温州老干部工作 第 六 期 （总第179期）
中共温州市委老干部局编 2009年6月30日
目
录
【要闻专递】
● 刘锡荣同志来温看望父亲生前战友 ● 我局严把“四关”扎实做好分析检查工作
【工作动态】
● 我局召开第二次县（市、区）局长例会
【夕阳风采】
● 记瑞安市民政局离休干部乐加楠同志
【情况通报】
● 市委老干部局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告
● 市委老干部局各处室六月份工作情况
【文件选登】
● 中共温州市委老干部局会议制度 【简讯18则】
【要闻专递】
刘锡荣同志来温看望父亲生前战友
6月25日-26日，全国人大常委会委员，原中纪委副书记、温州市委书记刘锡荣同志，借来温参加会议之机，看望慰问其父亲生前战友和与其共事过的老领导。中共温州市委常委、市纪委书记陶时梅，市委副秘书长朱增岳，市委组织部副部长、老干部局局长沈伟等陪同慰问。
6月25日下午，刘锡荣同志分别看望慰问了其父亲生前战友张迈君和邓福坦两位老同志。
张迈君老人是刘锡荣同志父亲刘英（中国工农红军独立挺进师政委）生前的战友。在张迈君老人家中，刘锡荣同志拉着张迈君老人的手说：‚多年没有看到，您的行动还这么自如，思维还这么清晰，真让人高兴。今年您95岁高龄了，我来给您祝寿，祝您健康长寿‛。刘锡荣同志说，他1981年在温州工作时，在温的父亲生前战友还有10多人，现在见过父亲刘英的，就只有张迈君阿姨和邓福坦叔叔了。
张迈君老人1937年参加革命时，曾就读刘英同志创办的浙闽抗日救亡干校，担任过浙南游击纵队卫生处副处长，一直在刘英同志夫妇身边工作，是他们的老战友、老部下，与刘英同志一家结下了深厚的革命情谊。张迈君老人说，是刘英同志带领她走上了革命道路。刘锡荣同志来温州工作后，几乎每年都会去看望她，去杭州和北京工作后，还经常打电话来嘘寒问暖，邀请她去北京做客。
离开张迈君老人家后，刘锡荣同志又来到了温医附一院急诊室，看望了其父亲生前的警卫员邓福坦同志。今年87岁的邓福坦老人，曾任浙南游击纵队第一支队副支队长。因年事已高、身体状况欠佳，邓福坦老人日前住进了急诊病房。
— — 2 一踏进病房，刘锡荣同志就拉住邓福坦老人的子女，关切地询问老人的健康情况。看着躺在病床上的邓福坦老人，刘锡荣同志说，他父亲生前战友如今还健在的为数不多了，希望家属及医务人员精心护理邓老。
6月26日下午，刘锡荣同志走访看望了陈国均、张维森、王权、马云博、狄乃云等地市职离退休老同志。
陈国均、张维森、王权、马云博、狄乃云等几位离退休老同志均是刘锡荣同志在温工作期间的同事。对这些曾经一起共事过的战友，刘锡荣同志表示时常牵挂和想念。看到他们身体健康，思维敏捷，有几位老同志还一直在为市委、市政府的中心工作发挥余热，刘锡荣同志感到十分欣慰。他说，你们已经为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，从工作岗位上退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，享受愉快的晚年生活。他叮嘱老同志，要注意劳逸结合，保养健身，始终保持良好的心境，安度幸福的晚年。
（局办公室）
我局严把“四关”
扎实做好分析检查工作
分析检查阶段，是深入学习实践科学发展观活动承上启下的阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。我局以把好‚四关‛为重点，扎实做好分析检查工作。
一是把好征求意见关。围绕‚深化‘五心’服务品牌创建活动、推进老干部工作科学发展‛的实践载体，紧扣老干部工作实际，通过问卷调查、专题座谈、登门拜访等形式，就局领导班子、班子成员在落实科学发展观、推进老干部工作，以及党风廉政建设等方面存在的问题和不足，广泛征求老干部、上级领导、市直属单位老干部工作部门、市直属
— 3 — 单位老干部党支部和局机关、中心、老年大学全体人员的意见建议。共征集到各类意见建议141条，分类汇总梳理后，将意见反馈到每位班子成员手里，为开好民主生活会，深刻分析检查提供第一手材料。
二是把好民主生活会质量关。局领导班子成员结合征求到的意见，对照科学发展观的贯彻落实情况，6月11日，召开了以‚创新老干部工作、服务温州科学发展‛为主题的民主生活会。班子成员坚持打开天窗说亮话，摊开问题谈对策的原则，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在突出问题，深刻分析原因，做到讲真话、讲实话，真谈问题、谈真问题，实事求是、畅所欲言，达到理清思路、统一认识、总结经验、明确方向的目的，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
三要把好分析检查报告质量关。在充分听取各方意见、民主生活会的基础上，按照市委的统一要求，市委组织部副部长、老干部局局长沈伟，亲自组织安排部署，为分析检查报告出思路、提要求、搭框架，参与报告撰写，坚持做到‚四个紧密结合‛，即：紧密结合学习调研、解放思想讨论、领导班子民主生活会成果，紧密结合当前老干部工作的形势，紧密结合老干部工作部门的实际情况，紧密结合征求的意见、建议，带头组织办公室人员撰写局领导班子分析检查报告。切实把分析检查报告写成，紧紧围绕实践总载体，紧扣工作实践，认真查摆思想观念、工作作风、体制机制等方面的问题，把老干部和本系统干部群众以及社会各界提出的意见建议，体现到分析检查报告中，使报告深入反映实际情况、真实体现群众意愿。
