2007年度环境保护工作总结
巩义市环境保护局
2007年度，在市委、市政府的正确领导下，全体环保干部职工在局党组的带领下，认真落实科学发展观，坚持一手抓环境保护，一手促经济发展，深化污染治理，优化产业结构，推行清洁生产，发展循环经济，落实污染减排，强化综合整治，在全市经济社会快速发展的情况下，城乡环境质量得到了进一步改善。
一、全年主要工作开展情况
（一）、五项环保工作突破，扮靓巩义美好明天
1、电厂、水泥厂的成功爆破拆除，奠定了我市产业结构调整新的里程碑
今年以来，我市积极运用环保政策杠杆优化产业结构，大力实施工业污染控制，压缩低水平的重复性建设，加快实施以关促调、以压促调、以治促调的工作方略实施。10月26日，郑州市关闭小火电现场会在我市召开，豫联中孚电力一分公司2×1.2、1.5万千瓦机组被实施爆破拆除。10月份我市关闭7家13条水泥机械化立窑生产线。11月6日，郑州市环境综合整治现场会在我市召开，巩义市华夏水泥厂、郑州兴华特种水泥厂机械化立窑被实施爆破拆除。7家水泥的依法关闭标志着巩义市结束了采用机械化立窑生产水泥的历史。
2、污水处理厂顺利通过省、郑州市环保部门联合验收，成为全省县级市通过验收的第一家
巩义市污水处理厂一期工程自2006年建成投运以来，
1 各项出水水质指标达到国家标准，进出水口安装了在线监测系统，并与郑州市环保局实现联网。污水处理厂的正常运行，有效的提升了我市水环境质量，确保了伊洛河出境水质稳定达标。
3、我市被确定为全省第二批循环经济试点县（市），掀开了我市发展循环经济新的一页
2007年，我市制定并下发了《巩义市发展循环经济实施方案》，并与各镇办、有关局委签订了责任目标；出台了《巩义市鼓励发展循环经济的若干意见》，50个循环经济项目的建设已基本完成。省政府经过认真筛选，在全省确定了二个城市（一个县级市、一个地级市）做为第二批循环经济试点，我市榜上有名。目前，循环经济已成为我市经济社会发展的一个新的增长点和亮点。
4、生态市规划通过专家评审和人大批准，生态文明建设进入快车道
生态文明建设是十七大报告提出的一个新的发展理念，我市经济社会发展始终坚持“两个优先”的方针（环保优先、生态优先），以创建生态市、生态村、环境优美小城镇为契机，大力改善生态环境，不断提高广大群众生活质量，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。生态市规划的批准实施，将对我市生态文明建设产生重大而深远的意义。
5、环保工作“一票否决”机制的实施，环保工作重视程度空前高涨
2007年，环境保护“一票否决”机制实施以来，全市各级、各部门把环保工作摆在又好又快发展决策的前端，与经
2 济工作同时抓、同时议，摆上了同等重要的位置，为环保事业的发展迎来了前所未有的良机。环保“统一战线”日渐形成，“党委重视、政府负责、相关单位分工协作、环保部门统一监管、人民群众广泛参与”的工作机制迸发出了无穷的力量。
（二）、重点行业污染治理工作成效显著
2007年，我市以污染物总量控制为主线，对火电、碳素净水剂等行业开展专项整治活动，采取限制发展、依法关闭、结构调整、综合整治、深化治理、加强监管等多项措施，有力地促进了城乡环境质量的改善。
1、火电行业脱硫限期治理进展顺利。投资1.92亿元，上脱硫设施12台（套）。中孚电力一分公司6#、7#机组、中孚电力二分公司1#、2#机组脱硫任务完成；巩义市二电厂2#、3#、4#机组脱硫工作结束，1#机组12月底前完成任务；巩义市碱厂3千千瓦机组申请监测验收；河南开普化工股份有限公司脱硫设施基本到位，目前正在加快袋式除尘器的安装进度，本月中旬除尘、脱硫可进入调试；豫联2×30万千瓦机组明年3月底前完成脱硫设施安装调试任务。
