汇 报 提 纲
中铺镇纪委 （2012年10月）
2012年以来，我镇党风廉政建设工作，以“创先争优”活动、“联村联户、为民富民”行动和“基层组织建设年”为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会、省十二次党代会精神，按照“以团队作风建设为中心，坚持一个原则（高效廉洁行政原则），明确一个宗旨（服务宗旨），突出五项重点工作（廉政风险防控工作、效能风暴开展工作、三重一大工作、示范点建设、三级纠风网络建设工作、党务政务公开工作、落实“五个严禁”加强机关作风工作）”的工作思路，以党风廉政建设示范点创建为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓源头防腐和深化党风廉政建设工作，加大查案、办案力度，使党风廉政建设取得新成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。
一、强化廉政文化建设，打牢廉政思想基础
镇党委和镇纪委结合科学发展观学习实践活动和创先争优活动，不断规范学习制度、创新宣教理念、丰富教育载体，通过开展领导干部讲党课活动加强廉政理论学习，开展“权力观、政绩观”主题教育，通过电化教育、远程教育、理论宣讲等形式开展反腐警示教育60多场次，以国学教育为载体，以人为本为教育突破口提出了“先做人，后做事；做人以良心为本，做事以孝悌为本”的教育理念，班子成员经常组织学习，交流学习心得和工作经验，举行的民主生活会和《之团队建设》等主题教育，加强了机关党员的思想政治学习，同时装裱上墙国学经典内容寓学习于生活之中，时刻让干部保持自重、自省、自警、自励，在有效促进干部作风转变的同时，打牢了廉政思想基础。
二、以服务为宗旨，打造服务型基层党组织
我镇筹资建成了由镇计生、民政、合医、农业、林业、综治、残疾等联合办公便民服务中心，实行一站式服务，以为民服务为宗旨，强化干部为民服务的意识，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。便民服务中心以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，把群众“高不高兴，满不满意”作为工作的出发点，倡导“窗口为群众服务，部门为窗口服务”的服务理念。同时为确保我镇各项惠农政策的落实无偏差、不走样，镇纪委每季度都要组织人员对与群众关系密切的学校“两免一补”政策、卫生院药品“零差率”、园区征地补偿、退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴、农机具补贴、良种补贴、危旧房改造项目、救济面粉发放等各项强农惠农政策资金落实情况进行不定期的检查抽查，保证了各项惠农资金足额、及时到户。近五年来共监督落实园区征地补偿款9970.96万元，汽车摩托车下乡补贴66万元，学校“两免一补”补贴资金531万元，粮食直补和农资综合补贴975万元，各项民政补贴资金1284万元，发放救济面粉11012袋。
三、突出工作重点，促进党风廉政建设扎实开展
（一）廉政风险防控工作。为进一步健全权力运行监督制约机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，我镇多措并举，扎实开展廉政风险防控机制建设工作。一是高度重视，加强领导。我镇高度重视廉政风险防控机制建设工作，将其列入党委重要议事日程。自全县廉政风险防控工作会议后，我镇马上制定实施方案，成立中铺镇廉政风险防控机制建设领导小组，小组下设办公室，负责廉政风险防控机制建设的日常、具体工作。形成镇党委统一领导，镇廉政风险防控机制建设领导小组协调，分管领导具体组织各站所和村开展此项工作，靠实责任，明确职责。二是抓好基础，认真开展工作。在全镇全面开展廉政风险防控机制建设工作，各站所和机关单位主要负责人、各党支部书记将此项工作作为一项重大的政治任务，列入当前工作的一个重点。