相信，只要大家同心协力、同心同德、共同努力，这次机关科室中层干部竞争上岗工作肯定能搞好，而且竞争出水平、竞争出风格、竞争出友好氛围。希望大家一定要积极参与，认真对待，把优秀干部选拔上来。同时，通过这项工作，达到锻炼干部、培养干部的目的；达到促进沟通、增进了解目的；达到提高认识、提高境界的目的；使广大机关干部的思想、工作和作风水平得到进一步的提高，为机关工作的创新发展提供人才动力。
最后，预祝参加竞争上岗的全体同志沉着冷静，充分发挥出自己最好的水平！
谢谢大家！
同志们：++街道机构改革暨科级干部竞争上岗、一般干部双向选择工作，在广大机关干部积极参与、倾力支持下，严格依法依程序，坚持“党管干部”、“公开、公平、公正”和“德才兼备、任人唯贤”的原则，通过科学考核、综合测评、平等竞争、双向选择、组织考察，18名同志从28名报名者中脱颖而出，走上了街道科级领导岗位，其余同志根据个人意愿和特长，结合工作需要，也各得其所，各尽所能。至此，++街道的机构改革工作业已尘埃初定，告一段落。此次街道机构改革工作总体来讲，做到了严格依法、执行程序、过程公正、尊重民意、民主集中、科学决策，在这里，我代表街道党工委和机构改革领导小组郑重宣布：此次街道机构改革暨科级干部竞争上岗、一般干部双向选择工作，程序是合法的，过程是公正的，结果是有效的。同时，对积极参与和支持街道机构改革工作的全体干部职工表示衷心的感谢！对此次竞岗胜出的同志表示热烈的祝贺！希望暂时落榜的同志不要气馁，是金子始终会有发光的机会，真诚期待来年的你们能崭露头角、竞而胜出！下面，我对此次街道机构改革暨中层干部竞争上岗、一般干部双向选择工作作简要总结并就当前工作讲几点意见：总结与回顾此次机构改革工作是++街道成立以来的一项重大干部人事制度改革，对规范街道机构、优化行政资源、强化竞争机制、提高行政效能具有重要意义和深远影响，能够顺利开展并取得圆满成功，我认为得益于以下几方面：
一、高度重视、思想统
一、认识到位推行街镇机构改革是为了贯彻落实中央、市、区关于践行科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大政方针而采取的重大举措，通过深化干部人事制度改革、优化干部队伍结构、有效整合行政资源、创新干部用人机制，着力建设服务、效率、精简、法治型政府。街道党工委非常重视此次街道机构改革工作，组织学习讨论了市区关于机构改革相关文件精神，并就街道机构改革工作召开专题会议进行研究，在领导班子统一了思想，形成了共识。为了保证工作顺利开展，街道成立了由我任组长，++同志为成员的街道机构改革领导小组，下设了领导小组办公室，由++同志兼任办公室主任，加强对街道机构改革工作的领导、协调、组织和实施。
二、完善方案、严格程序、广泛参与机构改革工作是一项政治性、政策性、纪律性都非常强的工作，同时又是广大干部群众十分关心和关注的工作。这次街道科级领导职位竞争上岗自8月6日始，至9月8日告一段落。由于时间紧，任务重，政策性强，为了妥善组织，行之有据，确保万无一失，街道机构改革领导小组参照相关规定，根据重庆市委、重庆市人民政府、中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅文件及上级批示精神，对科级领导职位竞争上岗工作采取充分准备、方案先行、严格程序、顺序开展方式运作，拟订了，于8月15日提交街道党工委会予以专题讨论研究并报经开区党工委审批，根据上级批示，拟订了，并于8月28日提交街道党工委会研究通过，随即于8月29日召开全街道机关干部竞争上岗工作动员大会，学锋同志作了竞争上岗动员报告，要求广大机关干部转变观念、积极参与、充分准备、勇于竞争、服从组织、选好岗位。会后，机构领导小组办公室公示了两个和竞争上岗工作日程安排表，按既定程序及时公布竞争上岗工作进度和结果。具体操作则按照“三个统一”原则进行，即：统一报名时间、统一综合测评时间、统一竞岗演讲时间，为保证方案的科学性和可行性，先后召开三次党工委会对竞争上岗的指导思想与基本原则、组织领导、基本条件、任职资格、工作程序、纪律要求、有关问题的处理等作了详细的讨论研究并进行仔细修订。