四要把好群众评议关。分析检查报告写得好不好，关键要看老干部、老干部工作者满意不满意，看是否把民主评判权真正交给老干部、老干部工作者，虚心听取意见，真诚接受监督。通过评议会和书面评议等形式，组织地市级离退休老领导代表、离退休干部党支部书记、各县（市、区）委老干部局局长、市委老干部工作领导小组成员单位负责人和局机 — — 4 关及下属单位干部职工，对分析检查报告进行认真评议。同时，还发放评议稿意见征求表219份，收回75份，其中满意71份，基本满意4份；来电答复满意的42人。
（局办公室）
【工作动态】
我局召开第二次老干部局局长工作例会
6月18日至19日，我局在瓯海区召开2009年度第二次老干部局局长工作例会。市委老干部局局长、组织部副部长沈伟，副局长张化远，11个县（市、区）委老干部局局长，市委老干部局局务会成员和各处长参加了会议。
会上，各县（市、区）结合全市老干部工作会议精神，交流了上半年工作情况，及下半年工作打算，并对老干部工作中出现的共享改革发展成果、共享社区服务等新情况、新问题，提出了意见建议。会议组织评议了《市委老干部局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》。市委组织部副部长、老干部局局长沈伟就《分析检查报告》的起草情况、结构安排、主要内容等向大家作了介绍，并听取大家对分析检查报告的意见和建议。
最后，沈伟局长对上半年我市各地的老干部工作予以充分肯定。他指出，下半年要继续按照科学发展观的要求，认真做好全市老干部工作会议部署的各项工作任务；积极创造条件，建立和完善特殊困难离休干部的帮困办法和机制，努力解决老干部的实际困难；结合新中国成立60周年，开展有意义的、健康向上的纪念活动，进一步激励广大老干部坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心，发挥老干部在‚保稳促调、统筹兼顾、开创温州科学发展新局面‛中的积极作用；进一步深化‚五心‛服务品牌创建，加强老干部工作队伍建设，推动老干部工作科学发展。
（局办公室）
— 5 — 【夕阳风采】
绚
丽
的
晚
霞
——记瑞安市民政局离休干部乐加楠同志
乐加楠同志，今年79岁，系瑞安市民政局离休干部，瑞安市十二届党代会代表。离休后，他一直牢记党的宗旨，以高昂的热情积极为瑞安的‚四个文明‛建设出新业绩、作新贡献。他曾被省府办公厅评为‚优秀行风监督员‛，连续8年被评为瑞安市优秀党员，先后7次被评为瑞安、温州和省关心下一代工作先进个人，并被授予‚热爱儿童‛荣誉奖等多项荣誉。他几十年如一日，默默无闻，挥洒余热。他成绩突出，受到有关领导和群众的一致赞誉。他的先进事迹多次在《瑞安日报》、《温州日报》、《中国火炬》杂志和温州市委老干部局编印的《老干部工作实践与探索》等报刊登载。
把党支部建设成先进堡垒
乐加楠同志离休后，时刻不忘党的恩情，始终心系党的事业，2000年担任市民政局离退休干部党支部书记以后，他把抓紧政治理论学习作为党支部建设的首要任务来抓，带领支部党员系统地学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观等。同时，为了提高老同志的学习兴趣和学习质量，他带头建立了灵活多样的学习方式，一是建立雷打不动的学习制度，无论寒冻酷暑还是刮风下雨，这项学习制度决不改变动摇；二是采取请进来听辅导报告、走出去参观民营企业、新农村建设相结合的方法，提高老同志的学习兴趣和学习效果；三是对长期生病的老同志，采取上门慰问与送学习辅导资料相结合的方法，做到人人参与学习；四是采取集中学习与分散自学、中心发言与人人做学习笔记相结合的方法。通过老乐同志的不断努力，民政局离退休干部党支部建设成为了一个有凝聚力的坚强堡垒，多次被评为瑞安市、温州市和省级先进（模范）党组织，党支部的先进事迹，被市委组织部录制成《党建经纬》专题片，在市电视台连续播放，社会反响很好。
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积极反映社情民意
乐加楠同志始终与广大群众保持密切联系，许多优抚对象也非常愿意与他谈心交心，向他反映问题。2007年上半年，外地来了几位伤残军人，通过串连在瑞安的战友，打算成立‚伤残军人协会‛。乐加楠同志从几位老伤残军人中得知这一信息后，一方面劝说他们切勿听信煽动，另一方面及时向市民政局领导反映，引起了局领导的高度重视，最后经过耐心教育，成立‚伤残军人协会‛的企图没有得逞，维护了社会稳定。
广大市民对丧事大操大办的陋习意见很大。老乐同志通过走访群众和社会调查，于2007年11月写出了有情况、有分析，可操作的《关于彻底禁止丧事大操大办陋习的建议》，受到市领导的重视与肯定。2008年8月5日，管秀云副市长召开老干部座谈会，再次听取老干部对殡改的意见。老乐在会上的发言又一次引起了与会者的赞同。次日，《瑞安日报》‚百姓有话说‛栏目刊登了乐加楠等同志的发言，在社会上反映很好。现在，经过民政部门的积极努力，我市大出殡陋习初步得到了遏制。
扶贫济困为民做好事
在乐加楠同志的带领下，市民政局离退休干部党支部每年要开展1—2次扶贫济困，救灾抗震捐款和‚慈善一日捐‛等为民做好事活动。这项活动已坚持进行了７年，先后到山区的芳庄、鹿木、桂峰和市区的殿港、西门河头等社区，走访慰问农村老党员、老伤残复员军人、孤寡老人和贫困学生7次，自筹经费1.55万元，共计慰问42人次。
另外，市民政局离休老同志积极参与历年的‚慈善一日捐‛和历次的洪涝、海啸、扶贫救灾活动，先后已累计捐款1.9万余元。在四川汶川抗震救灾中，老乐同志更是积极带头。5月15日就组织支部同志捐款活动，到场的17名党员捐款6822元，人均401元，交特殊党费4400元，人均260元。他自己先后捐款4次，共捐款2250元（其中交特殊党费500元）。他热心公益事业的行为得到有关领导的称赞和新闻媒体的报导，曾被市人民政府评为‚慈善一日捐‛先进个人，发文表彰。
关心青少年成长进步
