2011年巩义市
秋季农资打假专项治理行动实施方案
为保障“三秋”农业成产顺利进行，确保全年粮食增产、农民增收和农产品质量安全，严厉打击各种制售假劣农资坑农害农违法行为，根据国家六部委《2011年全国农资打假和监管工作要点》、农业部《2011年全国农资打假专项治理行动实施方案》和《河南省农业厅关于开展农资打假专项治理秋季行动的通知》按照农业厅年度工作部署，结合我市实际制定本方案。
一、指导思想
坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”原则，深入开展农资打假专项治理行动，推动农资市场秩序持续稳定好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。认真贯彻落实全国农资打假专项治理行动会议精神，以源头治理、大要案查处和基层农资监管能力建设为重点，加大农资监管力度，严厉打击非法制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，积极推进放心农资下乡进村活动，切实加强农资信用体系建设，构建农资打假和监管工作的长效机制，推动农资监管形势持续好转。
二、工作目标
加大对农资市场的日常监管力度，确保对经营商户检查率达到100%；严厉打击制售假劣农资等坑农害农违法行为，发现一起查处一起，确保案件查处率达到100%；全面加强执法人员培训，提升农业执法能力，确保执法人员参加培训率达到100%；严格依法查办案件，确保办案准确率达到100%，对涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关；进一步扩大放心农资下乡进村覆盖范围，增强农民识假辨假能力和维权意识，规范农资生产经营行为，不断提高农资产品质量和农民群众满意度。
三、治理重点
农资打假专项治理工作仍以打击制售假冒伪劣种子、农药和化肥违法行为为重点。加强农资产品生产、经营主体的资质审查。加强对农资批发市场、集散地和经营门店的日常监管。对近年来群众举报投诉多、情节严重、造成重大农业生产事故的，要重点整治。加大对重点产品、重点区域、重点监控单位的抽检力度，依法处理不合格产品。构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。
四、主要工作任务
（一） 种子管理工作。
1、经营种子，今年仍然实行备案登记制度。有种子经营备案证的可直接申请换取新证，新办证者可持身份证复印
件、经营地点证明和工商执照副本，到种子管理站申请办理种子经营备案证。2种子经营户要办理植物检疫备案证，经营的种子必须有检疫标识，出县调种必须有调运检疫证。
3、种子经营实行承诺销售，销售者必须对其所售种子质量负全部责任，对进出的种子记好档案，给群众开好票据。
4、经营非主要农作物种子，在推广使用前，应当持种子的品种来源、品种特性特征、栽培技术要点等材料到农业机构登记。
（二） 农药管理工作。农药管理的重点有三项：一是要加强市场检查。坚决查处非法生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。禁止非法生产、销售郑州市农业局公告禁用的十一种高剧毒农药的行为，以及参杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为。二是严格按照《农药标签和说明管理办法》等6个规章规范性文件的要求，加大农药标签检查力度。三是规范农药经营行为。要求农药经营者建立销售台帐制度，在销售农药时，应及时向使用单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，以确保不发生因农药使用不当，导致农副产品污染和人畜中毒等问题。
（三）肥料监管。严查复混肥（料）、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪
造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。加强对肥料登记产品的后续管理，完善配方肥的质量追溯制度。
（四）检疫工作。加强调运检疫力度，重点领域是仓储种子、苗木和果品。搞好种子繁育基地、中药材和苗圃田间检疫，防止危险性病、虫、杂草及有害生物传播蔓延。
五、主要措施
（一）加强组织领导，开展专项整治。建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门共同参与的工作体系，充分发挥农业部门在农资打假工作中的牵头协调作用，加强与公安、工商、质检等部门的协同配合。要严格落实打假责任制，突出重点，加强监管，加大监督和责任追究力度，配备必要的执法设备，确保各项工作落到实处。
（二）加大宣传，营造打假氛围。积极推进放心农资下乡进村活动，我们要开展“送法下乡”、“送科技下乡”活动。利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传有关法律法规，普及对农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力，同时也加大假劣农资案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。
（三）加强队伍建设，增强执法公信力。通过业务学习、理论考核、制度约束、廉政教育等手段，努力提高执法人员政治素质和业务水平，提高办事效率、办案质量，转作风、
树形象、维护法律法规尊严。
（四）完善投诉制度，奖励举报行为。向社会公布农资案件投诉举报电话，建立农资案件投诉首问责任制，实施举报奖励制度。建立和完善农资案件投诉和查处制度，做到接到投诉举报一起，立案查处一起，加大案件的查处力度，并做好投诉举报的保密工作。
巩义市农业农村工作委员会
二O一一年九月六日