三、把关严格、过程公正、科学决策通过认真审查资格，严格政策把关，报名的28名同志全部符合竞岗条件，进入了竞岗范围，并于8月30日予以资格审查结果公示。经过业绩考核、综合测评、竞岗演讲等环节后，于9月1日对竞岗人员第一阶段综合得分进行了公示，共有17名申报部门正职职位的同志，11名申报部门副职职位同志进入综合评价、组织考察范围，街道党工委和机构改革领导小组随即于9月2日、3日召开机构改革领导小组会、书记办公会、党工委会、党工委会，根据各竞岗人员第一阶段综合得分，坚持党管干部、民主集中、客观公正、科学决策的组织人事原则，结合竞岗人员综合素质和特长，及街道工作实际需要，研究确定了部门领导，并于9月3日予以了竞岗结果及任前公示。于9月6日对街道一般干部按照双向选择与工作需要相结合办法予以定岗定员，并9月8日予以公布。在整个竞争上岗工作进程中，为了规范竞争上岗各个环节的运作，我们始终坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的基本原则，竞争上岗的实施方案、实施步骤和环节、时间安排、任职条件、资格审查、业绩考核、综合测评、竞岗演讲、组织考察和取得资格人选公示、综合考评得分公示、任职前公示等具体规定和程序全部按程序、按每一环节公之于众，主动接受广大干部职工的监督。充分体现了权威性、广泛性、代表性。此次机构改革工作街道党工委大量的积极探索和尝试，为今后干部人事制度改革和创新用人机制提供了很好的借鉴，主要体现在：一是充分贯彻了党管干部和民主集中制原则。这次中层干部竞争上岗工作始终在街道党工委领导下进行，重大问题由党工委集体讨论决定，党工委讨论决定干部任免事项，严格按照“党工委领导、民主集中、科学决策、会议决定”的要求，在充分讨论的基础上进行票决。二是充分体现了广泛参与、选贤用能、唯德唯才的创新型用人机制。在这次竞争上岗中，有10个部门正职领导职位、10个部门副职领导职位面向全街道机关展开竞争，全街道49名在编干部职工，除去13名领导班子成员及5名超龄干部职工，有28名符合条件的机关干部参加了竞争上岗，参与率达91%。这次竞争上岗，我们注重了业绩与素质并重、民意与组织结合、量化与考察并举，选拔出了一大批政治素质好、基础素质高、实干能力强、工作作风硬的同志，干部年轻化、高素质化步伐向前大大迈进了一步。三是运作规范，组织严密。严格按照和市区关于机构改革相关文件精神，制定了竞争上岗工作实施方案，规定了竞争上岗的基本原则、基本程序，从制定方案到提拔任用，各个环节都进行了详尽研究和周密部署。四是方法创新、评价科学。干部人事制度改革的难点在于如何在坚持党管干部的原则基础上，更为全面、科学、客观、准确，系统地考核选拔真正德才兼备的优秀人才，真正实现人尽其才、才尽其用。鉴于此，街道党工委仔细研究现行组织人事相关法律法规和文件，借鉴部分干部人事制度改革试验地区有效经验，结合街道实际，做了有益的探索和尝试，具体表现在：考核测评定量化、素质鉴定指标化、综合测评民意化、评估考察系统化，最大限度地保证了选拔用人的科学性、公正性。五是初步形成了全街一盘棋的格局。这次干部竞争上岗，我们做好了充分酝酿和协调工作，坚定地确立了全街一盘棋的意识，街道党工委对街道机关干部的任用、定岗定员做到了通盘考虑，坚持以能力定职、以特长定岗、以工作需要定位，出发点只有一个：就是以街道发展事业为重，各司其职、各负其责、人尽其用、配合有力、协调高效、形成合力、推动工作。几点收获和体会：
