环境污染事故专项应急预案
1编制依据
《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法已经于2015年1月1日施行。
《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会第十九次会议《关于修改的决定》修正。
《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《安全生产许可证条例》 《危险化学品名录》（2015版） 《重大危险源辨识》（GB18218－2009）
《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》 《危险化学品安全管理条例》 (2011年12月1日施行) 《地表水环境质量标准》 GB3838-2002 《饮用水卫生标准》 GB5749-2006 《污水综合排放标准》 GB8978-1996 《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》 (DB37/656－2006（2012修订版）) 《职业性接触毒物危害程度分级》 GBZ 230-2010 《中国化工油气开发中心重特大事件应急预案》 （2007版） 《国家突发环境事件应急预案》 (2006年2月) 2 危害程度分析及分级 2.1 风险分析
环境污染突发事件（简称环境污染事件）是可能存在的事故灾难类突发事件之一。
根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理，公司突发环境污染事件风险主要有：公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事件，有毒有害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染，废水、废气、废渣处置不当对生态环境的破坏，其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。
汽轮机、风机、压缩机等设备在运行过程中产生较大的噪声，以及辅助生产过程中的锅炉房，可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康危害，长时期在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤，甚至导致不可逆性噪声耳聋。此外，噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负面影响。
环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响，应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段，减少和消除其影响。
2.2 事件分级
(1) Ⅰ级事件（公司以上级）
1) 给公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件； 2) 因环境污染突发事件造成人员死亡，3人以上重伤的突发事件； 3) 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的事件； 4) 发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以上，在生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以上造成较大污染的突发事件；
5）因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在安全防护距离外环境污染因子超标的应急事件；
6) 因环境污染造成生产区域及周边区域人员疏散的突发事件。 (2) Ⅱ级事件（公司级）
1) 给公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件； 2) 因环境污染未造成人员死亡，但造成人员受伤的突发事件；
3) 因生产区域周边环境污染，引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件；
4) 发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以下，生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以下造成较大污染的事件；
5) 因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在生产区域及周边环境安全防护距离以内环境污染因子超标的突发事件；
3、应急指挥机构及职责 3.1 组织机构 **石化应急组织机构图
应急救援指挥中心总指挥副总指挥生产调度组抢险维修组消防灭火组污染防治组医疗救护组治安保卫组事故调查组物资供应组宣传报道组
**石化应急组织机构框图
3.1.1 **石化应急指挥中心 总 指 挥：常务副总经理
副总指挥：主管生产副总经理、首席安全官、首席技术官
成 员：生产部部长、生产部副部长、安全环保部部长、机动部部长、技术质量部部长、行政部部长、储运部部长、公用工程部部长、各运行部部长等。
3.1.2 应急指挥中心办公室 设在生产部调度指挥中心。 主任：生产部部长 副主任：生产部副部长
3.1.3 现场（抢险救灾）应急指挥部
发生公司级及公司级以上事故时，以应急救援指挥中心成员为基础，成立现场应急救援指挥部，并赶赴事故现场，负责全公司应急救援工作的组织、指挥和协调。
事故发生部门（车间）办公室作为现场应急指挥部的指挥位置，各职能组以此作为集合、报告和请示的地点。
3.1.4 车间应急指挥小组
发生车间级生产、设备及轻微灾害事故时，以车间领导、值班干部、当班班长为基础，自然组成车间应急指挥小组，按预案组织进行生产处理和初期灾害扑救，并按程序向公司应急指挥中心办公室（生产部调度中心）报告。
3.2 职责
3.2.1 **石化应急指挥中心
1)发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。 2)组织指挥救援队伍实施救援行动。
3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求，并接受上级的指令和调度。
4)负责向上级部门做事故报告。
5)总指挥：由常务副总担任。主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如常务副总外出，由生产副总担任；如生产副总也外出，则由首席技术官担任。
6)副总指挥：由生产副总、首席安全官、首席技术官担任。主要协助总指挥进行决策、指挥和协调，并分工负责各专业组的工作。如生产副总、首席安全官、首席技术官外出，由生产部部长担任。