提高认识，切实履行“一岗双责”，带头参与廉政风险防控工作，加强对站所工作人员和各村两委成员的监督，加大廉政风险防控的培训和学习力度，增强防控能力，杜绝在工作中出现失误。三是确定风险，加强监督检查。镇廉政风险防控机制建设领导小组对各单位、村及相关人员进行风险评估，建立领导干部风险点16个，党支部党风廉政责任人风险点20个，镇村干部风险点118处，重点岗位风险点8个。风险等级A级5个，B级16个、C级97个。针对各风险点，我镇积极采取措施进行防控：用制度管人，用制度办事，严格要求领导干部、各站昕、村及相关人员按照相关制度切实勾群众做好事、办实事，勤政廉政；提高思想认识，创新工作理念，主动找问题，做好防控措施，积极挖掘廉政风险点苗头，从源头上杜绝出现失误：加强内部监督，镇廉政风险防控机制建设领导小组经常深入各村、各单位、各站所监督检查理论学习、政治思想和廉政风险防控机制建设开展情况，实现动态管理，及时纠正不正之风，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生；加强群众民主评议，实现外部监督。对廉政风险具体防控措施进行了公示，接受群众监督。四是加强防控，突出重点。以全镇项目建设为重点，加强全镇实施的“一事一议”财政奖补等项目监督检查，主要检查项目建设中涉及的资金、人员、工程质量等问题，镇廉政风险防控机制建设领导小组加强对项目建设的检查和监督力度，确保各村项目顺利实施。镇领导小组与财政所、农经站定期对各村、各单位项目的资金使用情况、各类收费情况、各岗位风险点和项目实施情况进行检查；要求各村包片领导和驻村干部加强对各村项目工作的指导和监督，严格按政策和工作流程做好此项工作。
（二）“效能风暴”工作。为进一步贯彻落实全县效能风暴活动暨廉政风险防控工作会议精神，镇党委研究制定我镇效能风暴活动和廉政风险防控工作实施方案，成立了领导小组，组织召开了由全体镇、村干部及各单位站所负责人、会计、出纳等参加的中铺镇效能风暴活动暨廉政风险防控工作启动大会。会议上对我镇开展效能风暴活动和廉政风险防控工作进行了详细的安排和部署，同时要求各党支部，特别是镇直单位和站所，要严格按照镇党委、镇政府制定的实施方案，抓好落实，进一步转变干部作风，全面提高办事效率。全镇干部、职工以“转变作风，提高效率”为重点，集中整治“懒散满、不作为、乱作为、吃拿卡要”为核心，建立“勤政、务实、高效”机关为目标，完善干部职工管理制度；建立健全“首问责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等8项制度，对全镇118名干部进行“六查六看”自查自纠活动，形成清正廉洁的干部作风，务实高效的行政氛围。同时制定《中铺镇干部职工考核办法》，规范干部考核工作机制，分半年、年终对干部出勤、工作作风、工作业绩进行全面考核，为后备干部选拔提供依据。镇效能风暴行动领导小组对全镇干部、重点工作进行定期督查。
（三） “三重一大”事项贯彻落实情况
近年来，我镇在涉及“三重一大”工作上，始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题上，必须经过集体研究讨论决定，不搞一个人说了算、一支笔审批。在干部的任免上，我们在选拔副科级以上领导干部时，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照民主推荐、民主测评、组织考核、党委会议研究、公示、任命的程序进行，充分体现了广大干部职工的意愿，把大家认可的干部提拔到领导岗位上来。在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用上，今年以来我镇在何家山异地扶贫搬迁项目、伊寺村级阵地建设前，先经过镇党委会议、镇党政联席会议多次研究讨论，形成一致意见后，报请县人民政府批准，并报经县发改委进行了批准立项。项目的所有工程严格执行了招投标制度，并且工作每进展一步，资金每支出一笔，镇党委都要提前在全体职工会议上进行通报，增强工作透明度，让所有职工明明白白。
（四）加强示范点建设，推动村级党风廉政建设