1、转换了干部选拔机制，促进了用人观念的转变。这次科级职位全部竞争上岗，打破了传统的用人观念，正如学锋同志在动员报告提及的：是变“伯乐相马”为“赛场选马”，将干部放在同一起跑线上公平竞争，干部的升降任免取决于平等竞争的结果。改变了选人用人方面存在着主观性强、考核评价不科学、一讲定江山、群众参与程度不高等问题。通过竞争上岗，干部能上能下基本成为现实，真正做到了上者服从，下者服气，形成了正确的用人导向。
2、提高了群众参与度，增强了干部选拔任用工作的透明度，扩大了干部选拔工作中的民主程度，实行阳光操作、程序操作，设立公示栏，及时公布工作进展，使竞争上岗的全过程完全臵于干部群众的监督之下和评判之中，增加了干部选拔任用工作的透明度。
3、树立了正确的用人导向，激发了干部工作的积极性和创造性。通过竞争上岗，使广大干部职工普遍受到一次深刻的爱岗敬业精神的教育，强化了学习，得到了锻炼，科级干部普遍有了压力感和危机感。竞争走上科级领导岗位的同志，深感岗位来之不易，格外珍惜，暂时落榜者，埋头深造，改日卷土重来，形成了良性的竞争机制。这些，都给街道工作增添了新的生机与活力。此次机构改革工作为今后继续深化干部人事制度改革工作积累了很多经验，主要是：一是领导有力是前提。在此次竞争上岗工作中，街道成立了竞争上岗工作领导小组，小组下设办公室，加强了对竞争上岗工作的领导、协调、组织和实施，确保了竞争上岗工作健康、有序进行。二是精心组织是基础。在此次竞争上岗工作中，我们制定了详细的工作实施方案和程序。召开动员大会进行广泛动员，向大家明确了竞争上岗的职位、报名条件、开展程序、环节和纪律要求。把实施方案交给群众，在操作过程中，严格按实施方案进行，接受群众的监督。三是形成竞争是保障。在此次竞争上岗工作中，竞争的职位共有22个，通过广泛动员，有28名同志报名，28名符合规定的资格和条件，形成了有效的竞争，改变了过去传统的选人用人方式，拓宽了选人用人的渠道和范围。四是坚持“三公”原则是关键。充分发扬干部任用工作中的民主和公开透明，把政策交给群众，把实施方案交给群众，听取各方意见和反映，接受各方的监督。最大限度地保证了广大干部职工的知情权，激发了他们参与的积极性。坚持竞争面前人人平等，竞争上岗方案对全体人员一律适用，任何人均不享有任何特权。严格进行资格审查，竞岗演讲时间相同、评分标准、计分标准相同。注重几个环节步骤操作程序的公正，通过程序公正来促进结果的公正。总之，此次街道机构改革暨科级干部竞争上岗、一般干部双向选择工作，合乎政策，严格程序，操作规范，领导认可，群众满意。在此，我要对竞岗成功的同志们讲几点要求和希望：一是你们成功的根本原因在于自身素质和能力在前阶段实际工作中有充分的体现，并得到了群众、干部和领导认可；二是希望今后继续保持和发扬所拥有的工作能力、素质和作风，不能骄傲自满，止足不前，保守就会落后，就会被取代，这是自然法则，同时是现代社会的竞争趋势；三是要勇担重任，中层干部是街道工作的骨干力量，大家统计一下会明白：全街49名在编干部，除去13名领导，就有20多名科级干部，真正是官多兵少，将军冲锋在前，士兵跟随在后是天经地义，所以，希望我们的中层干部在今后的工作中多为领导分忧，主动承担工作责任和任务，团结带领部门工作人员形成合力，凝聚在街道党工委办事处周围，搞好工作；五是责任与义务要统一，加重担的同时，要从严考核，工作不力、不求上进的要加倍惩罚，不称职的坚决撤换，能者上，庸者下！竞岗暂落孙山的同志们，我想借用唐代诗人杜牧评项羽的一首诗共勉：江东子弟多才俊，卷土重来未可知！意思是不可因一时之挫折而一蹶不振，路很长，机遇总是垂青那些有充分准备的人们。提出几点要求和希望：一是重在参与，志在锻炼，积累经验，今后要刻苦学习，努力工作，提高自身素质和能力，不要消极应对；二是只要在工作中业绩突出，能力优秀，群众是看得到的，干部是认可的，领导会信任并会给你们充分展示自己才华的空间和舞台；三是要加强团结、沟通和协调，积极配合部门领导和同事抓好抓落实各项工作任务，在实干中体现你们价值！
