安全标准化工作实施方案
为深入贯彻落实国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的指导意见》安监总管〔2009〕124号、黔南州安监局《关于进一步开展危险化学品从业单位安全标准化工作的通知》黔南安监管发〔2010〕5号和福安监发〔2010〕10号文件精神，推动和引导公司全面开展安全标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，现根据我公司具体情况，特制订公司安全标准化工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展公司安全标准化工作，进一步落实公司安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。
二、工作目标与主要内容
1 工作目标
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，全面开展安全标准化工作，定于2010年12月底前，争取达到安全标准化二级标准。
2 主要内容
安全标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必须按照PDCA原则，不断实施、检查、总结与提高； 2.1 明确安全标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划；
2.2 分解落实安全标准化工作责任。将安全标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位；
2.3 建立公司安全标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系；
2.4 建立公司安全标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全标准化工作始终处于有效的监督控制状态；
2.5 完善公司安全标准化考核机制。将开展安全标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。
三、工作步骤
公司安全标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施：
（一）准备阶段（2010年4月～5月）
进一步完善公司安全标准化实施方案，对考核评价的10个一级要素和53个二级要素进行分析，整理出评价要素大纲及公司应完善的安全生产管理制度和安全管理基础台帐，组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系，完成达标创建初步准备工作。
（二）宣传培训阶段（2010年6月～7月） 安全标准化工作重在全员参与，公司安全环保科将结合6月份的“百日安全环保活动”开展全员宣传培训工作，各部门、车间务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全标准化工作的重要意义和作用，强化安全意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。负责安全标准化活动的专业人员，要熟悉安全生产法律法规和标准，熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程，具备开展安全标准化活动应达到的能力要求，为活动的开展打好基础。
安全标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则，因此，全员安全标准化培训，是安全标准化工作重点内容之一。公司安全环保科根据实际情况，将培训工作分三步实施：
1.公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》，采取自学的方式；
2．各部门、车间专（兼）职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式；
3．各部门、车间员工通过专（兼）职标准化工作人员与各班组长采用班前会、班组安全活动的方式进行宣传与培训；
4．第2项规定的工作人员，是安全标准化工作的主要组成人员，对他们的培训，将根据计划进度，分期进行集中培训。
（三）全面实施阶段（2010年9月～10月）
公司、各部门、车间与班组按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008中的十项一级要素、53项二级要素规定的具体内容逐步实施；
（四）自评与评审阶段（2010年11月）
于2010年11月底，基本完成标准化创建工作，并开展自我评审工作，根据评审情况，落实整改、持续改进、不断提高；最后向黔南州安全生产监督管理局申请达标安全标准化考评验收。
四、组织领导机构与职责范围
另行发文通知
五、实施措施
安全标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施，使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使公司的本质安全水平不断得到提升，使公司的人、机、环处于和谐，并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1．不断完善各项管理制度，从管理创新入手，努力提高规范化管理水平；
2．采取有效措施，抓好技术创新工作，为安全标准化工作开路，为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障；
3．从基础工作抓起，既抓硬件也抓软件，不断强化硬指标，努力改善软环境； 4．完善安全标准化创建工作的奖励和约束机制，激发广大员工的创建工作热情，全面提高公司安全标准化整体达标水平；
5．强化安全标准化工作的领导，不断完善安全标准化工作的组织机构，建立公司主要负责人亲自抓，分管安全的副总经理具体抓，专业人员现场抓的强有力的组织保障体系，实行“责权利”相统一，认真落实安全标准化责任制。
六、工作要求
开展安全标准化工作，领导重视是关键，公司主要负责人要亲自抓，建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进，确保工作目标的实现。
