国内外新型职业农民培育工作的经验
培育新型职业农民已经成为推进我国现代农业建设的一项基础工程和战略任务。我国自2004年组织实施农村劳动力培训阳光工程（简称为“阳光工程”）以来，农民培训工作正逐步由向非农产业和城镇转移的职业技能培训向提升农业劳动者的从业技能和综合素质方向转变。
新型职业农民是将农业作为产业进行经营，并充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人，是农业科技成果的承接者和使用主体。
新型职业农民具有职业选择的自主性和自由流动性、科技素质的强约束性、经营管理的开放性等特征。
一、国外经验
根据各国的农业资源条件、地理状况、人口相对密度状况以及经济发展水平差异，国外职业农民培育模式概括起来主要有东亚模式、西欧模式和北美模式。
东亚模式是指适应于人均耕地面积低于世界平均水平，很难形成较大的土地规模经营的农业生产特点，以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方向和多目标教育培训的农民培训模式。主要代表国家为日本和韩国。
西欧模式是指适应以家庭农场为主要农业经营单位进行农 －１－
业生产的特点，以政府、学校、科研单位及农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育及成人教育等多种模式对农民进行教育培训。主要代表国家为英国、法国和德国。
北美模式是指适应以机械化耕作和规模经营为主要特点的农业生产，通过构建完善的、以农学院为主导的农业科教体系，实现农业教育、农业科研和农技推广三者的有机结合，从而提高农民整体素质的农民培训模式。主要代表国家为美国。
二、国内经验
（一）淄博市新型农职业民培训经验。
一是整合教育资源，健全培训体系。淄博市全面整合农业、劳动（人社）、教育等部门教育培训资源，构建以市、县（区）农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）为骨干，以职业中等专业学校、民营技术学校、科研院所和农业技术推广机构为依托，以农业龙头企业和农村合作经济组织为补充，以乡（镇）培训基地为基础的功能强大、手段先进、运转灵活、反应快速的开放型、协同性的农民教育培训体系。
二是创新培训模式，增强教育实效。在农村劳动力转移培训阳光工程方面形成了“三大培训模式”，即：订单培训模式，是指培训基地直接与企业或单位合作，签订用工协议，根据对方“出单”对农民进行培训；定向培训模式，是指根据就业市场需求情况，培训基地对农民实施方向性的上岗前培训，使之掌握一技之长，在就业市场取得一席之地；证单培训模式，是指与劳动部门 －２－
联合，对培训考核合格的学员，由劳动部门发给资格证书或结业证书，走“拿合格证出门，靠技术吃饭”的路子。在新型农民科技培训和十项农业实用技术入户工程培训方面，淄博市按照“贴近主导产业、贴近农时季节、贴近服务对象”原则，采取了集中培训与入户指导相结合、系统性培训与季节性培训相结合、传统教学与现代媒体教学相结合、农业专家培训与种田能手示范相结合等培训模式，有力的增强了农民教育培训工作的实效性。
（二）淮北市相山区新型职业农民培训经验。
一是择优认定基地。相山区按照公开、公平、公正、动态管理和属地管理的原则，经评审择优认定市华宇职业培训学校、市志成职业培训学校、淮北市职业技术培训中心、市金土地果蔬专业合作社、市新兴中等职业技术学校5家培训机构作为相山区新型农民培训基地，分别针对蔬菜园艺工、菌类园艺工、蔬菜种植户、畜禽养殖户和农民专业合作社成员等不同的培训对象，开展农业实用技术培训。
二是细化监管措施。制定管理细则。为确保新型农民培训工作有序开展，相山区制定了新型农民培训《实施方案》、《管理规范》、《工作制度》、《培训内容规范》等相关管理规定，从培训对象、培训时间、培训内容、培训程序、培训制度、检查验收以及培训资料的制作等方面都作了严格要求，要求各培训基地必须按规定实施；细化培训环节。为及时掌握培训情况，要求所有基地开班前，除递交开班申请外，还要报培训计划、培训内容、授课 －３－
教师等详细资料。
三是统编培训教材。为确保教材规范，提高培训质量，相山区从省农广校统一订购统编教材，保证学员人手一套规范教材，同时，相山区又组织专人结合本区实际编写了一套乡土教材，大大满足了新型农民培训的需要。
四是实行物化补贴。为提高受训学员参训的积极性，相山区各基地根据所培训产业和专业对前来参训的农民给予了农药、种子、化肥、生产工具等物化补贴。
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