固安工业区
安全生产工作情况汇报
一、固安工业区基本情况
（一）、安全监管分布和行业基本情况。
固安工业区位于固安县北部，与固安镇、新兴产业示范区、公主府乡交界，起步区规划面积24平方公里，地势平坦，交通便利，大广高速公路在固安工业区设有出入口。固安工业区总人口3.5万人，辖26个行政村，3个居委会，纳入监管各单位122家（包括学校1家）各行业基本情况如下：
机械行业企业：48家 轻工行业企业：47家 纺织行业企业：1家 其它行业企业：19家
危化企业：6家，其中2家加油站 学校：固安工业区辖区内有国办中学1所，12所私立幼儿园，在园1174人。
另外，在26个行政村、3个居委会还分布有企业（含个体工商户）409家（特征：规模不大，从业人员主要以村民为主，但涉及安全生产工作及消防工作隐患较多）。
截至目前，已竣工投产企业121个，其中，规模以上企业29个，企业主要分布在固安工业区南区。电子信息、汽车零部件及现代装备制造三大主导产业初具规模。
（二）、安全生产机构建设情况。
2010年8月，根据固安县机构编制委员会的批复意见，成立
1 了河北固安工业园区安全生产监督管理局（以下简称固安工业区安监局），机构规格为副科级，负责固安工业区内生产经营单位的安全生产管理工作。目前，固安工业区安监局共有人员9人，其中局长1人，专职安全生产监管人员8人。6人已经取得了安全生产执法证件，具备了执法资格。
二、工作开展情况
固安工业区始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，不断强化安全生产“红线”意识，积极宣传贯彻新《安全生产法》，健全安全监管体制，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三级五覆盖”责任体系，严格落实企业主体责任，强化属地监管责任，深入开展安全生产大检查。在全面完成上级党委、政府及安委会及工委、管委会下达的安全生产各项工作任务的基础上，基层基础工作明显加强，重点行业领域安全生产秩序明显改善，企业安全生产管理水平明显提升，确保了固安工业区安全生产形势的持续稳定。
（一）、明确目标任务，切实抓好安全生产工作部署
一是认真制定全年安全生产工作计划。按照上级工作部署，研究制定了安全生产工作计划，确定了“坚决杜绝较大以上生产安全事故，有效遏制一般事故，力争实现工矿商贸企业零死亡”的工作目标，对全年的重点工作提出明确要求，并将目标任务层层分解，确保工作有效落实。
2 二是层层分解目标任务。与村街（社区）、企业签订了《2015年安全生产目标管理责任书》，
三是狠抓上级安全生产工作部署的贯彻落实。对上级部署的深化特殊时期重点行业领域专项整治、汛期安全生产检查、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查、有限空间作业、“六打六治”打非治违、“三项行动”等项工作及时谋划，及时安排落实，安全生产法律法规、政策及上级领导的批示精神得到了较好贯彻和落实。
四是坚持把深化安全生产承诺制建设贯穿全年。每半年对签订安全生产承诺书的企业开展一次专项执法检查，检查企业承诺兑现情况，对工作落实不到位的企业进行约谈并限期整改。同时积极采取各种有效措施，大力加强“三项制度”建设，狠抓承诺的兑现落实，推动了承诺制建设的进一步深化和各项工作的有效落实。
（二）、健全长效机制，不断提高安全监管能力和水平
围绕安全生产责任体系建设，制定出台了《固安工业区安全生产党政同责一岗双责实施办法》、《安全监管规范化推进方案》、《企业五落五到位落实方案》进一步明确思路，强化举措，努力形成党委统一领导，政府全面负责，全社会齐抓共管的工作格局。
一是全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度。进一步明确了安全生产工作由党委负总责，政府主要负责同志负直接
3 领导责任，其他党政领导落实“一岗双责”的工作制度。党政主要负责同志对安全生产工作亲自抓，分管负责同志切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实。
二是安全生产网格化监管工作持续深化开展。2015年网格化监管工作全面进行，村街（社区）、企业全面按照网格化监管模式开展工作，并做到了规范运行，有效的预防了事故的发生，网格化工作目的初步显现。