— 7 — 老乐同志始终保持积极乐观的精神状态，积极投身于关心下一代工作，关注青少年的健康成长，现在他担任着市‚五老‛扶苗志愿大队队长、市青少年思想道德教育讲师团副团长，长期为青少的健康成长和思想道德教育工作而奔忙，仅从2006年开始统计，先后为中小学校和机关单位宣讲‚瑞安革命斗争史‛、‚英烈事迹‛和‚抗日战争暨反法西斯战争胜利‛为内容的报告60余场次，听众2万余人次；为中小学生宣讲‚道路交通安全‛70多场次，受教育学生1.8万人次。为了扩大教育面，先后编写和与人合作出版了《瑞安革命斗争故事》、《云江风云》、《瑞安英烈》、《中小学生道路交通安全知识》讲话提纲等书籍8册，计百余万字，受到广大师生的欢迎，还被金华、永嘉、瓯海等地的单位借鉴参考，并被中共温州市委宣传部等单位评为‚优秀报告员‛，受到表彰和奖励。
同时，他还担任市法院、旅游、民政、电信、邮政等部门的行风监督员，以及19个协会、俱乐部的副会长、主任、顾问等社会职务，都是分文不取的‚白忙官‛，虽然每天比较忙，但他觉得充实乐观。
（瑞安市委老干部局 供稿）
【情况通报】
温州市委老干部局领导班子 深入学习实践科学发展观分析检查报告
（2009年6月25日）
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：‚全面做好离退休干部工作。‛这是党中央对新时期老干部工作提出的新要求。深入学习实践科学发展观活动，为我们提高思想认识，推进新形势下老干部工作提供了难得的契机和强大的动力。
按照市委的部署要求，3月份以来，我局牢牢把握实践性这一特色，以‚深化‘五心’服务品牌创建活动、推进老干部工作科学发展‛为载体，认真开展深入学习实践科学发展观活动。局领导班子成员采取个人自学、参加学习讨论、听取专题辅导 — — 8 等形式，认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《科学发展观学习读本》，学习了中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神，学习了省、市党代会精神和贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定，学习了邵占维同志3月3日在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、3月24日在深入学习实践科学发展观宣讲报告会上《保稳促调，统筹兼顾，开创温州科学发展新局面》的报告，听取了市长赵一德《关于温州经济形势的报告》、省发改委副主任刘亭《学习科学发展观、促进经济转型升级》讲座，市政府金融办主任张振宇《关于金融危机情况的通报》、市公安局副局长叶望庆《关于平安温州建设情况的通报》、市委党校教授蒋儒标《科学发展观讲座》、市委政策研究室处长李伟力《科学发展观与温州的实践》讲座。
我们还通过问卷调查、专题座谈、登门拜访等形式，广泛听取老干部和社会各界的意见建议，并举办了老干部工作解放思想讨论会，召开了党支部专题组织生活会。
6月11日，局领导班子以‚创新老干部工作、服务温州科学发展‛为主题，召开了专题民主生活会，参会人员扩大到机关全体党员、退休的局老领导和下属单位负责人。局领导班子成员对照科学发展观的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进思路与措施。在此基础上，于6月17日形成了局领导班子分析检查报告初稿，6月22日形成了局领导班子分析检查报告评议稿。
6月18日—6月24日，我局采取召开评议会和书面评议等形式，组织地市级离退休老领导代表、离退休干部党支部书记、各县（市、区）老干部局局长、市委老干部工作领导小组成员单位负责人和局机关及下属单位干部职工（包括本局离退休老同志），先后对分析检查报告初稿进行充分讨论，对分析检查报告评议稿进行认真评议。在广泛听取意见建议的基础上，对分析检查报告作进一步的修改完善，力争使之成为指导老干部工作科学发展的重要文件。
一、局领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的基本共识
通过深入学习科学发展观，局班子成员进一步加深了对科学发展观深刻内涵、— 9 — 精神实质和根本要求的理解，深化了老干部工作服务温州经济社会科学发展的认识。
（一）科学发展观是推进新形势下老干部工作、开创我市老干部工作新局面的重要指导方针
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。当前老干部工作正处在新的历史起点：一是党中央对新时期老干部工作提出了新要求；二是离退休干部队伍状况发生了新变化，老干部工作难度进一步加大；三是经济社会的发展，既为做好老干部工作提供了基础，又带来了各种新情况、新问题、新矛盾，老干部工作任务比过去更加复杂、更加艰巨。因此，深入学习实践科学发展观，对推进老干部工作具有重大现实意义。我们要按照科学发展观的要求来审视、思考、谋划老干部工作，力求在推进老干部工作科学发展的过程中，更好地为温州的科学发展服务。
（二）牢固树立服务科学发展的理念，进一步推动老干部工作又好又快发展 建立干部离退休制度，是我们党干部人事制度改革的一项重要成果，也是改革开放伟大事业推进的一个重要保障。老干部工作必须始终遵循为党和国家工作大局服务的准则。当前，推动科学发展、促进社会和谐，全面建设小康社会，是党和国家的工作大局。老干部工作要自觉服从和服务于这个大局。要用科学发展观来统一和引领思想行动，正确把握党关于尊重、关心、照顾老干部的要求，认真探索研究老干部工作的发展规律，贯彻落实好老干部工作的各项方针政策，同时，引导老干部正确认识和判断形势，切实把思想认识统一到中央和省市委的判断和决策上来，增强共克时艰的信心，理解和支持我市经济社会的科学发展。