3.2.2 应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室是**石化应急指挥中心的日常办事机构，其下设机构及相关职责如下：
3.2.2.1 公司生产部调度中心 1)负责日常值班；
2)接受应急事件（事故）的报告，跟踪事件（事故）发展状态，及时向公司应急指挥中心汇报；
3)按照公司应急指挥中心的指令，及时通知各职能部门； 4)按照公司应急指挥中心的指令，统一对外联系； 5)按照公司应急指挥中心的指令,向公司应急救援中心汇报和求援； 6)负责应急值班记录；
7)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.2.2 公司安全环保部
1) 跟踪各应急事件（事故）及处置情况，参与制定应急处置指导方案，参加现场应急救援工作；
2)组织和协调消防、气防、医疗救护等救援力量，并指导环境监测； 3)组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急救援预案； 4)负责公司应急预案演练方案的策划并组织实施；
5)与生产部、技术质量部共同负责车间预案的备案和管理工作。 3.2.3生产调度组
由生产部负责，技术质量部、各运行部的人员参加。其职责如下： 1）发生事故后调度应立即通知有关部门和单位赶赴现场
2）按照总指挥下达的指令协调各部门的工作，负责组织切断进料、平衡系统物料、安排紧急停工等事宜。
3.2.4抢险维修组
由机动部负责，安全环保部、运营维护中心、质检中心、运行部人员参加。其职责为：
1)机动部负责指挥抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施、事故应急用电设施及其它急用设备设施。
2)安全环保部负责确定抢险区和指挥区位置， 3）质检中心负责检测现场可燃气体和有毒气体。 3.2.5消防灭火组
由消防队组成。其职责为：
1)按灭火方案要求，执行掩护、冷却和灭火任务。
2)根据火势大小决定是否请求县消防大队、市消防支队及其他企业消防队的增援。
3.2.6污染防治组
由安全环保部和生产车间组成。其职责为： 1)负责事故现场泄漏油品和其它危险化学品的堵截，组织人员清理泄漏油品，防止油品进入明沟污染下游或引发新的火灾。
2)负责有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作。 3.2.7医疗救护组
由消防队气防员、车间人员、医院医生组成。其职责为： 1)受伤人员的寻找和现场救护。
2)负责气防器材的供应，为现场救援人员提供技术支持和医疗咨询。 3)转运伤亡人员，并做好转运过程中的医疗监护。 4)对周围群众做自救与互救宣传，组织群众自救互救。 5)进行清洗消毒处理，作好隔离控制，防止交叉感染和扩散。 6)必要时，向社会医院请求支援。 3.2.8治安保卫组
由行政部门岗警卫组成。其职责为：
1)进行现场警戒及非防爆区的交通车辆管制、烟火管制及人员进出管制。 2)保证交通路线畅通，保障救灾物资安全、顺利到达目的地。 3)组织人员和周围居民疏散，保证人员安全撤离。 3.2.9事故调查组
由安全环保部负责。生产部、技术质量部、机动部、人力资源部、监事部、工会等单位参加。其职责为：
1)做好现场事故物证、信息的收集、记录，协助救护伤亡人员。 2)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。 3)确定事故责任者，制定防范措施，提出事故处理意见。 4)写出事故调查报告。
5)按《工伤保险条例》对伤亡人员进行善后处理、保险理赔等。 3.2.10物资供应组
由供应部、储运部仓库、行政部组成。物资供应组职责： 1)负责抢险救灾物资的及时供应和运输。 2)负责抢险救灾人员的生活必需品供应。 3.2.11 宣传报道组 由办公室组成。主要负责现场抢险救灾过程和事故资料的摄影、摄像及文字记录。经总指挥批准后，适时、统一发布有利于抢险救灾和社会稳定的信息。
3.3 应急值班人员守则 1)实行24小时应急值班；
2)负责接受应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告；
3)接到车间或公司应急信息后，立即向应急指挥中心办公室领导报告； 4)负责领导指令的下达； 5)做好过程记录和交接班记录；
6)严格岗位责任制，遵守安全和保密制度。 4 应急处置程序 4.1 报告程序
发生Ⅱ级及以上环境污染突发事件后，公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告油气公司应急指挥中心办公室，同时报集团公司应急指挥中心。公司发布预警。
4.2 通讯方式 公司应急指挥中心24小时应急值班任务由公司生产部承担，公司生产部应急值班电话为： -**182。
4.3 报告内容
4.3.1 发生环境污染突发事件时应立即向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：
(1) 环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、危害程度及范围；
(2) 事故简要经过，以及潜在的发展趋势和发展趋势； (3) 应急处置情况；
(4) 现场负责人名单和联系方式；
(5) 现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况，员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。
4.3.2 在处理过程中，事发部门应及时掌握事态发展情况，并随时用电话、传真等方式，向公司应急指挥中心办公室报告，报告内容应包括但不限于以下内容： (1) 环境污染突发事件的发展与变化情况； (2) 处置进程以及下一步处置安排； (3) 事态评估和控制措施； (4) 对初次报告进行补充和修正。
4.3.3 在环境污染突发事件处置完毕后，事发部门应向公司应急指挥中心办公室报送事件处置结果，报告内容应包括但不限于以下内容：
(1) 突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响； (2) 有无次生及衍生事件发生；
(3) 参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况， (4) 以后对类似事件的防范和处置建议。 4.4 应急准备
4.4.1 应急指挥中心接到现场应急报告后，应做好以下工作： a)立即向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告，请示并迅速传达指令； b)按照厂应急指挥中心指令，迅速通知各职能部门和车间；
c)按照厂应急指挥中心总指挥、副总指挥下达指令要求各职能部门做好应急准备并做好启动厂级应急预案的准备；
e)负责指派现场总指挥，组建现场应急指挥部；
f）在公司应急指挥部人员未到达现场前，负责应急处置的指挥工作。 4.4.2 应急指挥成员到达后应急指挥中心值班人员（生产调度）应做好以下工作：