三是建立健全安固安工业区“三级五覆盖”责任体系建设。在“四有六到位”、“六有四上墙”的基础上按照《安全监管推进化方案》工作要求，对责任体系进行了完善和提高。固安工业区层面，做到了责任体系规范、机构健全、规章制度完善健全、工作运行规范。村街（社区）层面，示范村街做到了组织建立、职责明确、建立制度、台帐健全。企业层面，规模以上企业做到了责任体系规范、制度建设规范、制度执行规范。
四是企业“五落实五到位”工作扎实开展。所有企业基本都做到了“五落实五到位”，企业安全管理水平显著提高。
五是“双想”有序开展。所有企业都开展了“双想”活动，防控事故的能力明显提升。
六是坚持安全生产工作例会制度。坚持每季度召开一次安全生产政府工作例会，围绕重点时期和上级的重要活动要求，认真分析形势，对固安工业区的安全生产工作进行谋划和安排部署，
4 对涉及安全生产工作的议题，及时召开会议研究解决。今年组织召开的安全生产各类会议15次，确保安全生产的各项政策落实到基层，落实到企业。
七是狠抓上级安全生产工作部署的贯彻落实。2015年以管委会红头文件和安委会文件形式下发各类文件16份，及时将上级有关精神传达到了企业和基层。
八是落实安全生产约谈制度。为推进安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度和企业安全生产主体责任落实，有效预防和减少各类事故的发生，制定了《安全生产约谈制度》，2015年1月21日副县长、工委书记、管委会主任白光明亲自对存在安全隐患的名仕塑胶有限公司等4家企业进行了约谈警示，使企业受到了教育，加快了隐患整改进度，取得了较好效果。
（三）、强化安全监管，扎实开展安全生产专项整治
按照上级要求开展了危险化学品等相关行业的安全生产专项整治。在专项整治工作中，进一步突出落实安全生产各项政策、排查治理安全隐患、改善安全条件等重点，确保专项整治工作取得明显成效。
一是切实加强危险化学品建设项目“三同时”安全管理。进一步完善和落实安全生产经济政策，加强日常安全监管，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，并对危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山等高危行业，严格执行市场准入制度，确保安全生产各项政策能够落到实处。
5 二是积极做好职业危害申报工作。按照有关政策规定和上级要求，组织力量对现有生产经营单位职业危害情况进行摸底。在此基础上，组织10家职业危害严重的生产经营单位进行了学习。目前，30家存在职业病危害的企业按要求完成申报检测工作。同时，进一步加大对职业危害违法行为的查处力度，积极防范和减少职业危害事故发生。
三是积极推进安全质量标准化管理。按照上级要求，在相关企业中深入开展了安全质量标准化活动。共计16家企业完成了安全标准化达标工作，其中二级9家、三级6家，小微1家。
四是扎实开展深化特殊时期重点行业领域专项整治。共计排查出有问题企业30家，发现问题和隐患40处，制定了解决问题的具体方案和措施，问题和隐患全部整改到位。
五是开展了企业有限空间作业场所专项执法检查。共执法检查企业16家，发现问题和隐患23处。
六是开展了危险化学品企业专项执法检查。共执法检查企业6家，发现问题和隐患13处。一家危险化学品企业被强制停产。
七是开展了涉爆粉尘企业专项整治。共排查企业20家，发现问题和隐患12处。发现的问题和隐患全部整改完毕。
（四）、强化隐患治理，积极组织开展安全生产隐患治理
2015年，把开展安全生产大检查作为全年安全生产的一项中心任务来抓，健全隐患排查治理机制，突出重点行业和领域，落实整改责任，确保大检查工作取得实效。
一强化日常执法监察。加大日常安全生产监管力度。每天安
6 排2个执法队，对辖区内已投产企业进行安全生产隐患大检查，重点检查企业生产设施设备安全、消防安全、用电安全、安全生产制度建设和安全员配备情况、重大危险源监控情况、教育培训情况等。对执法监察中检查出的问题和隐患，认真落实整改措施，对不按要求整改的，坚决采取行政和法律手段，确保经济处罚到位，整改到位。
二全面开展安全生产隐患排查整治。在扎实开展深化特殊时期重点行业领域专项整治的基础上，同时开展了百日安全大检查、2015年一季度安全生产隐患排查治理和全国“两会”期间安全生产大检查。通过活动的深入开展，累计排查企业150家（次），发现问题和隐患320处，安全隐患和问题得到及时整改和销号。