同志们：
今天，我 们在这里召开处机关《竞争上岗，双向选择》工作总结暨中层干部聘任大会。会议的主题是认真回顾、总结前一阶段处机关实施《竟争上岗，双向选择》工作的情况，对竞争上岗的中层干部颁发聘书，提出要求，进一步动员全处干部职工以全新的精神状态和一流的工作干劲，投入到各项工作中去，为航道事业的跨越发展，作出自己的贡献。下面，我讲四个问题：
一、基本情况和主要特点
这次在处机关实施《竞争上岗，双向选择》工作，是根据市委组织部、市人事局、市交通局要求，依据市委、市政府《关于进一步深化人事制度改革的意见》精神，结合我处实际，在制定出台镇江市航道处机关《竟争上岗，双向选择实施方案》的基础上组织实施的，也是从航道处加强干部、职工队伍建设实际出发作出的。从5月4日至6月6日，历时一个月时间先后进行了宣传发动、中层干部竞争上岗，职工双向选择三大阶段。在中层干部竞争上岗阶段，先后进行公布职位、组织报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、研究聘用等几个阶段的工作。共拿出了14个中层岗位实施竞争上岗，有18人报名参加竞争，经过演讲、答辩、民主测评、组织考察，确定了每位竞争者的综合得分，组织部门对每一位竞争者进行了考察，处党委根据综合得分、组织考察情况，结合平时表现，研究确定了14名中层干部的拟任人选，经公示后，报市交通局党委审批，目前局党委已批准了我处的任用名单。职工的双向选择和全员聘用合同制工作也已结束，27名职工选择到了适合自己的工作岗位，处机关改革取得了阶段性成果，基本上达到了预期的目的，大家普遍反映，震动大，教育深，效果明显，这项工作也得到了局党委的高度重视和充分肯定。局组织人事处谭处长先后参加了动员会、演讲答辩会。总结这次竞争上岗、双向选择工作，主要有以下几个特点：
1、参加竞争者报名踊跃，层次比较高。归纳为“四高”。这次竞争，大家普遍认为处党委为所有人提供了一个平等、自由竞争的机会，为人才提供了一个展现自我的空间和舞台，大家报名踊跃，共有18个人报名，层次也比较高，全部达到了大专以上文化程度，竞争者十分珍惜这次机会，都进行了认真充分的准备，演讲答辩比较精彩，内容丰富实在，谈认识、谈优势、谈思路，反映了竞争者较高的实力和水平。有的演讲稿还颇具文学色彩，“给我阳光，我会灿烂”、“如果你不当船长，那就努力当好一名水手”、“只要你做了就是最好的”，“梅花香自苦寒来，宝剑峰从磨励出”等许多优美的词句不断，从一个侧面展示了演讲者的才华，显示了我处人才的整体水平。出现了参与者踊跃报名，未参与者全力支持的可喜局面。
2、职工十分关心，群众参与度比较高。方案公布后，全体职工进行了认真的学习讨论，提出了很多有价值的意见和建议，在演讲答辩过程中，尽管没有要求全体职工参加，但许多职工自始至终予以高度关注，从头到尾聆听了每个竞争者的演讲答辩。从民主测评的情况来看，大家对竞争者的评价还是比较客观公正的，与竞争者的平时表现还是比较相一致的，在每一阶段的结果公示后，大家也是十分关注，并没有因为自己没有参加竞争，事不关已，高高挂起，职工积极主动的参与，对这次竞争上岗的成功起到了推动和保证作用。