a)向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告，请示并迅速传达指令； b)迅速通知各职能部门和车间；
c)根据需要向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令； d)组织应急力量和应急物资的调配；
e)派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作。 4.4.3 安全环保部接到现场应急报告后应做好以下工作： a)派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作； b)负责快速划定危险区域；
c)组织调动和协调消防、气防救援力量，并指导环境监测；配合医疗救护部门抢救运送伤员。
4.4.4 机动部接到现场应急报告后应做好以下工作：
a)派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；按照公司应急指挥中心指令，向公司主管部门报告或求援；
b)组织检修力量进行事故抢险、抢修工作，负责对生产装置以及供电、供汽和供水等关键设施和主要交通道路采取有效措施进行排险、抢修；对事故现场损坏的设备设施进行修复，组织必要时的带压堵漏等抢险活动；
c)组织调配应急抢修队伍和机具，根据事故情况组织调用专用的救援设备、设施及防护用品和器材。
4.4.5 技术质量部接到现场应急报告后应做好以下工作： 派出现场人员参加现场应急处置工作。
4.4.6 行政部保卫人员接到现场应急报告后应做好以下工作：
a)负责组织对事故现场及周围人员疏散，疏散的方向、距离和集中地点，须根据事故当时的具体情况，做出相应的安排。总体原则是将人员疏散到事故发生地的上风向和安全地带，疏散路线尽可能选取快速撤离危险区域的最短距离。
b)负责对非安全区域内的道路进行交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，确保抢险救灾车辆顺利通行；
c)负责对突发性事件现场周围实施警戒，控制无关人员进入现场，在人员疏散区域进行治安巡逻。
4.4.7 供应部、储运部仓库接到现场应急报告后应做好以下工作： a)组织应急救援物资的采购、保管及供应； b)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 4.4.8 公司办公室应做好以下工作：
a)办公室负责从以下途径获取预报信息并通知到厂应急指挥中心和应急指挥中心办公室: ①国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息； ②公司获取的地方政府发布的预警信息； ③公司应急指挥中心告知的预报信息。
b)办公室负责按照应急指挥中心的指示进行应急状态下的车辆调配。 4.4.9 质检中心接到现场应急报告后应做好以下工作： a)负责应急现场有毒和可燃气体浓度的分析； b)负责应急现场大气和水体的监测； c)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.10 运营维护中心接到现场应急报告后应做好以下工作： a)负责公司的事故抢险、工程抢修和电仪系统抢修工作； b)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态； c)负责事故状态下的工程抢修、抢险方案的编写、完善； d)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.11 突发事件发生车间及相关车间应做好以下工作：
a）负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向公司应急指挥中心总指挥及副总指挥及相关领导汇报；
b)负责事故状态下的易燃、易爆介质浓度监测和毒物浓度监测； c)负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动； d)相关车间负责落实接到事故通报后的应急措施； e)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态； f)各车间要听从厂应急指挥中心的命令。 4.4.12 现场应急指挥部应做好以下工作：
a)按照厂应急指挥中心指挥、副指挥指令，负责现场应急指挥工作； b)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；
c)负责整合调配现场应急资源；
d)及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况； e)组织协调相关部门开展应急救援。
4.4.13 专家组接到现场应急报告后应做好以下工作： a)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持； b)参与制定应急救援方案；
c)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。 4.5 响应分级 根据公司突发事件分级，应急响应分为Ⅰ级响应（公司以上级）、Ⅱ级响应（公司级）。
Ⅰ级响应（公司以上级）：发生Ⅰ级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织和协调工作。并报上级有关单位，由上级公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。
Ⅱ级响应（公司级）：发生Ⅱ级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。
4.6 预防与预警 4.6.1 危险源监控
公司建立健全危险源监控制度。根据环境污染突发事件的特点，以公司为主体，结合集团公司相关企业和依托当地有关部门力量，建立监测网络，划分监测区域，配备专兼职监测人员，对可能导致环境污染突发事件以及由于其他突发事件导致环境污染突发事件的危险源进行监测。针对环境污染突发事件应制定具体的应对措施，做到早发现、早防范、早报告、早处置。
4.6.2 预警行动 4.6.2.1 预警条件
发生Ⅱ级环境污染突发事件时，公司启动预警程序。 4.6.2.2 预警程序 安全环保部：
(1) 接到环境污染预警后，立即向公司应急指挥中心报告，并按照指令组织部署抢险准备工作；
(2) 密切关注事件发展情况，及时向相关单位发布预警信息；
(3) 分析事态的紧急程度和发展趋势，通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量；
(4) 向应急指挥中心提出派驻现场人员及应急专家的建议，确定本部门派出现场的人员；
(5) 组织环境污染应急事件可能需要应急物资的内部协调。 生产管理部： (1) 按照公司应急指挥中心的指令，通知公司有关部门做好应急准备； (2) 负责生产物资、设备和检修力量的调度。 4.6.2.3 预警解除