（三）坚持以人为本，解放思想，以改革创新精神推进老干部工作重点难点问题的解决
科学发展观的核心是以人为本。做好新形势下的老干部工作，就是要牢固树立全心全意为离退休干部服务的思想，坚持以人为本、服务为先的工作原则，把维护好、发展好、实现好离退休干部的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，把老 — — 10 干部的需求作为开展工作的第一信号，尽心尽力地为老干部做好事、办实事、解难事，将党和政府对老干部的关怀落到实处。要坚持解放思想，以改革创新的精神，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力完善落实老干部各项待遇的体制机制，着力解决新形势下老干部工作遇到的难点和老干部反映强烈的问题，努力使老干部工作与党和政府的要求、与经济社会发展水平、与老干部的愿望相一致、相匹配。
（四）围绕市委市府工作中心，统筹兼顾、全面协调推进老干部工作 老干部工作必须主动融入和服务市委、市府的工作中心，努力为贯彻落实科学发展观提供组织保证。要不断增强辩证思维能力，统筹兼顾、全面协调推进老干部工作。要正确处理当前工作与长远工作的关系，把当前利益和长远利益、局部利益与整体利益有机结合起来，既着力解决好老干部工作中亟待解决的突出问题，又着眼于长远发展，努力为老干部营造一个幸福、安宁、有尊严的晚年生活的环境。要正确处理分类指导和狠抓落实的关系，根据不同地区、部门的老干部工作特点和离退休干部的实际，既注意加强面上宏观指导，又注意抓好具体工作的落实；既从工作层面上推动，又从政策层面上攻坚。
（五）始终做到“六个坚持”，把科学发展观贯彻落实到老干部工作的各个方面 在老干部工作中深入贯彻落实科学发展观，既要坚持老干部工作长期形成的优良传统和成功经验，又要用创新的思维谋划发展，用创新的办法破解难题，使老干部工作不断适应社会变化的新要求。要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持加强教育、发挥作用，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大老干部，引导老干部为党和人民的事业继续发挥积极作用；坚持以人为本、服务为先，尽心竭力为老干部做好服务管理工作；坚持形成合力，齐抓共管，在党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的社会合力和工作机制；坚持勤奋敬业、无私奉献，高度重视老干部工作部门的自身建设，为全面做好离退休干部工作提供有力的组织保证；坚持与时俱进、开拓创新，主动适应新形势新任务的要求，不断探索新方法，总结新经验，推动老干部工作新发展。
二、近年来我局贯彻落实科学发展观的基本情况
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（一）取得的工作成效
近几年来，我局认真贯彻落实中央和省、市委关于老干部工作的各项方针政策，坚持‚以人为本、服务为先‛，努力落实老干部的政治待遇和生活待遇，加强离退休干部党支部建设，研究高龄离休干部的服务管理办法，办好老干部活动中心和老年大学，丰富老干部的精神文化生活，狠抓老干部工作队伍的自身建设，使老干部工作在推动科学发展、促进社会和谐中进一步发挥了应有的作用。特别是2006年以来，广泛开展了打造以‚热心、真心、耐心、细心、贴心‛为主要内容的‚五心‛服务品牌活动，在许多方面加大了工作力度，积极进行了探索创新，取得了新的成绩。广大老干部和社会各界对我市老干部工作是满意的，市委、市政府对我局工作也是满意的。我局在万人评议活动中，连续四年被评为满意单位，市委和市政府在今年初，授予我局为‚人民满意单位‛。
（二）存在的主要问题和不足
对照科学发展观的要求和老干部的期待，我们的工作仍然存在不少问题和薄弱环节，存在影响和制约老干部工作科学发展的障碍。从局领导班子的角度来分析，主要有以下几方面：
1、思想观念和实践勇气还不适应科学发展的要求。思想不够解放、创新意识不强，面对改革创新顾虑比较多，审慎有余、开拓不足，不能摆脱一些条条框框和旧观念的束缚，工作中偏重过去是怎样办的，过于机械地套搬过去的规定和惯例，而根据实际情况的发展变化和老干部的呼声及时应变不够。对一些复杂矛盾和棘手问题，缺乏敢闯敢试、大胆探索、勇于实践的勇气。在全面谋划老干部局及市直单位老干部工作的科学发展上，思考得不多，或是不够科学。
2、服务理念和服务水平还不适应科学发展的要求。服务理念和服务水平跟不上变化了的新形势、新情况。比如：如何针对离休干部日益高龄、多病等情况，采取适合他们的学习、活动形式，为他们提供更方便、周到的服务；如何针对城市、单位、居住地等发生的变迁，加强离退休干部党支部建设工作，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用；如何协同有关部门，为老干部解决生活、医疗、住房困难等方面，缺乏新思路，缺少新举措。对有些问题虽然也进行过调查研究或试点，但在转化调 — — 12 研成果、推行试点经验方面重视不够，措施不力。
3、工作作风和能力素质还不适应科学发展的要求。深入基层，深入老干部不够，创造性地开展工作不够，有针对性地解决突出问题的能力不强。抓工作落实的力度不够，有时缺乏一抓到底的精神。对新知识、新技能、新政策的学习抓得不紧，理论联系实际不够，知识结构、工作方法、业务能力跟不上形势任务发展变化的需要。眼界不宽、思路不宽，政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力都亟待提高。工作标准还不高，只满足于做好本职工作，不能很好地做到结合本职岗位，联系党的组织工作、干部工作与和谐社会建设来思考问题，提出建设性的意见和工作思路。
