1、指导思想：以全面落实科学发展展，走新型工业化道路为总体指导思想。以提高国际竞争力为目标，以科技进步提升企业综合水平为主线，以延伸加工增加产品附加值为重点，以承接国内外产业梯度转移为契机，以提高经济效益为中心，以机制创新和技术创新为动力，实施“一业为主、多元发展”的战略，做大做强主业，做特做专辅业，适时进入新产业，走系列化、特色化、精品化之路，加快棉纺织、农药、首乌系列产品的开发。
2、战略定位。到“十一五”末，把金昉公司建成具有较大规模、较高技术水平、较强科技创新能力，较高劳动生产率的省级纺织集团公司、国家大型纺织企业、国家级农业产业化龙头企业。
3、发展思路：①一业为主、多元发展。立足纺织主业，发展农药和地方特产白首乌。
②主业延伸、发展特色、提高档次、创造品牌。纺织业以轧花、纺纱（线）、织布（面料）、服装一条龙配套发展，作为“十一五”主业发展的重点，占整个公司的70%份额。把农药发展成环保型，把首乌发展成保健型。
③实施退二进三，集聚发展后劲。将搬进金昉工业园的纺织成员企业的几块土地进行投资开发，以集聚资金增强发展后劲。
④开拓多元化市场，开发物流产业，搞好现代服务，促进市场、产业互动协调发展。
4、发展目标：①扩大企业规模。规划期末，棉纺锭规模达30万枚，先进无梭织机500台，服装生产能力1200万件。年销售收入达30亿元，工业增加值7.2亿元，分别比2005年增长391%和388%，平均年递增37.5%和37.3%。
②增强创新能力。规划期内，要走产学研结合的道路，积极失言应用先进技术，增强技术创新能力，努力提高工艺技术水平和装备水平，努力开发新产品，使新产品产值率达20%，棉纺织无卷化率、无结头纱、精梳纱和高档无梭布的比重提高到40%、80%、60%和80%。规模期内创省名牌3只，创省著名商标3只，争取创中国名牌1只，创中国驰名商标1只，创建省级技术中心1个。
③提高产品档次。要围绕扩大出口、替代进口和满足国内多层次的需求，对纤维、纺织品、服装领域进行配套技术改造，研究关键技术，开发优质、高档产品，做到棉天然纤维产品精细化、面料和服装时尚化、功能化、舒适化。
④提高经济效益。至2010年实现利税3.3亿元，比2005年实现的6106万元增长44%，平均年递增40.15%，其中实现利润1.8亿元，比2005年实现的3805万元增长373%，平均年递增36.5%。
⑤服务体系配套完善。规划期内要建立健全物流、信息网络，构筑企业创新平台。
5、发展重点：①重点行业：在“十一五”期间仍然以发展棉纺织行业为重点。
②重点产品：着力发展5大类产品，做到原料多元化，结构多样化，产品功能化、系列化、高档化、时尚化：一是绿色生态棉纱、棉布系列产品；二是特种纤维混纺交织系列产品；三是针织复制专用纱系列产品；四是高档时尚服装面料系列产品；五是休闲服装系列产品。
③重点项目：重点实施11个项目。
★扩大优质无结头精梳棉纱生产能力项目。引进清梳联及带自调匀整的末道高速并条机、自动络筒机，配套先进的国产精梳机、并条机、粗纱机、SKF或绪森牵伸细纱机等，形成20万先进纱锭生产能力，生产成纱综合质量指标达到乌斯特公报5%水平的优质无结头棉纱4万吨，总投资5亿元，年新增销售收入6.8亿元，利税6800万元。
★开发高档功能性针织专用纱生产项目。引进清梳联、精梳机、带自调匀整的高速并条机、全自动气流纺纱机等，形成上产高档针织专用纱1万吨生产线，总投资1.4亿元，年新增销售收入2.5亿元，利税2500万元。
★采用新型纺纱技术------紧密纺，生产高档特种棉纱项目。引进世界先进水平的紧密纺，配套清梳联、精梳机等前纺设备，生产高档棉纱1万吨，总投资1.5亿元，年新增销售收入2.5亿元，利税2500万元。
★新增针织时装生产规模项目。引进大园机、染色机、烘干机、定型机、缝纫机、整烫设备等，形成年产高档针织时装600万件生产能力。总投资1.2亿元，年新增销售收入3亿元，利税4500万元。
★新增高档无梭布生产能力项目。引进国际先进水平的喷气织机（剑杆织机），配套整经机浆纱机等设备，年产高档面料2000万米，总投资1亿元，年新增销售收入2亿元，利税2000万元。
★研究多种天然纤维混纺与多组份化学纤维交织技术，开发高档时装面料项目。引进剑杆织机800台，配套整经机、浆纱机等设备，生产高档时装面料2500万米。总投资2.5亿元，年新增销售收入4亿元，利税4000万元。