3、整个过程充分体现了公开、公平、公正，透明度比较高。在整个竞争过程中，处党委坚持公开、公平、公正和竞争择优的原则，从方案出台，竞争岗位，任职条件，报名情况，到竞争者的综合得分，考察情况，拟任职方案，每一个环节都进行了公示，严格按照竞争上岗的实施步骤和方法操作，做到岗位公开，条件公开，程序公开，结果公开，由职工自己推选出的两名职工代表十分尽心尽职，积极参与竞争上岗的全过程，认真做好相关工作，很好的发挥了职工代表的作用。在这里我可以负责任的讲，党委在这项工作中准确把握了党管干部和群众公认相结合的原则，可以说整个过程十分公正，经得起上级和群众的检验。
4、坚持标准，上岗者质量比较高。在确定竞争上岗对象和中层干部拟任人选时，处党委坚持高标准，严要求。在任职条件上一视同仁，正确处理好演讲答辩与民主测评、组织考察的关系，既注重综合得分情况，又注重平时表现和群众基础，不搞领导内定，在竞争上岗的程序、标准上严格把关，注重群众公认，应该说大多数群众的意见与处党委的意见基本上是一致的，选出的14名中层干部普遍素质比较好，质量比较高。竞争上岗的结果和严密、规范的操作程序，彻底打消了事前少数职工存在的事先已内定的猜测和顾虑。
5、党委高度重视，领导班子思想统一。作为首次进行的竞争上岗、双向选择工作，处党委高度重视，从方案制定到正式出台，处党委多次召开会议，广泛听取干部职工的意见，尤其是对机构设臵、中层岗位职数等，既考虑改革的需要，又考虑客观现实，既符合上级要求，又有利于开展工作。在中层干部竞争上岗过程中处党委先后4次召开会议，及时研究竞争上岗阶段性工作和出现的问题。统一思想，做好工作，确保了竞争上岗双向选择工作顺利进行。
同志们: 今天,我们在这里召开处机关《竞争上岗,双向选择》工作总结暨中层干部聘任大会。会议的主题是认真回顾、总结前一阶段处机关实施《竟争上岗,双向选择》工作的情况,对竞争上岗的中层干部颁发聘书,提出要求,进一步动员全处干部职工以全新的精神状态和一流的工作干劲,投入到各项工作中去,为航道事业的跨越发展,作出自己的贡献。下面,我讲四个问题:
一、基本情况和主要特点
这次在处机关实施《竞争上岗,双向选择》工作,是根据市委组织部、市人事局、市交通局要求,依据市委、市政府《关于进一步深化人事制度改革的意见》精神,结合我处实际,在制定出台镇江市航道处机关《竟争上岗,双向选择实施方案》的基础上组织实施的,也是从航道处加强干部、职工队伍建设实际出发作出的。从5月4日至6月6日,历时一个月时间先后进行了宣传发动、中层干部竞争上岗,职工双向选择三大阶段。在中层干部竞争上岗阶段,先后进行公布职位、组织报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、研究聘用等几个阶段的工作。共拿出了14个中层岗位实施竞争上岗,有18人报名参加竞争,经过演讲、答辩、民主测评、组织考察,确定了每位竞争者的综合得分,组织部门对每一位竞争者进行了考察,处党委根据综合得分、组织考察情况,结合平时表现,研究确定了14名中层干部的拟任人选,经公示后,报市交通局党委审批,目前局党委已批准了我处的任用名单。职工的双向选择和全员聘用合同制工作也已结束,27名职工选择到了适合自己的工作岗位,处机关改革取得了阶段性成果,基本上达到了预期的目的,大家普遍反映,震动大,教育深,效果明显,这项工作也得到了局党委的高度重视和充分肯定。局组织人事处谭处长先后参加了动员会、演讲答辩会。总结这次竞争上岗、双向选择工作,主要有以下几个特点:
1、参加竞争者报名踊跃,层次比较高。归纳为“四高”。这次竞争,大家普遍认为处党委为所有人提供了一个平等、自由竞争的机会,为人才提供了一个展现自我的空间和舞台,大家报名踊跃,共有18个人报名,层次也比较高,全部达到了大专以上文化程度,竞争者十分珍惜这次机会,都进行了认真充分的准备,演讲答辩比较精彩,内容丰富实在,谈认识、谈优势、谈思路,反映了竞争者较高的实力和水平。有的演讲稿还颇具文学色彩,“给我阳光,我会灿烂”、“如果你不当船长,那就努力当好一名水手”、“只要你做了就是最好的”,“梅花香自苦寒来,宝剑峰从磨励出”等许多优美的词句不断,从一个侧面展示了演讲者的才华,显示了我处人才的整体水平。出现了参与者踊跃报名,未参与者全力支持的可喜局面。