4、工作思路和宏观研究还不适应科学发展的要求。习惯于就工作抓工作，很多时候拘泥于一般性的事务和业务工作中，对中组发“2008”10号文件提出的新形势下老干部工作的新任务、新要求用心思考、用心把握、用心落实的程度不深。缺少对新形势下离退休干部工作的发展态势、长远规划的宏观研究，发展思路不够明确，长远谋划和前瞻思考不够。如市局的工作重点、市局对县（市、区）和基层老干部工作部门的指导督查与服务，跟市局应承担的职能要求还不相适应；对抓好干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实工作，存在观望思想，跟进不及时；在利用老干部活动中心和老年大学有限资源，满足离退休干部日益增长的精神文化需求上，存在诸多矛盾，发展方向也不够明确。
5、工作机制和队伍建设还不适应科学发展的要求。在统筹资源、形成老干部工作合力，发挥本部门的职能作用上尚有‚不到位‛的地方，多方位地开展交流与合作不够。为老干部工作者创造交流轮岗和培养使用的机会，提供锻炼与提高整体素质和能力的平台，改变老干部工作队伍‚进不来、出不去‛的现状方面，做得很不够。老干部工作部门的管理对象越来越多，工作难度越来越大，但现有的机构设臵、人员编制和职责划定，却没有与时俱进。从局机关内部来看，调动处室和干部职工的积极性、创造性还不够，解决干部职工一些最关心、最直接、最现实的利益问题等方面做得也不够。从全市面上来看，主动帮助基层解决实际问题还不够。
（三）存在问题的原因
— 13 — 以上问题，既有长期积累的老问题，也有发展中出现的新问题；既有当前亟待解决的现实问题，也有需要一段时间深入研究的发展问题；但都是不适应科学发展要求的突出问题。产生上述问题有主客观的原因。从客观原因看，有老干部工作部门可用资源有限，老干部工作环境发生了新变化，以及一些地方和单位的领导对老干部工作重视不够等因素。但从主观原因上分析，还是局领导班子和个人在思想、能力、作风、党性修养等方面与科学发展观的要求存在差距。主要有：
1、对科学发展观的认识和理解不深，把握不全面。表现为：学习不够系统深入，对老干部工作贯彻落实科学发展观，服务科学发展的认识不够到位。认为老干部工作部门是一个服务性的职能部门，老干部工作比较边缘化，做的大都是事务性的工作，不同于宏观指导部门和经济管理部门，落实科学发展观与老干部工作部门关系不大，很难找到结合点。
2、对老干部工作科学发展思想解放不够，创新精神不强。表现为：对全球人口老龄化问题的发展规律，对温州经济社会发展面临的机遇和挑战，对离退休干部队伍的现状等，缺乏客观全面的认识，对实际情况若明若暗，工作中存在思维定势，思变求变的热情不高。存在老干部工作只要落实好老干部各项政策待遇，保持老干部队伍稳定，老同志没有大的意见就可以了的想法。
3、对影响老干部工作科学发展的深层次问题研究不深，攻坚力度不大。表现为：对新形势下老干部工作的艰巨性、复杂性、紧迫性认识不足，思想准备不够充分，进一步做好工作的信心尚不足。主动‚走出去、引进来‛，加强与兄弟地市的学习交流，学人之长补己之短做得不够。在工作中遇到阻力时，有畏难情绪，缺乏‚啃硬骨头‛的韧劲。
4、密切联系基层和老干部、求真务实的作风不够深入。表现为：对老干部工作的有关政策尚有理解不透、落实不够的地方。主动深入下去调查研究，问计于老干部和基层不够。对基层单位老干部工作的好经验，对老干部的先进典型，缺乏敏锐性，总结、宣传和推广不够。主动加强与老干部的联系沟通、了解情况、帮助解决困难不够，存在坐等上门的现象。
5、党员领导干部党性修养和领导能力方面还存在一定差距。表现为：为老干部 — — 14 服务的意识还需要加强；驾驭全局、解决复杂问题的能力还需要提高；对与老干部工作相关领域的情况了解不够；讲党性、重品行、做表率，在各方面发挥模范带头作用不够，存在对领导班子成员的管理监督失之于软、失之于宽现象。
三、进一步推进老干部工作科学发展的努力目标、基本思路和举措
（一）努力目标
坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约老干部工作科学发展的突出问题，认真落实老干部的政治、生活待遇，丰富老干部的精神文化生活，发挥老干部的积极作用，深入开展以‚热心、真心、耐心、细心、贴心‛为主要内容的创建‚五心‛服务品牌活动，以更加科学、人文的服务做好老干部工作，进一步提高老干部的满意度，使老干部工作更好为促进温州科学发展的大局服务。
（二）基本思路和举措
以学习实践科学发展观活动为契机，围绕贯彻落实中组发“2008”10号文件和浙组“2008”64号文件精神，结合我市实际，着力抓好离退休干部思想政治建设、完善落实离退休干部生活待遇的保障机制等五个方面工作，努力开创我市老干部工作科学发展的新局面。
1、深入学习实践科学发展观，进一步加强老干部思想政治建设。一是通过举办学习班、报告会、组织参观考察等形式，把组织老干部深入学习实践科学发展观，作为落实老干部政治待遇，加强老干部思想政治建设的重中之重来抓。二是加强形势通报工作，及时通报中央和省、市的重大工作决策部署，及时把党的声音传达到老干部中去，引导老干部正确认识世情、国情、党情和省情、市情，增强共克时艰的信心。三是开展老干部庆祝新中国成立60周年活动，引导老干部深刻感受建国60年来取得的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心。四是开展赠送建国60周年纪念章和走访慰问活动，大力宣传老干部的丰功伟绩和历史贡献，大力宣传老干部为改革开放作出的卓越贡献，大力宣传老干部离退休后永葆革命本色、续写人生辉煌的优良作风和传统美德。