2、加快米河、芝田区域污染企业治理工作。投资1300万元，全市13家碳素焙烧企业该用了清洁燃料，尾气安装了电捕收尘器；投资2000余万元，全市9家白水泥、8家铝酸钙粉企业安装了大、小布袋收尘器70余台（套），污染物排放浓度由过去的350毫克/标立方米下降到100毫克/标立方米以下，大大减轻了米河区域的环境压力；4家铝板带箔企业含油废水深度治理任务结束，投资200余万元的废油回收装置每年回收的废油，经过简单提炼后价值500万元，环
3 境效益、经济效益显著。
3、净水剂行业污染治理工作进展顺利。78家净水剂企业53家完成了酸气集中收处限期治理工作，25家逾期未完成任务的企业被依法实施关闭。芝田喂庄村14家企业在完成酸气治理的同时，我局积极同煤矸石电厂协商，使用电厂的余热资源。11月8日，投资1400万元的供热管道开始投入使用，14家企业的20台锅炉自然淘汰，仅此一项每年减少用煤4.5万吨，减少烟尘排放3082吨，减少SO2排放432吨，循环经济效益初步显现。明年我们计划督促芝田镇芝田村、羽林庄村的30多家企业集中使用巩义市二电厂的余热资源，进一步推动循环经济在我市的开展。
（三）、污染减排工作取得良好成绩
针对07年S02控制在24000吨以内，在05年基础上削减13％；COD总量控制在4000吨以内，在05年基础上削减10.2%的目标任务。我局采取加快环保基础设施建设、督促燃煤电厂治理进度、加大产业结构调整、新建项目环保监管力度、推行清洁生产审核等措施，科学筹划，强力推进，污染物减排指标超额完成预定目标。据初步估算，2007年我市的主要污染物指标较2006年相比均呈下降趋势，COD削减量：对比2005年减少COD排放802吨，削减率为18%，；SO2削减量：2007年SO2实际排放量将控制在23303吨，对比2005年数据削减15.5%。
（四）综合目标进展顺利
2007年我局共受理各类环境信访案件175起，办结率100%，按时回复率100%。没有发生越级集访和个访事件；以“四城联创”为契机，积极开展市区环境综合整治，取缔露
4 天烧烤60家，71台锅炉、大灶改用清洁燃料，全市共拆除闲置烟囱167根，进一步美化、靓化了城乡环境；完成全市292个行政村饮用水源普查，努力让农民吃上“干净水、放心水、安全水”。
环保工作的深入开展，我市城乡环境面貌涣然一新，2002年以来，伊洛河出境水质始终保持稳定达标。市区空气质量显著改善，2007年市区空气质量优良率比去年同期上升了9个百分点。由于环保工作取得的突出成绩，2007年4月，我局被省政府评为环境保护先进单位，5月份，荣膺省级文明单位，12月被郑州市列为职业道德“双十佳.”参评侯选单位。
二、存在问题
虽然各项工作进展顺利，但是，我们也要清醒地看到，在我们的工作中还存在一定的困难和问题。
（一）环境保护与经济发展的矛盾日益突出。由于我市重污染行业多，环境容量已经饱和，上级审批项目把关很严，对我市新项目建设，带来了极大的困难，环保部门压力很大。
（二）我市由于资源型、重污染企业多，产业结构性污染仍十分突出。净水剂、白水泥、碳素、火电等行业经过治理后，点源的污染物虽然得到有效控制，能够满足达标排放，但由于数量大、局部集中等原因，区域总量仍然超标，已成为影响区域环境根本性好转的关键因素。同时，城市集中供热、供气率低，煤烟型污染仍是制约市区空气质量提高的主要因素。
（三）产业结构调整不明显，保护环境优化经济增长的举措还没有真正落到实处，环境因素制约区域经济社会发展
5 的状况越来越突出。
三、2008年工作打算