当环境污染事件危险已经消除，经过公司应急指挥中心评估确认后，报告公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令，生产管理部将指令信息及时传达至各相关部门。
5 处置措施 5.1 应急原则
(1) 以人为本。把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少造成的人员伤亡及危害。
(2) 预防为主。把环境污染突发事件预防作为应急工作的中心环节和主要任务，切实做到早发现、早报告、早处置，高效、有序应对。
(3) 分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合，达到指挥便捷、反应快速的要求。
5.2 现场应急处置
发生环保事件后，公司应立即启动预案，开展自救工作。
(1) 设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员； (2) 及时控制或切断危险源，减少或者停止排放污染物，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生，消除环境污染；
(3) 做好波及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食物、畜禽及水源的污染；
(4) 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员实时监测，为事故处理提供科学依据；
在政府介入后，公司应服从当地政府的统一领导。 5.3应急处置要点
按照环境污染突发事件的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相应的处置措施。
5.4突发水环境污染事件的处理 (1) 采取有效措施，尽快切断污染源；
(2) 迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况；
(3) 迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率；
(4) 针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度；
(5) 严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作；
(6) 对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。
5.5突发有毒气体扩散事件的处理 (1) 采取有效措施，尽快切断污染源；
(2) 迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况； (3) 迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标；
(4) 做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作；
(5) 对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。
5.6危险化学品污染事件的处理 (1) 采取有效措施，尽快切断污染源；
(2) 迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染；
(3) 若污染物质污染了水体，则实时监测水体中污染物质的浓度，预测污染物质的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮水中毒事件；
(4) 实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规律，及时采取相应措施；
(5) 对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害； (6) 做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。 5.7 应急状态解除 当现场周边环境污染已经得到有效控制，环境污染隐患基本消除；次生、衍生事故隐患已经得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经过评估确认后，并经地方政府主管部门同意，公司应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议，向公司应急指挥中心报告，由公司应急指挥中心宣布解除应急响应。
应急状态结束后，公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作，事故调查要依据公司事故管理规定。
5.8 善后处理
(1) 公司协助地方政府做好受灾人员的安置工作，按照法律法规要求支付赔偿或补偿，并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复，超出能力的，上报油气总公司应急指挥中心协调解决。
(2) 公司应急指挥中心办公室负责协助有关专家，进行应急过程评价，编制环境突发事件调查报告，并上报上级应急指挥中心。
(3) 根据实战经验，公司应急指挥中心办公室负责组织对应急预案进行评估，并及时修订。
6 应急保障 6.1 通信与信息
公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并要大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和公司应急领导小组之间的通信畅通。
(1) 公司应急指挥中心办公室（生产管理部）实行24小时值班制度。 (2)公司应急值班电话必须24小时专人值守，及时接收和传达灾害信息，保证联系通畅。
(3) 为防止通讯设施瘫痪，公司根据需要，配备必要的应急专用通讯设备，并做好设备维护和使用培训工作，确保受灾时各部门联系的畅通。
6.2 应急队伍
根据应急需要，在公司组建适当规模的专职和兼职应急抢险救援队伍，参加应急演练和抢险救援工作。
6.3 应急物资与装备
公司应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资，公司通过现有资源整合、针对性购置等方式，加强环境应急预警、环境应急安全防护、环境应急监测等系统建设，保障环境应急救援资源的共享和需求。 建立健全以公司为主体的公司应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。
6.4 应急技术
(1) 公司及所属单位（包括承包方）加强应急监测、动态监控和应急处置的能力，保证环境污染突发事件的有效处置。
(2) 在应急响应状态下，应急救援应与当地政府配合，得到当地环保、公安、医疗、交通、气象等部门的技术支持。
