从严强化责任落实 大抓严抓QHSE管理 为全厂扭亏脱困创造良好安全生产环境
——在全厂2018年HSE质量节能工作会上的讲话
李 厂 长 （2018年1月30日）
同志们：
今天，我们在这里召开2018年安全环保质量节能工作会议，这也是进入2018年以来，第一个全厂性的大会，会议的主要任务是：贯彻落实集团公司2018年HSSE、油田HSSE质量节能工作视频会议精神，总结全厂2017年HSE质量节能工作，分析形势、查找不足，安排部署2018年任务，进一步动员全厂干部员工转变观念、强化责任，大抓严抓HSE质量节能管理，为全厂扭亏脱困创造良好的安全环境。刚才，寿根同志作了很好的安全环保质量节能工作报告，重点突出、部署明确、要求具体、切中要害，各单位、各部门和各专业分委员要抓好落实。吴朝彬同志宣读了表彰决定，希望受到表彰的先进集体和先进个人再接再厉、争取更大的成绩。技术管理科、采油管理一区和准备大队都作了很好的表态发言，讲了思路和措施，表达了做好HSE质量节能工作的信心和决心，希望大家真正落实到具体工作中、体现在实际行动上。
刚刚过去的一年，全厂干部员工围绕提质增效、扭亏脱困中
1 心工作，认真贯彻落实集团公司、油田有关安全发展、清洁生产的一系列会议精神和工作要求，牢固树立‚安全是最大效益‛的理念，进一步增强红线意识，坚持底线思维，突出问题导向，强化严细实、狠反低老坏，压实各级安全责任，加大风险管控力度，加快重点隐患项目治理推进，严密隐患排查治理，严格施工现场、直接作业环节和承包商监管，严肃督查问责，积极探索HSE培训考核与员工上岗晋级挂钩机制，深化安全‚三基‛建设，全厂总体安全环保形势保持平稳。2017年，荣获了油田安全生产、安全文化建设、环境保护、职业健康、质量管理、节能减排先进单位。在此，我代表厂领导班子向全厂干部员工，以及所有为HSE质量节能工作付出努力、做出贡献的同志们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，更要清醒认识存在的问题、以及存在问题的根源。一是对安全环保工作认识不到位，思想观念落后，看不到新形势对QHSE工作的新要求，重产量、重效益、重进度,轻安全、轻环保、轻质量的行为时有发生；抓工作靠运气、凭经验的情况存在；说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象依然存在。二是安全习惯永远比安全技能更重要的理念没有完全树立起来，‚怕麻烦‛‚图省事‛‚走捷径‛的不良习惯到处都有；‚黑着脸‛‚瞪着眼‛抓安全的勇气不足；找客观、找借口、找理由的情况普遍存在。三是抓工作形式主义严重，个别单位以会议落实会议，以文件落实文件，有些干部抓安全‚深入‛，而不
2 ‚身入‛，‚花拳绣腿‛走形式、走过场，对施工现场存在的安全隐患视而不见，听而不闻，‚和稀泥‛‚老好人‛的思想作祟，在处罚上往往是板子高高举起、轻轻放下。四是安全文化尚未形成，主要是对安全制度、安全标准、操作规程缺乏敬畏感，有问题不指出，有过错不批评；抓工作凭感情、靠忽悠、看心情，时紧时松、忽冷忽热，领导要求严了、批评多了就紧一阵，否则，依然我行我素，等等，这都是抓好HSE质量节能工作要不得的，必须高度重视，严肃对待。
下面，在XX同志报告的基础上，我重点就抓好2018年QHSE工作,强调以下四点：
一、提高政治站位，进一步增强做好QHSE工作的责任感 党的十九大报告中对安全环保工作提出明确要求。安全上：‚要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力‛。环保上：‚要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质的生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要‛。以上这些要求，为安全环保工作指明了方向、规划了路线，必须认真遵循、严格落实。同时，必须看到，新形势对QHSE工作提出更高标准。党的十九大指出‚我国社会的主要矛盾已经转为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾‛。准确把握这一矛盾转