★新上服装生产流水线，生产休闲服项目。新增高速缝纫机、裁剪机、整汤机等设备，年生产休闲服600万件。总投资6000万元，年新增销售收入2亿元，利税2000万元。
★高档钩花童毯、休闲面料出口产品技术改造项目。引进（或购置国产）电脑提花大园机，整经机、经编机、剪毛机、定型机、染色机等，形成年产高档钩花童毯等针织绒休闲面料生产能力。总投资5000万元，年新增销售收入1.8亿元，利税2000万元。
★白首乌保健系列产品开发。采用新技术，对首乌保健食品进行扩能改造，同时新上首乌酒生产线，项目总投资5000万元，年新增销售收入1亿元，利税1500万元。
★农药厂扩能改造。现在生产线迁至县化工园区，项目总投资5000万元，年新增销售收入1亿元，利税1600万元。
★电缆厂技术改造项目。对目前适销对路产品进行扩能改造，项目总投资3000万元，年新增销售收入1亿元，利税1300万元。
以上11个项目，总投资15亿元，年新增销售收入27.6亿元，新增利税3.07亿元，新增利润1.38亿元。
三、对策措施
1、坚持科学发展观，加快《企业工业园》建设
在目前完善320亩土地征用手续的基础上，于2006年12月底前完成金昉工业园前期基础设施配套和新上10万精梳纱一期工程；2007年初开始对三纺部、二纺部、一纺部10万锭进行搬迁；在2007年、2008年期间加速开发高档功能性针织专用纱和紧密纱高档特种纱，再上10万锭二期工程，在2008年上半年开始考虑三期工程；在2009年度新增600万件针织时装项目，同时开发高档时装面料，新上500台无棱织机，形成年产2000万米高档面料的生产能力，通过招商引资新上600万件休闲服装生产线；2010年度对整个园区规划进行填平补齐，形成30万纱锭、3万线锭、一个高档面料、一个针织服装、一个休服装厂的生产规模。
2、加速人力资源开发，造就高素质职工队伍
要制度“十一五”人才培训规划，进一步建立、完善人才招聘制度、员工薪酬体系、员工培训体系及人才激励体系；要实行培养与引进并举的方针，广泛开展与高等院校科研院所的合作，多渠道培养造就一批复合型的高级科技、管理、营销人才；要积极开展创建“学习型班组”，争当“知识型职工”活动，开展先进操作法的评选、命名、表彰活动，建立起运态的技术激励机制，努力营造企业职工学技术、学业务的氛围，造就高素质职工队伍。
3、增强企业创新能力，全面提高企业素质
一是以构建制造业高地为目标，加速技术创新进程
一方面构建技术创新体系，提高创新水平。要在2006年底前健全、完善市级技术中心，和江南大学、盐城纺织学院等科研院所合作，委托培训、引进人才、聘用专业研究人员。到2008年年底使科技创新和技术进步对企业经济增长的贡献率达35%。
另一方面加快技术改造步伐，提高企业装备水平。以建设金昉工业园为契机，实现生产流程的合现整合，形成高质量、高水平的增长点。
再一方面实施品牌战略，提高主要产品在国内外市场的知名度和竞争力。在规划期内创省名牌3个，争取创在国内外市场上叫得响的中国名牌1个。
二是以建设现代化企业为目标，加速管理创新进程。在加速管理创新，努力提高经济运行质量上创新。积极推行绩效评价体系和5S管理体系。在推进信息化建设，提高企业快速反应能力上创新。
三是建立企业运行机制为目标，加速制度创新的步伐。努力把企业建成以产品为龙头、以资本为纽带、以技术创新为动力、以增强国际竞争为目标的大型纺织企业集团。
4、用好用足激励政策，多渠道筹集建设资金
一是上争专项贷款一块。在立足自我的同时，要瞄准国家农业产业化专项资金、食品专项资金等大盘子，挤进笼子，争取获得专项资金20000万元。
二是提高效益筹一块。通过强化内部管理，提高企业的效益水平，要提足设备折旧资金、大修理基金和新产品开发基金，即每年可提750万元资金用于技改。
三是外资嫁接补一块。通过纱锭扩能改造、产品后道引伸、首乌新产品开发等多种渠道、多种方法进行招商引资，广泛地开展合资合作，成立金昉招商引资领导小组，引进外资55000万元。
四是优化股权结构增一块。企业所有股东将分红资金继续留厂发展生产外，再按股权结构比例筹资4000万元。采用增量扩股的方法，增加股金5000万元，实现投资主体多元化和股份结构多元化，使部分成员企业向混合所有制企业发展。
五是进二退三增一块。成立盐城金昉房地产开发公司，利用现有城区内的农药厂、三分厂、电缆厂、轧花厂以及公司总部的土地资源，采取“一次规划，分年实施，一步到位”的措施，从2006年开始发批进行房地产开发，置换资金6000万元，用于金昉工业园二期、三期工程建设。