1.上铺村以管人为核心，将管人作为管钱、管物的得力点 一是用思想管人，以加强党性教育、作风教育为重点，与实际工作相结合，形成了支部、党员承诺，群众民主评议的工作形式，对党员督促效果十分明显。二是以制度管人，着力建立健全廉政工作机制。在村财管理上成立了廉政建设领导小组、民主理财小组、廉政监督小组，形成共同监督、相互制约的监管体系。同时制订完善了党内监督制度、服务承诺制度、政务公开承诺、廉洁自律制度、民主生活会制度、党员干部学习等一系列制度，将精力集中投入到抓落实上，使上铺的党风廉政工作更快、更好的向规范化进程迈进。2.下铺村以透明聚人心，以垂范树形象 村两委在新农村建设、道路硬化、村部建设等项目上把公开作为扫除一切阻力的利剑，将事项决策过程、决策结果、资金收支等重点环节作了无保留的公示，接受广泛监督。通过这些敢于公示公开、用于接受监督的做法深得群众信赖；在下铺村几乎做到了“事事人人明白，账务人人清楚”。 利用电化教育、以会代训等形式，加大了廉政知识教育学习力度，进一步增强了党员干部廉洁自律意识、民主意识、责任意识、遵纪守法意识，党员干部之间“堂堂正正做人、干干净净做事”的比学氛围逐步形成。同时，在文化长廊今年增加党风廉政版面6块，集警示教育、村规民约、道德规范等内容为一体，使党员干部时时自警、自省、自勉、自励，广大群众处处提醒、监督，确保了对村两委干部在各项工作中清白，群对各项工作明白，维护了较好的党群、干群关系。3.南家村努力加强“两化建设”，提升服务质量。在监督约束机制上，认真贯彻《廉政准则》，在重大事项决策执行上切实执行“四议两公开”工作法，在一般事项上决策上极力推行“一事一议”制度和公示公开制度，通过投诉热线、举报信箱等畅通群众监督渠道，将领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制、村民自治机制有机融合起来政治民主化进程进一步加快。在便民服务上，大力创建以“村党组织机关化、村干部职业化”主要内容的“两化”建设示范点，实行村干部全天候轮流值班，建立便民服务台帐，完善村干部绩效考核和监督约束建立村干部考核激励机制实行村干部业绩民主评议，村级事务运行走上制度化、规范化、科学化的快车道。
（五）充分发挥村级纪检员作用
今年来，我镇以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以维护农民权益为重点，坚持沟通、教育、监督、制度相结合，充分发挥村级纪检“四员”作用，扎实推进农村党风廉政建设，有效密切了党群干群关系。一是发挥政策宣传作用，当好“宣传员”。积极做好各项政策的宣传，尤其是在今年城乡养老保险保险收缴、民政救济款物发放等重大工作中，协助镇工作组开展廉政、法纪教育，增强党员干部的自律意识。 二是发挥沟通协调作用，当好“调解员”。利用与群众联系密切的优势，对群众生产生活中出现的问题，及时了解、及时帮助，对一些苗头性的问题，主动向上级反映，并做好解释、调解工作。 三是发挥监督检查作用，当好“监督员”。积极参与对村干部和各项工作特别是对“三资”清理、民主理财、落实村务公开等情况的督促检查，切实规范村干部行为，维护群众利益。 四是发挥协助查处作用，当好“信息员”。在上级开展信访举报调查、查处涉农案件时，积极提供有价值的线索，为上级部门了解实情、掌握证据、作出正确处理决定提供可靠依据。今年来，全镇村级纪检监督员20名，共宣传各种政策80场次，调解各种纠纷62次，对“三资”清理、民主理财、落实村务公开督促检查26次，有效推进了农村党风廉政建设。