三是开展暑期汛期安全生产大检查。制订了《固安工业区暑期汛期安全生产检查工作方案》，《方案》明确了各村街（社区）相关部门和企业的职责。共排查危险化学品企业6家，发现问题和隐患2处；排查人员密集企业5家，发现问题和隐患12处；一般企业100家，发现问题和隐患125处，问题和隐患全部整改完毕。
四深入开展“三项行动”。按照上级要求，相继开展了安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治（简称“三项行动”）。结合固安工业区实际，制定并印发了相关方案，成立了活动领导小组，召开了动员会议，并对“三项行动”进行了安排部署。活动以危险化学品、建筑施工、、消防及防
7 范粉尘爆炸为等行业领域为重点，把主要精力放在存在危险因素较大、从业人员较多以及基础工作薄弱的企业。对可能引发较大事故的隐患紧盯不放，查清查实，认真落实监控和治理措施，坚决把工作落到实处。工作中严格落实“两个到位”。是职责分工到位。进一步明确责任分工，做到行政一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，严格按照“谁主管、谁检查，谁检查、谁负责”的原则，检查过程中认真填写检查记录，逐企业登记、建档、备案，确保不留遗漏。是排查整治到位。在检查过程中，做到找准主攻方向，明确打击重点内容，针对可能导致重特大事故或较大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，动真的，来实的，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。通过活动开展，共排查各类生产经营单位615家（次），发现问题和隐患1120处。问题和隐患全部整改完毕。
五切实做好特殊时期安全生产工作。针对全国“两会”、“五一”、汛期、党的十八届五中全会等重点时期，坚持周密部署，组织开展暗查暗访活动，严防严控，有效防范各类生产安全事故发生。特别是进入年终岁尾以来，为确保“两节”、两级“两会”期间安全生产形势的稳定，组织召开安全形势研判会，深入研究“2.28”现象，吸取教训，举一反三，制定事故防范措施。开展安全专项整治。
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（五）、加强安全培训，切实做好安全生产宣传教育工作
牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高安全培训质量为着力点，切实加强安全培训体系建设，全面提高安企业从业人员安全素质和安全监管监察效能。
一是制定计划，周密安排。为提高企业法人、安全管理人员及相关从业人员的安全管理水平和安全操作技能，年初制定了安全生产宣传教育培训计划，在广大职工中普及安全知识。
二是精心组织，深入开展各项宣传教育活动。认真组织开展了“安全生产月”、安全知识竞赛等宣传教育活动。在QQ群、移动短信发送平台、微信群里广泛宣传安全生产法律法规和政策，使全社会进一步重视安全生产，掌握安全生产的法律法规和相关的安全知识。进一步加大对新《安全生产法》的宣贯力度，聘请专家6月份和12月份组织企业主要负责人、安全生产管理人员参加了新《安全生产法》宣贯活动，企业负责人和安全生产管理人员普遍接受了教育。
三是组织开展了企业履职尽责警示教育培训。4月14日组织企业负责人和安全员在中水电北固建设机械有限公司四楼多功能报告厅开展了企业履职尽责警示教育培训，使企业负责人和安全员接受了警示教育。
（六）、强化应急管理，努力提高应急救援能力和水平
按照上级要求，制定了《固安工业区安全生产事故灾难应急
9 救援预案》，并及时进行了修订。建立了应急救援指挥系统，各生产经营单位结合实际编制了本企业的应急预案，并按照安全要求进行了备案。同时，紧密结合实际，积极督导各生产经营单位特别是危险物品生产经营单位及构成重大危险源的生产经营单位，切实加强应急值守，建立和完善24小时值班制度，坚持领导在岗带班，值守人员在岗值守，确保从事应急救援工作人员能随时联系，并在第一时间开展应急救援工作。
总之，通过强化责任，落实举措，建立责任体系，开展日常执法检查和安全生产大检查，不断加强培训，固安工业区安监局安全生产监管水平得到了进一步提高，各项管理目标得到了较好的落实。尽管如此，当前面临的安全生产形势仍不容乐观，安全管理工作还存在一些薄弱环节，与上级和工委、管委会的要求还有一定的差距。今后，我们将进一步明确思路，健全机制，强化举措，坚持标本兼治，严格落实安全责任，深入开展安全生产大检查活动，不断提高固安工业区安监局安全监管工作水平。