3 化，要牢记习总书记强调的‚发展决不能以牺牲安全为代价‛‚绿水青山就是金山银山‛‚没有全面健康，就没有全面小康‛的重要指示精神，不断增强做好QHSE工作的责任感，切实提高QHSE工作水平。必须看到，全面依法治国对QHSE工作提出更高要求。党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。去年，中共中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，字里行间渗透着法治思维，为我们抓好安全工作划定了法律红线。另外，打好污染防治攻坚战，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，从‚封土令‛‚2+26‛城市大气污染防治力度不断加大、濮阳市车辆限行措施逐步实施，不难看出，从国家到地方各级党委政府、再到集团公司对安全环保的决心之大、约束之紧、执法之严。为此，我们必须要以法治的视角看待安全、法治的方式做好安全工作。必须看到，QHSE工作是全厂扭亏脱困的前提和保障。扭亏脱困是国有企业履行经济责任的现实要求，更是国有企业生存发展的必然抉择，而安全环保则是国有企业履行社会责任、政治责任的具体体现。习近平总书记曾强调指出‚中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆‛。中石化是中央企业，我厂作为中石化的一个基层单位，必须严格按照国家法律法规来经营，必须牢记总书记的重托，切实抓好安全环保工作。实现全厂高质量高效益发展必须建立在安全环保基础之上，离开这一前提和保障，谈扭亏脱困、高质量、高效益发展是无本之木、无源之水。
4 这也是全厂干部员工增强‚四种意识‛的具体表现。针对以上要求，我们必须准确把握时代脉搏，严格遵守法律法规，认真落实上级精神，及时转变思想观念，真正把安全工作作为全厂的‚一号工程‛‚头等大事‛来抓，切实抓紧抓实，为全厂扭亏脱困、转型升级创造良好的安全环境。
二、压实责任落实，大抓严抓QHSE各项基础管理 队伍是带出来的，安全是管出来的。从严压实安全责任是抓好安全工作主抓手。在集团公司2018年HSSE工作视频会上，戴厚良总经理强调指出：‚要清醒认识HSSE工作当前所处的必须严管发展阶段‛,焦方正副总经理从九个方面强调了大抓严抓HSSE工作。具体到我厂，从严强化责任落实，大抓严抓QHSE管理，概括起来就是‚五个强化‛。一要强化领导干部安全引领力。去年12月22日集团公司安全监管局下发了《关于强化各级领导干部安全引领力的通知》，明确指出：领导干部关注安全、重视安全、亲力亲为、做好表率是衡量一个单位（部门）安全管理工作好坏的具体体现，也是推动全员抓好本岗位安全工作的引领和示范，更是培育安全文化的重要内容。目前，从集团公司油田反复强调的领导安全承包责任制、‚六个必‛、主要领导亲自主持召开月度安全会、‚十大风险点承包‛等等，这些都是领导干部安全引领力的具体表现。强化领导干部安全引领力，说到底就是全体干部‚以上率下‛，发挥‚关键少数‛作用，形成‚干部带头引领安全、员工自觉关注安全‛的良好氛围，始终把安全第一的思
5 想贯穿到生产经营工作中，抓紧抓好。二要强化安全风险管控。管控风险是抓好安全环保工作的前提，特别是油田企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，安全风险与生产经营相生相伴，风险无时不有、无处不在，必须要进一步强化‚管安全就是管风险‛‚识别不出风险是最大风险‛的理念，自觉增强风险意识，坚持‚安全风险必识‛，推行‚风险清单制+分级负责制‛管控，加强岗位安全风险辨识，健全风险评估、管控和消减机制。要在风险管控上下功夫，绝不能让风险成为隐患，更不能让隐患演变为事故，按照风险大小、逐级承包，广大干部要带头识风险、管风险、控风险，尤其是各单位一把手要承包本单位的一号风险，一号风险就是本单位的最大风险，不能假手他人，这是干部的政治觉悟，也是责任担当。三要强化隐患排查治理。排查治理安全隐患是做好安全工作的基础。要以遏制隐患增量、减少隐患存量、杜绝隐患升级演变事故为原则，进一步完善安全隐患排查治理机制，建立各类隐患排查标准，建立动态台账，实行隐患分级管理、逐项建档、逐项销号。要坚持‚隐患必治‛原则，加快推进2017年未完工的罐区、电力、集输系统的安全隐患治理项目。同时，要积极申报2018年集团公司安全隐患治理项目，优化项目前期论证，科学编制治理方案，争取更多的资金投入，加大安全隐患治理力度，夯实安全生产基础。要加强大气污染防治、高架管线、卫城管廊带、跨河临河管网隐患治理与管控，在这方面，四个采油管理区的责任很重、压力很大，要高度重视，能治理的必须及