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2、开展创建“五好支部”活动，进一步加强离退休干部党支部建设。一是以‚支部班子好、党员队伍好、组织设臵好、活动开展好、群众反映好‛为目标要求，在全市离退休干部党支部中开展创建‚五好‛支部活动，每两年按照一定的比例命名表彰一批‚五好‛支部。二是加强对离退休干部党支部骨干的教育培训，办好市直单位离退休干部党支部书记培训班和市直离退休干部党支部建设工作经验交流会。三是创新离退休干部党支部组织设臵形和活动方式，从离退休干部党员队伍的实际出发，充分考虑老干部党员居住方式、隶属关系、生理和心理状况等因素，按照统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，进一步优化离退休干部党支部的组织设臵，改进活动方式，切实把离退休干部党支部建设成教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。四是办好老干部党校，结合老干部思想实际，针对老干部关注的热点问题，丰富学习内容，提高学习质量，进一步办好主题班和专题班。
3、提高服务管理水平，进一步落实好离休干部的生活待遇。一是认真按照有关政策规定，协调有关部门，落实好离休干部生活性补贴，确保离休干部共享改革和发展成果。二是进一步做好‚双高期‛离休干部的医疗与保健工作，为离休干部安装‚一键通‛应急服务电话，落实一般离休干部的健康休养待遇。三是建立健全‚三帮扶‛机制，帮助离休干部及其遗属解决特殊困难。建立‚资金帮扶‛机制，设立离休干部帮困专项经费，帮助离休干部解决生活、医疗方面的特殊困难；建立‚政策帮扶‛机制，解决解放战争时期参加革命工作的离休干部无固定收入配偶的医药费统筹问题；建立‚精神帮扶‛机制，积极开展社会志愿者与离休干部结对服务、谈心聊天活动，加强对离休干部的人文关怀。四是加大探索力度，推进利用社区资源服务离休干部工作，努力为离休干部提供‚个性化、亲情化、多样化‛服务，使离休干部能就近参加学习、就近参加活动、就近得到照顾、就近发挥作用。
4、加强老干部阵地建设，进一步丰富老干部精神文化生活。一是积极争取党委、政府的重视和财政的支持，加强老干部活动和学习阵地硬、软件建设，为广大离退休干部开展活动和学习创造更好的条件、提供更好的服务。二是从离休干部高龄化和退休干部逐步增加的实际情况出发，创新活动载体，改进活动方式，积极组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断丰富老同志的精神文化生活，进一步提高 — — 16 老干部活动中心（室）的服务水平。三是继续办好老年大学，进一步挖掘招生、办班和教学潜力，努力满足广大老同志日益增长的精神文化生活的需求，使老年大学更好地服务于科学发展和和谐社会建设。
5、深化创“五心”服务品牌活动，进一步加强老干部工作队伍自身建设。一是深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，深入学习实践科学发展观，不断提高政治思想素质和理论素养。二是深入开展创建‚学习型、服务型、创新型、廉俭型、和谐型‛机关和打造‚五心‛服务品牌活动，进一步加强老干部工作队伍的作风建设。三是继续加大教育培训力度，认真学习党和国家关于老干部工作的方针政策，进一步加强老干部工作人员的业务水平和工作能力，进一步做好信息、信访和督查等工作。四是重视老干部工作人员的成长进步，努力推动老干部工作人员的选配交流，充分调动老干部工作者的积极性、主动性、创造性，做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。
四、进一步加强局领导班子自身建设的主要措施
十七大提出要把各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、善于领导科学发展的坚强领导集体。对照中央的精神，结合学习实践活动的要求，我局将从以下几方面加强领导班子的自身建设：
1、进一步加强思想建设，提升领导水平。一是坚定理想信念，增强大局观念和忧患意识。坚持把党和人民的事业兴旺发达作为自己最高的追求，坚持围绕中心，服务大局，坚持从我市实际出发，自觉把老干部工作放到全局工作中思考和把握，认真贯彻落实党和国家关于老干部工作的各项方针政策，正确处理好涉及老干部工作的重大事项。二是继续努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，深入学习实践科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。三是坚持理论联系实际，把理论学习同改造主客观世界结合起来，同指导实际工作结合起来，进一步提高运用科学理论分析和解决老干部工作复杂问题的能力。
2、进一步加强作风建设，提高办事效率。一是带头转变工作作风，大力提倡‚走出去、引进来‛，‚走下去、抓落实‛，经常深入基层，深入实际，深入离退休干部中去，听真话、访实情、求实效，切实指导和帮助解决一些实际问题。二是进一步加 — 17 — 强与老同志的联系沟通，及时听取老干部的意见建议，积极帮助解决实际问题。三是坚持并完善每月15日的局长信访接待日制度，提高老干部来信来访问题的办结率和满意率。
3、进一步加强制度建设，完善工作机制。一是完善局中心组理论学习制度，健全局领导班子成员定期上党课、作学习辅导报告制度等。二是完善局务会议制度、局长办公会议制度，健全定期通报老干部工作情况制度，建立调查研究制度、重大工作事项公示制度。三是完善局领导班子成员互相谈心交流制度，建立定期召开民主恳谈会制度。
