塔城市工商局机关效能建设工作汇报材料
2011年6月15日
我局现有在职干部职工79名，其中少数民族干部32名，妇女干部31名，党员干部55名，大专以上学历占98％。机关内设10个科室，挂靠2个协会，派出机构4个，其中城区工商所三个，农牧区工商所1个。我局现有自治区级行风示范窗口2个、自治区级巾帼文明示范岗2个。
今年以来，我局以深入推进“提升执政效能攻坚工程”为抓手，从健全完善效能建设机制入手，找准提升效率的切入点，紧紧围绕“办事效率更高，综合素质更好，服务意识更强，工商形象更优”的目标，扎实有效开展了机关效能建设。
一、思想统一，领导重视，周密部署。今年年初，自治区党委、政府相继召开务虚会和效能考评大会后，自治区工商局审时度势在全区工商系统提出了开展“学习苏州经验，打造服务型工商”大学习、大讨论活动和全力开展机关效能考评工作的安排部署。我局按照要求在全局干部中开展了“学习苏州经验，打造服务型工商”大学习、大讨论、大走访活动，制定了《塔城市工商局2011年机关效能建设实施方案》和《塔城市工商局2011年政风行风评议实施方案》，成立了塔城市工商局机关效能建设和政风行风评议工作领导小组。先后召开了4次全局干部大会对机关效能建设和政风行风评议工作进行动员安排部署，着力解决机关效能建设中“懒、散、庸、拖、贪”等突出问题。为
-1- 此我局在机关效能建设中提出了“六个必须”：一是行政效能建设不是面子工程、不是走过场，必须从思想上认识它的重要性和必要性；二是行政效能建设与履职工作密不可分，必须保证各项工商职能工作到位；三是行政效能建设应创造优良的服务环境，必须做到硬件、软件一起上；四是行政效能建设要公开、公正，实行阳光操作，必须公开办事程序，做到依法行政；五是行政效能建设应抓好监管方式的转变，必须提高创新能力和业务素质；六是行政效能建设要促进工作作风的转变，必须加强监督检查，确保取得实效。
二、着力建立健全机关效能建设长效机制，以规范促效能 规范管理，是加强机关作风效能建设的一项基础性工作。按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节，用制度管人管事，我局先后制订了《塔城市工商局机关效能监察实施办法》、《塔城市工商局政务督查办法》、《塔城市工商局绩效考核制度汇编》、《塔城市工商局考勤制度》、《塔城市工商局行政执法、行政许可责任过错追究制》等一系列规章制度，切实规范工商机关及其工作人员的行政行为。围绕服务企业、服务商户、服务经济发展的目标，在各工商所窗口、行政服务中心工商窗口在开展了“自治区工商系统标准化窗口”、行风示范窗口等创建活动，实行“六统一”即统一窗口行为规范，统一硬件设施标准，统一办事操作流程、统一配套制度建设、统一服务承诺内容。全面落实“一审一核”和“一支笔”审核制、限时办结制、首
-2- 问责任制、延时服务制、预约服务制、AB岗等制度。着力推行“四个心，九个一”制度，对服务对象做到“四心”即：热心、诚心、细心、耐心；“九个一”即：一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子让座、一杯茶水相待、一个满意答复；一看就清楚（政务公开）、一问就明白（办事咨询）、一听就服气（准确解答办事人提问）、一办就满意（给办事人一个满意结果），使服务做到人性化、亲情化，提升窗口服务质量和工作效率。2010年我局行政服务中心工商窗口被评为“红旗窗口”。
三、强化监察，绩效考评，确保机关效能建设各项措施有效落实
强化监察是效能建设有效开展的重要保证，绩效考核是对机关效能建设的有效评价。为此我局以效能监察为抓手，强化监察，将监察的结果与绩效考核有机的结合，与创先争优活动有机的结合。
一是强化干部的素质提高。人员素质是履行岗位职责的根本，是效能建设的关键。今年以来，我局开展了以工作需要为导向，以能力建设为重点的“内强素质提效能”全员培训活动。培训以政治理论、法律法规、职业能力和岗位履职必备知识作为重点内容，采取集中培训与分散培训相结合、综合培训与专业培训相结合的办法，深入开展岗位大练兵、技能大培训、业务大比武活动，今年以来，举办食品安全、电子运用、公平交易、新闻写作等培训10多场次，举办了信息化及多媒体制作竞赛活动赛，我局在全地区工商系统举办的信息化及多媒体制作擂台赛获得
-3- 了第一名的好成绩；
二是强化效能监察，严格责任追究。强化监督是机关效能建设的有力保证，今年我局成立了由纪检室、法规科、组教科等部门组成行政监察领导小组，采用上门走访、召开座谈会、组织义务监督员明察暗访、查阅记录等方法定期和不定期地就履行职责、政务公开、遵守考勤纪律、办事效能、执法办案等七个方面的内容进行全面督查，对监察活动中发现的问题进行通报，限期整改，对整改情况跟踪监督，确保行政监察的工作成效。在行政监察活动中共走访市场主体和服务对象37人、行政执法案件当事人10人，抽阅企业、个体登记注册案卷16卷，抽阅行政执法案卷8卷。召开服务对象及被处罚对象座谈会4场次，向服务对象和被处罚对象发放机关效能建设调查问卷300份，测评满意率分别在98%和92%以上，征求意见4条。组织开展出勤情况专项检查6次，对3人没有按时到岗的工作人员、1人执法不规范的人员进行诫勉教育和扣发绩效津贴的处理；