6 时治理，该管控的必须管控到位。四是强化四个“100”开展。2018年，集团公司面向基层要开展四个‚100‛评比，其目的就是发挥典型的示范引领作用，进一步夯实安全基础。四个‚100‛，即：评选表彰100个集团公司级安全生产示范基层单位、100个集团公司级安全生产示范班组、100个安全生产示范岗、100个安全生产优秀班组长。安全部门牵头，各基层单位配合，围绕四个‚100‛评比，强化组织领导，明确工作目标，加大组织力度，积极参与评比。同时，要将四个‚100‛评比与强化安全‚三基‛建设、打造集团公司安全‚三基‛点相结合，与全面推行安全培训与上岗晋级挂钩机制相结合，与应急演练和岗位安全风险辨识技能比武相结合，与全员安全诊断相结合，重点是要围绕集团公司‚辨风险、查隐患、反三违‛全员安全诊断主题，进一步深化全员安全诊断，强化提升全员识风险、知风险、会消减、能安全、会安全的意识和技能。五是强化QHSE从严管理。严是爱，松是害，松松垮垮害几代。牢固树立严管就是厚爱的理念，坚持从严管理是最大的以人为本，从严执纪问责、从严制度落实。在集团公司HSSE视频工作会上，戴厚良总经理指出,‚为什么制度严格不起来、落实不下去？一个很重要的原因是，就是违反制度的成本太低，违规者无所谓，眼开眼闭的‘老好人’大行其道‛。厂安委会、各分委会首先严起来，敢于坚持高标准、严要求，在问题面前不当‚老好人‛，广大干部要以‚慈不掌兵‛的心态，对‚三违‛现象零容忍，安全监督部门要严格执纪、公平处罚，一
7 把尺子量到底，真正做到‚严之又严、吹毛求疵、铁面无私、六亲不认‛，以优良的QHSE业绩对员工、对单位的根本利益负责。
三、坚持问题导向，有效攻克QHSE工作中的难点 目前，全厂的安全环保基础还比较脆弱，一方面，油区环境复杂、基础设施老化，另一方面，安全形势发生了深刻变化，员工的安全理念、思想观念相对落后，再一方面，油公司体制机制建设逐步到位，生产信息化改造基本完成，智能化、数字化功能不断拓展，人员分流转岗深入推进，外部市场开拓力度不断加大，老工人、新岗位，老岗位、新要求日益显现，等等，这些都给安全工作带来了新挑战。抓好安全环保工作，要坚持问题导向、突出重点关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策、有效解决。一要加强直接作业环节管理。直接作业环节永远都是安全的重点、难点，也是QHSE工作的出发点、落脚点，QHSE所有的要求和工作，最终都要落实到每一项具体操作上。为此，加强直接作业环节，必须要严格做到危害识别、风险评估、削减措施、监督监护‚四个到位‛。这里强调两点：一点是绝对不能把现场监督监护看成可有可无的事情；一点是加强操作人员自我约束、自我保护的教育引导，养成遵章守纪、按规操作、远离违章的良好行为习惯，坚决杜绝有章不循的乱干、无知无畏的蛮干、艺高人大胆的瞎干。二要抓好承包商的监管。要牢固树立‚谁的地盘谁负责‛‚承包商事故就是甲方事故，承包商问题就是甲方问题‛的理念。目前，油田专业化改革已经到位，与开发生产息息相关
8 的作业、维修、特车、供电、小汽车等队伍都转变成了承包商，我们必须真正把承包商当成自己的队伍、自己的班组、自己的员工去管理、去要求、去考核、去处罚。同时，要按照集团公司的要求，强化承包商管理制度专题培训，使承包商施工节点控制、部门职责、绩效考核、事故问责入脑入心，目前这项工作正在全厂开展，安全部门要切实抓好、抓出成效。另外，在集团公司HSSE视频工作会上，对承包商的管理提出了‚两个提级调查‛，即：对承包商违反建设方安全规定导致的事故提级调查，对承包商重复发生或严重违章的问题按照事故提级调查。这一要求，我们必须坚决、严格执行。三要强化外部市场管控。