坚定不移的完成“十一五”节能目标任务
.
（一）明确目标任务，落实部门职责。省人民政府下达我市2010年节能目标任务万元GDP能耗下降6.1%，“十一五”累计下降20%。其中，工业万元增加值能耗下降7.64%，建筑业万元增加值能耗下降3%，交通运输业万元增加值能耗增速平均速度下降1%，公共机构能源消耗指标降低5%，教育系统生均能耗下降1%，单位医疗业务量能耗下降1%，重点大型商业设施能耗下降1%，星级宾馆能耗下降1%。节能减排工作领导小组各成员单位和各县区人民政府要严格对应《广元市节能减排综合性工作方案》和《2010年节能减排工作意见》，进一步明确各自职能职责，采取切实可行工作措施，确保完成“十一五”节能减排目标任务。
（二）突出节能工作重点。一是严格市场准入，切实管住增量。坚持把节能评估审查和环境影响评价作为新建项目的强制性准入门槛和前置条件，今年内不得审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目；对违规在建项目，要责令停止建设；对违规建成的项目，要责令停止生产；对拒不执行的，要采取停电停水等措施，坚决杜绝“两高一资”项目的盲目扩张，严控“两高”行业过快增长。二是抓住重点行业、重点企业，切实削减总量。强化重点企业、重点行业节能降耗监管。重点抓好列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的5家企业及 1
年综合能耗在3000吨标准煤以上的重点用能单位的节能降耗工作。积极推动冶金、电力、建材等高耗能行业开展能效达标活动，指导企业选择“标杆”，制定达标整改方案，力争主要工业产品（如电解铝、水泥）的单位能耗达到国内先进水平。进一步健全工业节能监督管理体系，依法开展节能执法，强化节能监察监测，提高节能执法能力和水平。继续组织和指导年综合能耗万吨标准煤以上的重点用能企业开展能源审计，坚持重点企业能源利用状况报告制度。强力推动公共机构节能。建立公共机构能耗统计体系，明确能耗定额，重点抓好公共机构办公用房和空调、照明系统节能改造以及办公设备节能。大力推进建筑节能。大力发展节能省地型住宅和公共建筑，全市所有新建和扩建的居住建筑全面执行建筑节能标准，加快建立建筑节能自保温体系。加强交通运输节能。优先发展公共交通，积极推广高效节能运输方式和石油替代技术，加快淘汰油耗超标、尾气排放超标的老旧汽车，引导高效节油的小排量汽车消费。引导商用和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器和照明产品。切实抓好农村节能。强力推进以沼气为纽带的生态家园富民工程，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广节能灶，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和机具。三是加快淘汰落后产能，尽快腾出容量。重点淘汰电力、建材、铁合金、煤炭等行业的落后产能，在差别电价、排污收费、生产许可等方面从严执法，督促其限期淘汰。坚决取缔关闭国家
明令淘汰的“十五小”、“新五小”等能耗高、污染重的企业，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。加强对重点地区，重点行业的预警预测，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地。在这个问题上，态度必须坚决，出拳要快、要重、要狠，只要是列入淘汰名单的，不论大小、不管是国有还是民营，一律按期拆除，绝不手软，绝不含糊。
（三）加大节能减排资金投入力度。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，国家和省财政安排的节能减排专项资金用于支持重点节能工程、高效节能产品、节能新技术推广、节能管理能力建设、政府机关节能及污染减排监管体系建设等。按照国家和省的规定，各级财政每年按GDP总量的万分之零点五建立节能减排引导资金，引导社会资金投资节能减排项目，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。
（四）建立健全节能减排考核制度。一是实行节能减排工作问责制。将全市节能减排目标分解落实到各县区及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入县区经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，各县区人民政府定期向人民政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。二是实现节能减排“一票否决制”。对没有完成
节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消评先争优资格。对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
（五）制定节能减排预警控制方案。一是实施节能减排预警控制。鉴于今年节能减排的严峻形势，各县区人民政府及市发改委、市统计局、市经委、市环保局等有关部门要尽快制定各县区、各行业节能减排预警控制方案和量化指标，明确应对措施，确保各项节能减排目标的实现。节能减排综合协调部门要会同行业主管部门及统计部门，定期召开联席会议，研究分析节能减排形势任务，切实做好预警预测工作。二是加大节能减排督查检查力度。省政府节能减排领导小组刚对我市“十一五”节能目标完成情况进行了预考核，市节能减排领导小组也将于近期对各县区重点用能单位节能目标完成情况进行检查，严肃查处违规新上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施未正常运行及严重污染环境等问题，清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，对重点案件挂牌督办，对有关责任人严肃追究责任。
（六）组织开展节能减排全民行动。进一步动员全社会积极参与节能减排和应对气候变化工作，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，积极开展政府机构行动、企业行动、校园行动、家庭社区行动等节能活动，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，以“节能攻坚，全民行动”为主题，宣
传倡导科学合理的生活方式，广泛、深入、持久地开展节能减排宣传，弘扬节能减排先进典型，曝光浪费、污染等不良行为，增强全民能源、环境忧患意识和节约意识，促进我市经济社会又好又快发展。
（七）进一步加强对节能减排工作的领导。一是落实目标责任。各级政府、政府各部门主要负责人和企业法人代表是本地区、本系统和本企业节能减排工作的第一责任人，对节能减排工作要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，进一步将任务细化分解，真正做到目标明确、责任落实、措施到位。各级各部门负责同志要强化督导、加强检查，深入现场监督检查，推动企业真落实而不是假落实、真淘汰而不是假淘汰。企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，认真贯彻国家产业政策，积极担当社会责任，主动节约能源资源，淘汰落后产能。二是加强协调配合。各级各部门要坚持一个认识、一个声音、一个步调，齐抓共管，形成合力。市发改、环保、统计等部门要加强对节能减排工作的监控、考核，做好数据统计分析等工作，还要阶段性地提出意见或建议，及时给大家警示。市建设、交通等部门要认真贯彻落实节能减排管理的有关规定，强化建筑节能监管，加快发展节能公共交通、做好车用新型燃料推广等工作。市供电、水利、税务、金融、物价等部门要研究政策，采取差别电价、水价、税费优惠、优先贷款等措施，鼓励、引导企业积极开展节能减排。三是狠抓工作落实。各县（区）人民政府、市级各部门要根据实际情况，把各项工作内容进一步细化，对短平快项目、差别电价、淘汰落后产能、违规项目停工、启动预警机制等效果好、见效快的措施要尽快到位、坚决执行，各项任务要尽量往前赶。四是加强督查考核。节能减
排是一项约束性硬指标，必须严格考核奖惩。要加强工作督办，对已经确定的事项，要及时督促落实。市节能减排工作领导小组办公室要及时对全市节能减排工作的指标完成、项目进展、措施落实等情况组织开展专项督导，“十一五”完成情况进行预考核，定期通报各县区节能减排指标完成及考核结果。对完成任务较好的单位进行大张旗鼓的表彰；对完不成任务的要坚决实行“区域限批”；对完不成任务的民营企业坚决责令停产整顿；对完不成任务的县区和国有企业严格问责，坚决追究有关领导责任，对瞒报、谎报的要依法追究责任。五是加强节能统计。各县区、市直有关部门要充分认识到做好能源统计工作的重要性，加快建立节能统计、监测指标体系，加强领导，确定专人，掌握能源消费情况、查找薄弱环节、确定阶段性目标、抓好节能统计工作。