2008年是全面贯彻落实十七大作出战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，我局将坚持以科学发展观为指导，一手抓环境保护、一手促经济发展，跳出环保看环保、围绕经济抓环保、站在大局干环保，紧扣调整促环保”的工作理念，注重在促进发展的同时着力解决好环保问题，以环境改善优化经济增长，促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展。
（一） 2008年工作重点
1、深化工业污染防治成果，污染治理设施正常运行率达95%以上。
2、严格建设项目审批管理，所有新、改、扩建项目的审批符合规定，“环评”、“三同时”执行率达100%，未批先建查处率100%。
3、加强秸杆禁烧工作的执法监管，秸杆禁烧率达95%，综合利用率达95%。
4、加强水污染防治工作，城市污水处理率≥60%，伊洛河出境水主要污染物低于省控标准。
5、对米河区域（含小关部分村）开展环境综合整治，继续深化产业结构调整，使该区域企业实现稳定达标排放，环境质量得到明显改善。
6、对芝田镇、永安（街道）辖区实行综合整治，取缔芝田（含回郭镇部分村）辖区内的99家小冶炼企业，对80家净水剂企业开展深度治理。
7、对豫31省道两侧开展环境综合整治，对17家石料
6 厂实施关闭、搬迁，使两侧范围内的所有企业达标排放。
8、创建3个郑州市级生态文明村和1个省级环境优美小城镇，完成1家规模化畜禽养殖业沼气示范工程。
9、继续做好污染物减排工作，完成朝阳钢铁、永通特钢限期安装脱硫设施；全市范围内拆除烟囱100根。
10、在煤炭、电力、钢铁、化工等重点行业建设10家循环经济示范工程。在电力、煤炭、白水泥行业推广废水循环利用技术，实现废水的“零排放”。
11、开展第一次污染源普查工作，建立我市污染源基础数据库。
12、人大政协建议、提案结案率100%；上级转办环保信访件领导阅批、包案、办结率100%；群众信访件查处率100%，杜绝越级上访。
13、完善突发性环境安全事件应急处置预案，具备突发性环境安全事件应急监测及处置能力，全年无重大环境安全事故发生。
（二）、采取的主要措施
1、通过环保手段促进产业调整，解决结构性污染问题。积极运用环保政策杠杆优化产业结构，大力实施工业污染控制，压缩低水平的重复性建设，加快实施以关促调、以压促调、以治促调的工作方略实施。同时，积极引导、指导企业围绕新型工业化，大力发展循环经济，强力推进清洁生产，降低资源消耗，减少环境污染。
2、大力发展循环经济，走资源节约型发展道路。坚持把循环经济和清洁生产作为促进我市经济持续发展、削减污
7 染物排放总量、优化产业结构的重要手段，切实摆在优先发展的位置。把工业园区作为发展循环经济的“主战场”，从政策、技术、服务、管理等方面入手，大力倡导节能节水节地节材，加强资源综合利用，努力形成低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。
3、发挥主导作用，做好污染减排工作。认真贯彻国家确定的调整产业结构、转变经济增长方式、加强环境保护等一系列部署，围绕治污工程减排、结构调整减排、加强监管减排三项措施，落实各项政策，科学筹划，强化措施，确保污染减排工作顺利任务。坚持把污染减排作为宏观调控的重点，结构调整的突破口和重要抓手，抓紧抓好，使经济增长建立在节能减排的基础之上，促进全市经济社会又好又快发展。
4、切实履行职责，维护人民群众环境权益。重拳出击，严厉打击环境违法行为，着力解决群众关心的环境热点、难点问题。对于高耗能、重污染、低效益，有碍巩义形象、破坏巩义环境的“新老十五小”企业都要铁手腕、下猛药、出重拳，给予严厉打击，从而腾出经济发展空间和环境容量，为培育新的经济增长点提供全方位的支持和服务。
2007年12月10日