2、职工十分关心,群众参与度比较高。方案公布后,全体职工进行了认真的学习讨论,提出了很多有价值的意见和建议,在演讲答辩过程中,尽管没有要求全体职工参加,但许多职工自始至终予以高度关注,从头到尾聆听了每个竞争者的演讲答辩。从民主测评的情况来看,大家对竞争者的评价还是比较客观公正的,与竞争者的平时表现还是比较相一致的,在每一阶段的结果公示后,大家也是十分关注,并没有因为自己没有参加竞争,事不关已,高高挂起,职工积极主动的参与,对这次竞争上岗的成功起到了推动和保证作用。
3、整个过程充分体现了公开、公平、公正,透明度比较高。在整个竞争过程中,处党委坚持公开、公平、公正和竞争择优的原则,从方案出台,竞争岗位,任职条件,报名情况,到竞争者的综合得分,考察情况,拟任职方案,每一个环节都进行了公示,严格按照竞争上岗的实施步骤和方法操作,做到岗位公开,条件公开,程序公开,结果公开,由职工自己推选出的两名职工代表十分尽心尽职,积极参与竞争上岗的全过程,认真做好相关工作,很好的发挥了职工代表的作用。在这里我可以负责任的讲,党委在这项工作中准确把握了党管干部和群众公认相结合的原则,可以说整个过程十分公正,经得起上级和群众的检验。
4、坚持标准,上岗者质量比较高。在确定竞争上岗对象和中层干部拟任人选时,处党委坚持高标准,严要求。在任职条件上一视同仁,正确处理好演讲答辩与民主测评、组织考察的关系,既注重综合得分情况,又注重平时表现和群众基础,不搞领导内定,在竞争上岗的程序、标准上严格把关,注重群众公认,应该说大多数群众的意见与处党委的意见基本上是一致的,选出的14名中层干部普遍素质比较好,质量比较高。竞争上岗的结果和严密、规范的操作程序,彻底打消了事前少数职工存在的事先已内定的猜测和顾虑。
5、党委高度重视,领导班子思想统一。作为首次进行的竞争上岗、双向选择工作,处党委高度重视,从方案制定到正式出台,处党委多次召开会议,广泛听取干部职工的意见,尤其是对机构设臵、中层岗位职数等,既考虑改革的需要,又考虑客观现实,既符合上级要求,又有利于开展工作。在中层干部竞争上岗过程中处党委先后4次召开会议,及时研究竞争上岗阶段性工作和出现的问题。统一思想,做好工作,确保了竞争上岗双向选择工作顺利进行。
6、理解支持的多,不和谐的因素比较少。改革是一场革命,必然要牵涉到一部分人的利益,由于竞争上岗条件的限制,一些老同志正确对待,主动让贤,充分理解和支持处党委的决定,为年轻干部腾出位臵,一些竞争落聘的同志也能心服口服,工作不消极,努力做好本职工作。其他同志也能以大局、以事业为重,客观公正地支持改革,参与改革。
一分为二看,工作中也存在一些问题:
1、在民主测评中,少数同志在投票时不够严肃,有感情色彩的成份,有的人采取“弃权”的方法,显得不够严肃。
2、个别同志找关系、打招呼,私下议论,不负责任的说三道四的现象仍然存在。
3、个别同志竞争落选后,不能正确对待,说一些不该说的话,影响团结。
4、少数同志对全员聘用合同制工作重视不够,对签定全员聘用合同制的目的、意义和合同双方的权利义务认识不足。
二、主要做法和经验
实行中层干部竞争上岗职工双向选择是一项政策性强、工作标准要求高、涉及面广,改革性比较强的工作,因此,我们严格按照处机关竞争上岗、双向选择实施方案中规定的程序和步骤,坚持标准和条件,精心组织,周密计划,确保了这项工作的顺利进行。其主要做法和经验是:
