2010年党风廉政建设
工 作 报 告
今年以来，我镇认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会精神，按照全县党风廉政建设工作部署，结合本镇实际，突出重点，注重预防，在县委、县纪委的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，围绕构建农村惩防体系，深化实施党风廉政建设 “三项工程”(即：服务平台创建工程、制度体系建设工程、监督机制创新工程)，有效促进了各项工作的开展。现将我镇一年来党风廉政建设工作报告如下：
一、认真开展党性、党风、党纪教育，提高廉政意识，增强拒腐防变能力
我们采取多种方式加强对党员干部的教育培训。首先是强化学习，组织党员干部认真学习党政纪处分条例以及上级有关文件规定，时刻保持思想的先进性。其次定期组织党员干部观看反腐倡廉电教片，用正反两方面典型对广大干部开展生动形象的宣传教育，弘扬正气，提高警惕。第三是加强对农村干部的教育培训，通过以会代训的形式对农村干部进行有关党纪条例、农村政策法规、信访条例、民主管理、“三项工程”等方面的知识培训，全面提高农村干部整体素质。
一、党委重视、细化责任，强化意识，把党风廉政建设落到实处。
党风廉政建设工作是做好各项工作的基石。我镇始终把党风廉政工作摆在党委的重要议事日程。首先，在人财物上对镇纪委做到全力支持，把有能力、素质高的人员充实到纪委，对办案经费做到及时、全额拨付，办公物品一应俱全，确保了纪委工作的顺利开展。其次，为了把党风廉政建设真正落到实处，我们在落实党风廉政责任制，层层分解责任的同时，制定了五公镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案，确保责任分解不留死角，重点从各村各部门一把手抓起，强化意识，规范行为。乡镇正职与副职，党委与各村一把手，各村一把手与支部各委员都签订了责任状，做到了任务目标明确，工作压力适度，一级抓一级。镇纪委还同领导干部配偶签订了《助廉活动承诺书》，支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆，始终保持廉洁家庭本色。同时镇党委重新制定完善了《五公镇党风廉政建设十项规定》，对招待费、电话费、交通费、误工补助费及婚丧事等敏感问题都做了明文规定，杜绝了村干部--------。？强化责任追究，对未按规定履行责任制，造成严重后果和不良影响的，坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，
2、营造廉政文化氛围，提高干部防腐反腐意识
镇党委结合机关楼建设，投资3000多元进一步抓了廉政文化工作。我镇以五公村党风廉政建设革命传统教育基地为依托，分别对第
一、二批生态村五公、耿口、邹村、南马、北善进行了廉政文化建设，镇纪委聘请专业人员在文明生态村主要街道书写廉政标语40多条，廉政警言警句50多条，绘廉政画30多幅，使党员群众在日常生活中在读诗赏画时增强了廉政意识，提高了思想觉悟。廉政文化进村营造了党员干部廉洁奉公，群众监督的防腐反腐氛围。
三、强化监督，纠风治乱，切实抓好违纪案件查处 面对今年任务重、要求严、工作量大的严峻办案形势，我们把查办违纪违法案件作为加强党风廉政建设和反腐败工作的关键环节来抓，切实把查办案件工作摆上日程。我们调整充实了办案人员，加强了办案力量，确定了专门办公地点，并有针对性的加强办案人员业务知识学习和办案技能培训，重点学习了纪检监察工作常用法律法规以及纪检监察机关办案手册，夯实办案人员政策基础，提高办案人员自身素质。特别是在县纪委相关领导的精心指导下，注重在办案过程中提高办案水平。今年以来我们已查清办结案件8件，圆满完成了办案任务。
一、加大案件查处力度，防治结合将廉政建设引向深入。
1、利用三资托管服务中心，对各村三资情况进行审核，尤其对不稳定村重点审计，通过规范管理，深入推进农村基层党风廉政建设。通过审核查找案件线索，进一步加强农村三资管理力度。
2、以反面教材促廉风建设。我镇纪检部门与计生委协调配合，对那些违反生育政策的党员干部重点排查，对计划外超生的拉名单，逐一清理。在坚决惩治腐败的同时，注重治本，注重预防，努力提高广大党员干部的“警觉力”、“免疫力”和“抵抗力”。
3、通过法庭、公安派出所、土地站掌握线索坚决打击违法乱纪者。我镇纪委与执法所站配合，坚持监督与信任相结合，检查与保护相结合，通过明查暗访等不同形式，对有违纪嫌疑的党员干部从派出所、法庭查找案件线索，深入群众了解一手材料，秉公执法，不放过任何一个违法违纪人员。
我镇纪委始终坚持惩防并举，通过查办案件，打击违法乱纪。同时，通过三项工程建设，进一步筑牢农村基层干部的思想道德防线，使党员干部的拒腐防变能力不断加强，从思想上做到廉洁守法，行为上做到防微杜渐。
四、深化实施“三项工程”，完善工作制度，从源头上预防和治理腐败
我镇以“便民、为民、服务于民”思想为指导，围绕构建农村惩防体系，实施了“三项工程”建设（服务平台创建工程、制度体系建设工程、监督机制创新工程），成效显著。2010年镇三个中心（信访服务中心、便民服务中心、三资托管服务中心）为民代办事项398件；托管资金767万元，代理竞价招投标10件次，涉及金额137.6万元；接待群众661人次，解决信访案件7件，实现全镇赴省进京访零指标控制。今年下半年我镇在农村“三资”托管服务中心推行电算化管理。将电子科技管理手段融入制度执行和各项工作流程之中，用“电脑”控制“人脑”，保证制度的有效落实，实现了科技防腐。我们的做法得到了省市县领导的充分肯定，多次在我镇召开“三项工程”建设推进现场观摩会。 同时，各村民调接待站和便民服务站为民代办事项504件，解决信访案件41件，有效促进了党群交流，维护了农村和谐稳定， 28个村已全部实行了村级民主议事决策“六步工作法”，并按照“六步工作法”程序讨论决策重大事项18项，取得了良好效果，县委组织部在我镇召开了现场观摩会，在今冬全县农村两委正职培训会上我们做了经验介绍。