三是全面实行绩效考核，正确评价机关效能建设的成果。实行绩效评估是检验工作实绩的有效载体，自2009年起我局从履行职责、发挥职能勤政廉政、取得实效等方面，建立切实可行的绩效评估指标体系和评估方法，客观真实地反映工作的进展情况和实际成果。评估考核要从指标考核、公众评议和察访核验等三大部分进行。建立绩效考核津贴，实行每月一考评、每月一点评制度，将绩效评估结果与绩效津贴的发放相结合，对绩效评估低劣的部门和工作人员，扣发绩效津贴，并不得提拔使用，不得评
-4- 先评优。今年以来，我局根据绩效考核结果，扣发干部绩效津贴1.3万元。
四、以机关效能建设有效开展，促工商职能的全面到位 机关效能建设的最终目的是促进工商职能到位，服务地方经济发展。今年以来，我局把机关效能建设作为推进工商改革和发展的动力，围绕如何有效的促进和服务我市跨越式发展和长治久安，开展了一系列的机关效能建设活动。
-----深入开展我为发展求效能“联系帮扶百家企业”、“送法进百家企业”大走访、大服务活动。在“大走访”中，围绕“扶创业、创品牌、促发展、评效能”这个主题，通过召开座谈会、走访调研、上门服务等方式，深入基层、深入企业、深入市场，广泛宣传自治区工商局“45”条意见，认真征求意见，虚心纳谏，集思广益，整改提高。共走访企业89家，走访个体工商户1560户，走访相关单位12家，发放机关效能建设征求意见表800余份，发放宣传材料1200余份，指导帮助企业完成注册商标申请4件，指导2家企业申报新疆著名商标的评审，撰写“大走访”调研报告5篇。
-----以规范行政执法行为目的，深入开展了行政执法案件“大回访”活动，广泛征求我局在行政执法工作中的意见和建议。对我局2009年、2010年、2011年所办案件全部进行了“大回访”。同时，局成立了以纪检组长为组长的大要案件回访检查组，对我局大要案件进行了回访，共回访行政执法案件345件。在“大回访”活动我局做到释疑解惑，帮民解困，“大回访”活动，密切
-5- 了干群关系，增进了了解，提升了服务，受到了群众的好评。
-----以“走进工商、感知工商、理解工商、支持工商”为主题举办了工商开放日活动，广泛接受社会各界监督。邀请塔城市人大、政协、纪检委、绩效办（效能办）等部门领导经营者、消费者代表及媒体记者等50余人参加工商开放日活动，通过现场感受工商部门工作流程，观看工商部门行政执法成果，加强对工商部门的监督。共计发放征求意见表40余份，征求汇总各界意见、建议5条。
-----围绕服务民生，强化机关效能建设，实现市场监管和行政执法、消费维权工作的新突破。截止5月31日，我局共查办案件124起，罚没款35.67万元，无一起引起行政诉讼和行政复议。
一是在打击制售假冒伪劣商品和知识产权“打假维权，保民生”专项行动中，我局成效显著。我局查扣了一批假冒名酒、洗化用品、名表、电子产品、食品、保健药品、服装鞋类、家用电器、润滑油等假冒及商标侵权商品，查办案件49起，罚没款25.7万元。
二是食品安全监管工作进一步加强。抓好自治区工商食品安全电子监管系统的应用，抓好不合格食品的源头管理。积极开展节日市场、乳制品、非法食品添加剂等专项整治行动,清查过期食品300余公斤，立案查处食品安全案件33起。积极协助有关部门，做好稳定物价、稳控市场工作，切实保障民生。
-6- 三是深入开展农资市场监管。以种子、肥料、农药、农膜、化肥、农机具为重点，开展主要农资商品质量的定向监测。在全局范围内开展交叉执法检查，严厉打击农资经营违法行为。截止目前，共查处农资案件13起，案值20万元，罚没款8万元。查处了一批销售劣质农作物种子、假冒化肥、不合格建筑材料等坑农害农案件。
四是继续做好消费维权工作。开展了“消费与民生”年主题活动，开展了大规模宣传咨询服务活动。联合有关部门对标值7.32余万元的假冒伪劣商品进行集中销毁。卓有成效的开展一次性消毒餐具收费问题专项整治，一次性消毒餐具收费在全市被叫停。此项工作得到地区绩效办的充分肯定，目前在全地区推广我局的经验做法。今年上半年，共受理消费投诉案件69件，为消费者挽回经济损失4.94万元。
今年以来，我局虽然在机关效能建设工作中做了大量的工作，取得了一定成绩，但离各族群众和上级领导的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中，按照市委、政府及上级部门的要求，进一步开拓思路、与时俱进，遵循科学发展观，使各项工作再上一个新台阶。
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