1、加强领导是确保竞争上岗工作顺利实施的前提。为了保证竞争上岗顺利实施,处成立了竞争上岗领导小组,并成立了政策咨询组和宣传教育组,负责面上宣传和政策解答。处主要领导亲自过问方案的制订,审定实施方案,精心组织,周密安排,处党委对竞争上岗的方法、步骤、原则要求都作了具体规定,加强对每一程序的监督和引导,坚持“党管干部”的原则,严格按方案实施,由于加强了对这项工作的领导,整个竞争上岗工作开展得比较顺利。
2、制订周密的实施方案,是搞好竞争上岗工作的基础。处机关改革已经酝酿了很长一段时间,这项工作既涉及到每个人的切身利益,又涉及到有关政策规定,处党委高度重视,既积极向局党委汇报和咨询,又积极向兄弟单位和兄弟航道处取经,借鉴其他单位的成功经验,组织科数易其稿,党委多次讨论,最后才形成了竞争上岗、双向选择的实施方案,方案充分考虑到处机关的现状和未来发展,既大刀阔斧,又有情操作,既积极又稳妥,广大职工普遍能接受。实践证明方案是严密的也是切实可行的,为竞争上岗的顺利实施打下了良好的基础。
3、客观公正是竞争上岗顺利实施的关键。竞争上岗之前有部份职工对竞争上岗能否做到公开、公平、公正、存有疑虑,随着竞争上岗的逐步深入和竞争上岗结果的公布,职工的疑虑消失了,大家普遍认为处党委是客观公正的,经得起任何检验,凡竞争上岗的都是平时表现比较突出,有一定群众基础的干部,当然没有竞争上岗的不代表就不是优秀的,只是在某些方面存在不足或者是职位的限制,是金子总会发光的,机遇始终与努力相伴。由于处党委在整个过程中坚持客观公正,整个竞争上岗工作很顺利,群众反映很好。
4、做好深入细致的思想政治工作是竞争上岗平稳有序进行的保证。我们在实施前实施中、实施后都注重做好思想政治工作。对因年龄原因退二线的同志给予了充分肯定,明确了待遇,在实施前专门召开全体职工动员大会,统一认识,增强改革意识,竞争意识,参与意识,在实施中,对竞争落聘的同志,处领导逐个分别谈话,帮助客观的分析优点,指出不足,打消顾虑,使其能正确对待这次竞争,正确对待自己,正确对待别人。在实施后对每一位上岗者分别谈话,从政治思想、作风工作等方面提出更高的要求。可以说思想政治工作贯穿了整个竞争上岗的全过程,保证了竞争上岗工作健康有序进行。
三、取得的初步成效
1、转变了思想观念,加速了激励机制的形成。通过这次竞争上岗双向选择,广大干部职工的思想观念发生了深刻的变化,多年来,我们在干部制度改革方面做了不少工作,但并没有实质性的改变,职工“大锅饭”、“铁饭碗”的思想依然存在。这次竞争上岗是干部选拔任用工作的一种突破,破除了论资排辈,求全责备的旧观念,树立了公平竞争,唯才是举的新观念,树立了勇于进取、敢于竞争的新观念,树立了不进则退、知危思进的新观念,树立了生存靠自己,工作靠努力的新观念,从一定程度上打破了事业单位“大锅饭”、“铁饭碗”,实现了处机关干部、人事制度的创新。
2、树立了正确的用人导向,形成了干部选拔任用的新机制。推行中层干部竞争上岗,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人,是干部人事制度改革的一项重大突破,克服了以前圈子小,透明度低,群众参与度不高,由少数人选人和在少数人中选人的干部任用形式,实行公示公认、竟聘上岗,让多数人选人,在多数人中选人,有利于人才脱颖而出,真正做到能者上,平者让,庸者下,可以说这次竞争上岗基本做到了上者服从,下者服气,领导超脱,群众满意,树立了较好的用人导向。