二、“三项工程”建设运转情况
“三项工程”建设开展以来，镇党委政府将此项工作列到重要议事日程，在人财物上对三项工程做到全力支持，把有能力、素质高的人员抽调到三个中心，对建设经费做到及时、全额拨付，办公物品一应俱全。截止目前，三项工程建设用房5间，购置电脑1台、办公桌椅8件（套）、档案柜12套，上墙制度及流程图等56项共计约投资3.6万元。
1、机构设置。镇党委政府成立了三项工程领导小组，以党委书记郭会友同志为组长，镇长刘金圈同志和纪委书记为副组长，党委委员为成员。并由党委副书记、纪委书记主抓此项工作。三资托管服务中心下设三资托管办公室、招投标办公室，村设廉政监督员和村务监督小组，有效地杜绝了农村干部在资产资源处置上的腐败行为，防止了资产资源的流失。
2、人员组合。三项工程开展以来，三个中心均由一名领导干部牵头，镇党委政府抽调精兵强将充实到三个中心。信访服务中心通过整合信访、司法、民政、综治等部门的力量，统一调配工作人员，实行一个窗口受理，一站式服务，全程跟踪督办。便民服务中心由土地、民政、法庭、畜牧、财政、计生、林业、农业、电力、派出所等所站派出一名工作人员，共计11人组成。两个中心日常工作由一名镇领导干部坐班，负责处理、协调焦点、难点问题。三资托管服务中心由两名会计和一名出纳及一名资产资源代管员组成，同时抽调纪委、财政、司法人员四人组成招投标办公室，21个村聘用了有一定群众基础的群众或正直无私、威望较高的老党员、老干部52名担任廉政监督员，65名担任村务监督小组成员。
3、制度建设。为确保三个中心规范运转，我镇建立健全三项工程各项规章制度56项。三个中心都建立了工作职责制度，管理流程图，责任追究制度，确保了中心日常工作的运转。同时，坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对中心服务内容、项目名称、政策依据、办事程序‘、申报材料、服务时限、收费项目、收费标准等统一上墙，做到服务内容、办事程序、政策依据、收费标准、工作职责、服务电话“六公开”，严格按流程办事。
4、三个中心工作运行机制及效果。
（1）“三资”托管服务中心将农村三资管理纳入科学化、规范化的轨道，推行“四制”管理办法，一是账务处理规范制。即收入票据统
一、支出票据规范、账簿设置统
一、账务处理规范。规定农村收入使用统一的“农村集体收款收据\"；凡500元以上的支出，均使用合法合规原始票据；村级报账后，服务中心整理、汇总原始凭证，填制记账凭证、账簿，编制会计报表逐步推行电算化管理运行方式。二是议定审查会签制。即资金支出、资产处置和资源转让实行“一议定、二审查、三会签”。500元以下的资金支出由村“两委\"联席会议定、；500元以上的资金支出和资产处置、资源转让由村“两委”联席会提出方案，交村民代表会议或村民大会讨论通过。500元以下的支出议定后，由村廉政监督员审查盖章，500元以上的议定后，将方案交镇纪委审查盖章。每项支出和资产处置、资源转让收入票据均由村支部书记、村主任、经手人或村民代表签字，方可到镇三资托管服务中心进行账务处理。三是公示测评监督制。即村级公示、群众测评、乡级监管。农村收支情况和资产处置、资源转让情况每季度定期在村务公开栏内公示一次。每半年由村民总数5％以上群众测评一次，村级廉政监督员组织监督，并公示测评结果。四是竞价招投标代理制。即农村公益事业项目建设、资产处置、资源转让等事项委托三资托管中心实行竞价和招标投标。由“两委\"班子根据实际情况提出建议，村民大会讨论通过，由“两委\"班子向三资托管服务中心提交书面《代理申请》，三资托管服务中心根据《代理申请》内容，发布信息，公布招投标采取的形式、招投标时间等。自农村“三资\"托管服务中心运行以来，有效地杜绝了村干部在资产、资源处置上的腐败行为，防止了农村资产、资源的流失，从源头上预防和治理了腐败，
五、以民主评议为载体，深入开展机关效能建设，营造优质高效的服务环境
为着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益问题，切实提高办事效率和依法行政水平，让群众关注行风，群众参与纠风，干部转变作风，使民主评议工作深入千家万户，镇党委民主评议办公室聘请了30名社会监督员，设立了民主评议热线电话，并多次组织评议代表、评议监督员对所站进行了明查暗访，对有问题的所站及时提出了意见，并限期整改，尤其对群众反映强烈的问题，镇纪委亲自与相关所站负责人谈话。在开展民主评议工作的同时，我镇结合开展了机关效能建设，以提速、提质、为人民、促发展为主要内容，制订方案、考核细则、严格考勤纪律等一系列提高工作效率、工作质量的措施，并建立了机关效能监察投诉站。我们投资1000元在门厅设立了八荣八耻不锈钢展牌，时刻警示全镇的党员干部，要牢记为人民服务的宗旨意识，认认真真做事、踏踏实实为官。我镇机关效能建设工作和民主评议工作进行的有条不紊，机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进，为人民服务宗旨在机关具体工作中得到体现，机关作风明显好转，“三乱三难”现象明显减少，办事效率明显提高。
下一步工作计划