4、进一步加强廉政建设，发挥表率作用。一是认真贯彻落实中央和省市委关于党政领导干部廉洁从政的各项规定，抓好党风廉政建设责任制的完善落实工作。二是严肃各项工作纪律，进一步完善财务管理制度，健全并严格执行车辆管理制度，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，杜绝自由主义，树立良好形象。
5、进一步强化以人为本，关心干部职工切身利益。一是强化以人为本观念，从思想上、政治上、生活上多方面关心干部职工的切身利益，充分调动干部职工的积极性和创造性。二是建立局领导班子成员约谈干部职工制度，及时掌握干部职工的思想脉搏，认真做好思想政治工作。三是改善机关办公条件和物质文化生活条件，积极解决干部职工工作、学习和生活上存在的实际问题与困难。
市委老干部局各处室六月份工作情况
办公室：召开各类代表座谈会征求意见；走访老干部代表征求意见；召开第二次局长例会；召开班子专题民主生活会；上报班子民主生活会情况和班子科学发展分析检查报告；刘锡荣同志来温事宜；协助办好老干部工作人员培训班；准备文明机关复评台帐；帮助农机公司离休干部黄某解决住房拆迁安臵的问题；科学发展观日常联络工作；完成老干部工作人员通讯录文稿；45岁以上同志体检；塘河整治巡逻；机关学习、工作简报、学习园地、文书、财务等日常工作。
— — 18 组织宣传处：举办老干部工作人员培训班；老干部党校专题讲座；易地安臵、本地老干部有关情况调查、汇总；老干部笔谈文章采集；本局老同志体检；招聘人员相关工作；办理党员转正、党费等工作；阅文、补办证件、人事等日常工作。
服务保健处：2009年地市级老干部健康休养收尾工作；协调‚一键通‛有关工作；审批护理费8人、看望住院11人、告别会3人；做好车辆维护和用车保障、送药等日常工作。
教育活动指导处：排练舞蹈节目参加省局庆祝新中国成立60周年演出；筹备各县同志参加全国老年教育理论培训班和外出参观工作；筹备全市老干部庆祝新中国成立60周年文艺演出暨纪念章颁发仪式；宁波、郑州客人来温接待工作。
老干部活动中心、老年大学：学习实践科学发展观活动；组织工作人员听专题讲座；协助组织各校长参加全国老年教育理论培训；配合做好全国老年大学协会和省老年大学课题调研；老年大学2009年秋季招生工作；排练老干部节目参加全省庆祝建国60周年大型文艺演出；组织各县老干部作品参加省书画展；撰写省老年大学交流材料；刊发中心第三期简报；组织党员到永嘉开展广场对歌活动；大楼消防、安全卫生等进行维护和修理；老干部医务室门诊和家庭病床巡诊工作；中心二号楼修建工作；大楼日常管理工作。
（局办公室）
【文件选登】
中共温州市委老干部局会议制度
（2008年4月1日）
一、会议的类别和内容
（一）局务会议
局务会议由局长召集并主持，局长不在时，由局长指定的副局长召集并主持。局务会议成员参加会议，列席人员由局务会议主持人根据议题需要确定。
— 19 — 局务会议的主要内容是：
1、传达学习和研究贯彻中央、省委、市委的重要会议和重要文件精神；
2、分析研究全市老干部工作情况，研究确定全年老干部工作的重大部署；督促全市各级老干部工作部门落实上级指示及本局的工作部署；
3、讨论确定全市老干部工作中有关方针政策性的规定，以局名义向上级行文的有关请示、报告，下发或代市委起草的重要文件；
4、研究市委或上级老干部工作部门交办的重大事项和本局的重大问题；
5、研究决定本局的人事任免、调配、奖惩等重要事项；
6、研究决定本局重大的经费开支；
7、研究决定本局机关自身建设的重大问题；
8、其他须经局务会议研究的重大事项。
（二）局长办公会议
局长办公会议由局长或局长指定的副局长召集并主持。局务会议成员、调研员、各处室负责人参加。.局长办公会议的主要内容是：
1、传达学习上级有关重要文件、讲话精神，通报全市老干部工作的有关情况，研究落实老干部政治、生活待遇措施和其他方面的工作；
2、听取各处室工作汇报，了解各处室工作进展情况；
3、根据全年老干部工作任务，研究制订季、月计划和阶段工作安排；
4、布臵落实阶段性重要工作及重大活动；
5、听取各处室对本局工作的意见建议；
6、其他须经局长办公会议讨论的事项。
（三）局机关全体工作人员会议
局机关全体工作人员会议由局长或局长委托的副局长召集，局机关全体工作人员参加。
会议的主要内容是：
1、传达学习上级重要文件和指示精神；
— — 20
2、通报本局重要工作部署和安排；
3、总结上阶段或全年工作，安排下阶段或下年度工作任务；
4、局领导需要在全体工作人员大会上宣布或部署的其他事项。
二、会议的程序和要求
1、局务会议、局长办公会议和局机关全体工作人员会议的组织工作由办公室负责。局务会议和局长办公会议的议题由局领导和相关处室提出，办公室负责收集汇总，并根据内容和缓急排出顺序，报请局长或主持工作的副局长审定，然后安排时间、场地，提前通知与会人员作好准备，按时出席。
2、局务会议、局长办公会议原则上每月召开一次，局机关全体工作人员大会（不包括学习会）原则上每半年召开一次，也可视工作需要随时召开。
3、局务会议由办公室主任或副主任作记录，局长办公会议和局机关全体工作人员大会由办公室指定专人记录，专人负责保管，定期存档。
4、提交局务会议、局长办公会议讨论的议题必须是重大问题。属于分工职责范围内的事，分管局长和职能处室应大胆行使职权，尽量减少不必要的会议，提高工作效率。
5、会议应按预定议题进行，尽量避免临时动议。讨论重要文件应提前征求各处室意见，并将文稿送达与会人员。
6、如局长因事未能参加局务会议和局长办公会议，召集和主持会议的副局长应将会议讨论研究的情况向局长报告，听取局长的意见。会议形成的决定，由分管局长负责落实与督办，涉及到的处室的处长、主任作为第一责任人具体落实，重要工作要向局务会议报告执行和进展情况。
7、局务会议和局长办公会议有半数以上应出席者参加方能举行。因故不能到会者，应事前向主持会议的局长或副局长请假并获准后方可缺席，会后应看会议记录，并签名。