（六）党务政务公开工作。党务政务方面，加强政务服务体系建设、规范行政权力运行为重点，以推进政务公开制度改革为切入点，以保障人民群众知情权、参与权和监督权为出发点和落脚点，不断加大工作落实力度，促进阳光行政工程。镇上成立了以党委书记为组长的党务政务公开工作领导小组，确保该项工作有人抓、有人管，靠实了工作责任。统筹兼顾，将党务公开、政务公开、村务公开等有机结合起来，探索联动机制，形成工作合力。具体公开内容方面：一是公开党员发展程序。党员的学习、发展及管理情况，党费的收缴及党委重大决策情况，“三重一大”，检查落实情况；二是加大各项惠农政策落实情况的监督检查力度。为确保我镇各项惠农政策的落实无偏差、不走样，镇纪委每季度都要组织人员对与群众关系密切的学校“两免一补”政策、卫生院药品“零差率”、园区征地补偿、退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴、农机具补贴、良种补贴、危旧房改造项目、救济面粉发放等各项强农惠农政策资金落实情况进行不定期的检查抽查，保证了各项惠农资金足额、及时到户。截止目前共监督落实园区征地补偿款2086万元，粮食直补和农资综合补贴154.14万元，汽车摩托车下乡补贴1.45万元，各项民政补贴资金345.0593万元，发放发放救济面粉1040袋。三是“双联”户公示。各村召开了村“两委”及村民代表大会，各级领导干部入户走访、调研，进一步确足帮扶特困户。省、市、县单位和镇领导干部290名联系350户特困户，于3月2日-6日，在全镇进行社、村、镇三榜公示。四是机构编制人员情况。县编办核定我镇行政编制25 人，事业编制47 人，现有在职在岗人员 114人，其中行政编制在编在岗19 人，事业编制在编在岗 95人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。五是城乡低保及农村五保提标工作为重点，进行全面公开公示。对全镇享受农村低保的889户2859人和城市低保的52户144人，农村五保供养92户94人，进行了全面入户核查、民主评议（听世评议)、三榜公示等程序。
（七）纪委书记分工情况
今年镇纪委书记主要职责是协助书记工作，主持纪委全面工作，分管党政办公室，负责党委口各项责任书的落实及党建、组织、人事、宣传、精神文明、工青妇、政法、综治、禁毒、维稳及机关人员的日常管理工作。
（8）认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》 今年来我镇组织全体机关干部、各村支部书记、主任和各站所负责人，专题学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。 通过多种形式，扎实落实。一是开展自查自纠。在认真学习《规定》全文，全面把握其基本要求和主要内容的基础上，我镇号召全体干部严格对照《规定》的“八条禁止”、“四十一个不准”要求，逐条逐项开展一次自查，着力查找在廉洁履行职责方面存在的哪些问题，针对查找出来的问题，进行认真分析，撰写剖析报告，然后按照《规定》要求规范自己的行为。二是结合“双联”行动进行调研走访。我镇党委书记、镇长到12个村进行走访，通过邀请驻村干部、村“两委”成员、群众代表等参与，召开座谈会和个别谈话相结合等形式，重点对村委会班子团结、战斗力、经济发展、社会公益事业发展情况及成员在政治、思想、工作和廉洁履职等方面进行深入调研走访。三是完善规章制度。结合实际情况，健全落实贯彻实施《规定》的一系列制度机制，完善原有的民主决策、议事规则、建立健全村务监督委员会以及各类规章制度，重点是管理好村级“三资”，确保农村基层干部廉洁履行职责。
三、加强督查，严惩不贷。镇党委、政府把学习贯彻《规定》情况作为2012年度村干部考核的一项重要内容来抓，抽调组织、纪检工作人员，深入各行政村以及单位，对农村基层干部学习《规定》情况进行检查，保证学习贯彻《规定》的实效性。同时严肃处理违纪违规行为以及背后隐藏的失职渎职和腐败行为。对发生严重损害群众利益行为的地方和单位，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任，从严惩处失职渎职甚至腐败行为。
总之，我镇党风廉政建设工作紧紧围绕服务党委、政府中心工作大局，在加强教育、完善制度、提升服务、强化监督等方面做了一些工作，并取得了一定的成效，但仍存在许多不足之处。在今后工作中，我们将严格按照县委和市、县纪委的要求，进一步创新机制，强化监管，尽职尽责，为促进中铺经济又好又快发展和维护社会和谐稳定做出应有的贡献。