开拓外部市场，是拓展生存空间、深化转型升级的客观需要，也是提质增效、扭亏脱困的现实需要。而外部市场的安全监管是永恒的主题。目前，全厂的外部市场点多、线长、面广，跨工种、跨行业，新转岗、新培训的员工较多，无形中增加了安全监管的难度，难度再大，安全工作一丝一毫也不能放松，必须从严、从细、从实抓紧抓好。这方面，我们必须敢于担当，决不能把外部市场的安全管理，完全依靠甲方，也不能只让外部市场员工创效益，不管外部市场员工的人身安全，否则，外部市场员工的安全感、归属感在哪里？ 四要关心员工身心健康。习近平总书记强调指出，‚没有全民健康，就没有全面小康‛。近年来，随着改革不断深入，员工的工作、生活压力越来越大，高血压、心脑血管疾病呈现年轻化。作为国有企业的干部，要时时处处关心、关爱员工的身心健康和心
9 理健康，这也是安全工作的应有之义。在集团公司HSSE视频会上，戴总通报了一组数据，让人触目惊心。2007年-2017年的10年间，员工在岗期间的非生产性事故死亡人数数倍于安全事故，其中，突发疾病和交通事故占88%，并且意外身亡的员工平均年龄只有44岁，上有老下有小，倒下了，家庭陷入困境。我们要对每一名员工负责，虽然没有法律上的责任，但至少有道义上的责任。希望在座的各位干部要对本单位本部门的员工身心健康、心理健康做到心中有数，在安排工作时要充分考虑，尽到责任关怀，该提醒到的提醒到，该嘱咐到的嘱咐到，该要求到的要求到。同时，要加强人文关怀，做好员工尤其是外部市场人员的心理疏导，疏解员工工作、生活压力，让员工以更好的心态、更健康的身体投入到生活、工作中。
四、严格督查问责，促进本质安全环保水平提升
我们抓安全环保，方向就是实现本质安全环保。严格督查问责，是促进本质安全环保的重要措施和手段。在安全环保上，不论是严格的督查，还是严厉的问责，都不是目的，目的就是提高安全环保水平，确保全厂安全发展、清洁生产。严格督查上，要进一步明确安全督查大队的工作职责，充分发挥安全总监、专业安全分委会和安全督查大队的作用，培育培养一支精业务、懂管理、具有强烈安全风险意识和担当精神的安全专业队伍。要拿着‚放大镜‛去督查、拿着‚显微镜‛查隐患、拿着‚望远镜‛剖根源、拿着‚透视镜‛追责任，发扬一丝不苟的精神，练就‚火
10 眼金睛‛，让安全隐患无处藏身，确保督查全覆盖、无盲区。要坚持实事求是，敢于当‚黑脸包公‛，不打感情牌、不当‚老好人‛，真正将问题暴露出来。要创新督查方式，充分发挥生产信息化优势和功能，加大人机联动、人机联防，提高安全环保督查实效。严厉问责上。只有问责，才能负责。要贯彻落实集团公司安全绩效评价工作要求，进一步细化、量化‚全员担责、全员奖惩‛考核政策。从现实情况看，抓安全环保工作，我们缺少的不是考核、问责的制度、办法，而是问责的力度还不够大、不够严、不够狠，还没有触及其灵魂深处，还没影响到干部的‚位子‛和‚帽子‛。这里，我重申一点，当领导、当干部必须对安全负责，这是职责、也是担当。凡是出现了违章现象，对相关责任人要严肃追究，必要时上提一级追责、问责。在这一点上，厂党委、厂领导的认识是一致的，态度也是坚决的，绝不含糊。
最后，再强调一点近期的安全环保工作：现在正值寒冬时节，又逢春节即将来临，集团公司和油田专门下发了《关于做好冬季安全生产工作的通知》，各单位、各部门要针对冬季安全生产的特点，切实加强安全风险评估管控和隐患排查治理，强化日常安全管理，安全部门和督查大队要在节前开展一次安全专项检查，重点检查各级干部安全承包责任落实、节日期间安全应急预案准备，跨河临河管网、高架管线、单拉罐、水套炉安全环保措施制定，计量站、联合站、集气站、高油气比井周边禁燃禁放管控，以及节日期间干部在岗值班、带班、盯现场制度执行。
11 同志们，安全环保是全厂扭亏脱困、转型升级的基础，全厂干部员工要牢固树立‚抓安全就是抓发展‛的理念，进一步解放思想、转变观念，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，突出重点、抓住关键，强化责任、狠抓落实，大抓严抓QHSE各项工作，为全厂扭亏脱困、高质量发展提供更加坚实的安全保障。
谢谢大家。
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