（一）加强领导，落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人，也是安全标准化工作的第一责任人，建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系，负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、车间指定专人负责本部门、车间安全标准化建设的实施工作；
（二）统一思想，全力推进。安全标准化建设已纳入黔南州、福泉市安全生产监督管理局对公司安全生产工作目标要求，各部门、车间必须高度重视，要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性；
（三）突出重点，兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，确保达标工作有序推进；把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设，增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度，确保公司平稳生产、安全发展。
七、奖惩办法
参照公司《安全生产奖惩考核制度》实施。
安全标准化管理工作实施方案
为扎实推进危险化学品生产、储存、经营企业实施安全标准化管理工作，巩固和扩大2006年危险化学品企业安全标准化管理工作试点成果，根据“全省危险化学品安全监管暨安全标准化试点工作总结表彰会议”的精神和工作要求，结合我省实际，2007年危险化学品企业安全标准化管理工作的重点是：在2006年安全标准化试点工作基础上，着力扩大危险化学品企业安全标准化达标工作范围，进一步加大工作力度，提高工作质量。具体实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学、安全发展观为统领，以“安全执法年”为契机，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实有关危险化学品安全管理法律、法规，强化企业安全生产主体责任意识，通过开展安全标准化活动，促使企业夯实安全生产管理基础，按照建立完善的自主安全管理运行体系，在日常生产经营过程中，不断改进，持续提高，使企业的生产经营活动和行为，真正符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化，从而实现企业本质安全。
二、工作目标
全面开展危险化学品生产（储存）企业安全标准化活动，其中 500家以上危险化学品生产（储存）企业实现市级安全标准化达标（其中30%以上企业争取达到省级标准）；按适当比率（5%）选择危险化学品经营单位（其中剧毒化学品经营单位按30%）开展安全标准化试点工作；做好危险化学品包装物生产单位和非药品类易制毒化学品生产经营单位开展安全标准化试点的准备工作，起草、制定相关的考核标准和办法。为提高危险化学品企业本质安全程度、消除事故隐患、降低事故发生率，实现2007年度我省危险化学品安全事故确保比上年度减少20%、争取减少30%的总体目标，打下良好的基础。
三、实施步骤
推广危险化学品企业安全标准化工作按以下步骤分阶段实施：
（一）准备和宣传发动阶段（4～6月）：5月底以前做好准备工作。确定500家拟实现市级达标的危险化学品企业名单；组织修订《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评标准（试行）》和《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评办法（试行）》等规范性文件。6月份，召开危险化学品安全标准化工作专题会议，研究部署危险化学品企业开展安全标准化工作的有关事项；举办安全标准化知识讲座、培训、宣贯班等。
（二）自评整改阶段（7～9月）：企业对照《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评标准（试行）》进行自查、自评，对存在的问题进行纠正、整改，并按规定程序申报达标复评（市局完成市级达标审查考核工作）。
（三）复评考核阶段（10～11月）：省局组织复评机构和有关专家对已经受理的申报企业进行达标复评考核。
（四）总结提高阶段（12月份）：召开危险化学品安全标准化工作会议，总结、交流经验，表彰先进，研究部署下一步危险化学品安全标准化工作。
四、工作要求
（一）落实责任，稳步实施
各地要把推广安全标准化活动作为2007年工作的一项重要措施内容，进一步加强组织领导，明确工作目标，落实人员和责任。要在全面推进危险化学品生产（储存）企业开展安全标准化工作上下功夫，制定工作计划和方案，精心部署实施，积极动员、引导危险化学品生产（储存）企业自觉开展安全标准化活动。同时，适当选择危险化学品（包括剧毒化学品）经营单位开展安全标准化试点工作。
（二）积极引导，加强服务
各地要进一步发挥有关中介机构和行业协会及专家人员的作用，加强宣传培训，做好有关业务人员队伍培育工作，扩大安全标准化专业队伍人员力量，提高业务素质，加大对企业安全标准化活动的咨询服务和业务指导力度。充分发挥安全标准化试点工作示范企业的榜样作用，总结、推广他们在标准化工作方面一些好的经验和做法，以点促面、带动一片。积极引导企业正确认识开展安全标准化活动的重要意义，鼓励企业立足自身，对现有的人力、物力等综合资源进行科学、合理整合，充分发动群众，提高全员参与意识和安全意识，有效地开展安全标准化活动。
（三）加强监管，严格考核
各地安全生产监督管理部门要切实加强对安全标准化工作的日常监管，认真做好推进安全标准化工作中的先进经验总结和推广，积极探索建立有关激励和约束机制，提高企业开展安全标准化活动的积极性和主动性。要检查、督促企业对照安全标准化考评标准，严格自查、自评和纠正、整改。为了确保企业安全标准化达标质量，各市要早准备、早部署，既把握工作质量，又注意掌握工作进度，要求各地在三季度末以前完成初评考核工作，给省局组织复评考核留出足够的时间。要定期对本地区企业开展安全标准化工作情况进行通报，并及时向省局上报本地区危险化学品安全标准化工作进展情况，确保安全标准化工作按各阶段实施步骤落实到位。