8、严格会议纪律和组织人事工作纪律。出席、列席会议人员要准时参加会议，认真听取会议发言和研究讨论问题，会中不要看与本会无关的文件、材料，不办与本会无关的事。与会者不得中途退席，如需退席应经会议主持者同意。对会议讨论、— 21 — 研究决定的事项，需要保密的，要做好保密工作。
【简讯18则】
▲ 6月2日，我局召开市直单位老干部工作人员座谈会，就推动老干部工作科学发展征求市直相关部门意见，市委组织部副部长、老干部局局长沈伟，市委老干部副局长沙高利、张化远，局务会议成员郑祥远、黄琴云，市人大常委会、市经贸委、市人事局、市劳动社保局、市级机关事务管理局、市卫生局、市物资资产管理有限公司等市直单位老干部工作人员参加座谈。
（温州市委老干部局 胡剑波）
▲ 6月11日，我局召开以‚创新老干部工作、服务温州科学发展‛为主题的民主生活会，市委组织部副部长、老干部局局长沈伟，市委老干部副局长沙高利、张化远，局务会议成员郑祥远、黄琴云参加民主生活会，局离退休干部代表张美谦、姜鹤庭，以及全体党员干部例席会议。市第四检查指导组成员余长友到会指导。
（温州市委老干部局 胡剑波）
▲ 6月22日，局机关召开全体机关干部学习会，学习《社会主义核心价值体系学习读本》的相关内容，并对《温州市委老干部局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》进行评议。
（温州市委老干部局 胡剑波）
▲ 6月2日，瑞安召开深入学习实践科学发展观活动民主恳谈会，局属各单位主要负责人及局机关离退休干部代表参加会议。
（瑞安市委老干部局）
▲ 6月2日至6月5日，瑞安市委老干部局在杭州举办老干部工作专（兼）职人员培训班，40多位老干部工作专（兼）职人员参加培训。省委老干部局副局长应海浪、省委党校教授李晓敏、瑞安市委组织部副部长、老干部局局长金大允分别作了专题报告。培训期间，还组织与会人员到余杭区委老干部局参观考察、学习交流。
（瑞安市委老干部局）
▲ 6月10日至12日，平阳县委老干部局和平阳县人事局联合举办老干部理论 — — 22 读书班暨深入学习实践科学发展观活动报告会，全县享受副县以上离休干部、离休干部学习大组组长、离退休干部党支部书记、副县以上退休干部参加了活动。县委常委、组织部部长林亦俊同志在开班典礼上讲话。县委组织部副部长方明晓、县公安局政委朱志平分别为老同志作加强党的执政能力建设和平安平阳建设报告。
（平阳县委老干部局）
▲ 6月9日，瓯海区委召开老干部座谈会，30多位副县以上离退休老干部出席座谈。区委书记谢再兴在会上通报全区经济社会发展情况，区委常委、组织部长项有国主持会议。
（瓯海区委老干部局）
▲ 6月10日，苍南县委老干部局召开恳谈会，35位离休干部对如何推进老干部工作科学发展提出宝贵意见。会上，还就老干部局在创新发展、作风建设、为民服务、履行职责、工作效率和廉洁自律等六方面工作进行满意度测评。
（苍南县委老干部局 章绍达）
▲ 6月11日，平阳县委老干部局组织80多名副县级以上老干部参观考察文成的珊溪水利工程、珊溪‚孝文化‛及刘基故里。文成县委副书记、县长谢作雄看望并宴请老干部。文成老年大学和平阳老干部还举行联欢会，相互学习技艺，交流感情。
（平阳县委老干部局 文成县委老干部局）
▲ 6月16日，泰顺县召开离退休干部代表座谈会，就经济社会发展和深入学习实践科学发展观活动开展情况听取老同志的意见和建议。县委书记陈浩在座谈会上讲话。县委副书记、政法委书记雷文东通报今年以来全县经济社会发展情况，以及下一步工作思路。县委常委、组织部长董智武主持会议。县委老干部局、县财政局、人事劳动社会保障局主要负责人，以及部分离退休干部代表参加座谈会。
（泰顺县委老干部局）
▲ 6月19日，泰顺县召开老干部工作会议，县委书记陈浩在会上作重要讲话，县委副书记雷文东作工作报告。县领导胡荣登、董智武、张美爱、洪碧玲以及全县乡镇、部门一把手出席会议。
（泰顺县委老干部局 吴剑锋）
— 23 — ▲ 泰顺县委老干部局组织开展‚迎七一慰问老党员‛活动。6月23日，县委组织部副部长、老干部局局长朱美英带队走访慰问居住在县内的抗日战争时期老党员、生病住院党员、贫困党员，为他们送去组织的温暖和关怀。
（泰顺县委老干部局）
▲ 日前，洞头县委老干部局组织部分副县级以上老干部赴安吉、嘉兴等地参观考察。县委组织部副部长、老干部局局长张小聪带队。
（洞头县委老干部局）
▲ 日前，洞头县委老干部局召集16名离退休老干部代表，就如何按照科学发展观的要求，全面做好老干部工作征求意见建议。县委组织部副部长、老干局局长张小聪主持会议，并汇报了今年以来老干部工作情况和学习实践科学发展观活动开展情况。
（洞头县委老干部局）
▲ 龙湾区委老干部局为做好分析检查阶段各项工作，坚持做到‚五个不‛，并取得显著成效。‚五个不‛即：征求意见不折不扣、交心谈心不走过场、发言材料不加‚佐料‛、开展批评不留情面、分析检查不留死角。
（龙湾区委老干部局）
▲近日，文成县举行老干部庆‚七一‛联欢会，热烈庆祝建党88周年暨文成解放60周年。
（文成县委老干部局 李优杰 王丽敏）
▲ 日前，苍南县委书记章方璋，县委副书记、县长黄寿龙分别到莒溪、灵溪等地看望慰问部分老党员和生活困难的党员，为他们送去党组织的温暖与关怀，并向全县老同志表示节日美好的祝愿。
（苍南县委老干部局）
▲ 泰顺县委老干部局为把分析检查阶段各项工作落到实处，着力做到‚三求三确保‛。即：一是征求意见求‚广‛，确保查找问题全。二是内外结合求‚准‛，确保原因分析透。三是群众测评求‚真‛，确保整改措施实。
（泰顺县委老干部局 吴剑锋）
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