3、优化了中层干部、职工队伍结构,形成了合理的干部梯次。由于历史的原因,我处中层干部队伍老化现象比较严重,文化层次、专业结构也不尽合理,通过竞争上岗使中层干部队伍注入了新的生机,优化了中层干部结构,使中层干部队伍的整体素质得到了进一步提高,机关的活力得到进一步增强。这次竞争有5名原在副职岗位上的通过竞争晋升了正职,有3名原科室一般管理人员通过竞争走上副职岗位,有6名同志留任,中层干部的平均年龄由原来的45.6岁下降到42.1岁,新的中层干部中本科以上的达到50,全部达到大专以上文化程度,女干部比例达到15,新的中层既有50岁出头的有经验的老同志,更多的是以40岁、30岁左右的年轻干部,形成了合理的梯次。
4、激发了机关干部的进取精神,形成了良好的工作作风。在推行中层干部竞争上岗前,处机关中层干部的主流是好的,但也有个别同志责任感、危机感、紧迫感不够强,有的老同志有“船到码头车到站”的思想,有的年轻同志安于现状,熬年头,进取精神不强。通过竞争上岗、双向选择,改变了过去干好干坏一个样,干多干少一个样等现象,增强了危机意识,激发了机关干部积极进取,勤奋工作,努力提高自身素质的内在动力,一些年轻同志看到了希望,明确了努力方向,老同志也有了危机感,大大增强了工作的事业心和责任感。要想得到组织和群众认可,办法只有一个,那就是努力工作,创造好的业绩,树立好的形象。
5、处党委和组织人事部门加强了对机关干部的了解。这次竞争上岗,既是对机关干部的一次检阅,也是对机关干部一次全面的考察和了解。过去,我们领导对机关干部情况虽然有所了解,但很不全面,往往是使用起来多,平时了解少,对有些干部的情况若明若暗,通过这次竞争发现了一些优秀人才,部分平时不显山不露水,勤勤恳恳工作的同志,在演讲答辩会上展现了自己的才华,思想清晰,观点鲜明,表述流畅,赢得了热烈的掌声,不通过竞争就难以发现这样的人才,一批年轻人才脱颖而出,有的这次虽然没有走上中层领导岗位,但也为处党委调整、充实中层后备干部队伍提供了依据。
6、推进了机关改革,精减了机构和人员。中层干部竞争上岗是人事制度改革的突破和着力点,通过竞争上岗也解决了干部的交流、轮岗问题,机关工作人员根据定岗、定编情况,对照岗位任职条件,进行了双向选择,机构调整,人员安排等问题迎刃而解,全体职工签订了全员聘用合同和岗位合同,建立了新型的人事管理模式。
四、对今后工作提几点要求
1、要进一步深入学习有关改革的文件和精神。当前全国各行各业的改革都在深化,尤其是行政机关和企事业单位的改革,力度逐步加大。就我处来说,改革的任务还很重。这次机关竞争上岗、双向选择工作,仅仅是干部人事制度改革上的一次尝试,还有许多问题需要我们继续去探索、去研究。希望大家不断提高思想认识,坚定改革的信心,使初步建立的竞争上岗、双向选择制度长期坚持下去,进一步健全和完善起来。
2、要进一步建立健全岗位职责,强化责任意识。岗位职责是工作的章程,是实施考核奖惩的依据.通过这次机关内部机构调整,定岗定编,竞争上岗、双向选择工作每个科室部门及其工作人员都要进一步建立健全和修订、完善岗位职责,明确分工,责任到人。今后,对科室负责人及其工作人员的考核,都要依据岗位职责对照检查,完成好的要表扬奖励,完不成任务的要批评教育,严重的要追究责任。
3、要巩固改革的成果,做好干部职工的思想工作。这次通过竞争上岗,确定提用的14名中层干部,应该说领导是满意的,职工是拥护的。希望这些同志要正确认识自己,谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤奋学习,努力工作,创造出一流的业绩。竞争落聘的同志要总结教训,丢掉包袱,振奋精神,以实际行动改变自己在领导和职工群众中的形象。其他同志也要珍惜自己的岗位,尽心尽职,努力做好本职工作,为航道事业的发展作出自己的贡献。
4、竞争上岗工作要逐步制度化。这次中层干部竞争上岗制度建立后,并不等于万事了结了,今后我们将结合半年工作分析和年终工作总结,加大对干部履行岗位职责的检查和考核。今后,凡一次性提升3名以上中层干部都要通过竞争上岗这种形式选人用人,形成良好的机制。
