创建自治区级规范化司法所汇报材料
天山区碱泉街道办事处 二00七年十二月
依法履行职能 全面加强司法所规范化建设 ---碱泉街道办事处司法所规范化创建工作汇报
碱泉街道办事处司法所成立以来，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导，以依法治国基本方略为总揽，以维护碱泉地区稳定大局为首任，以提高队伍素质为保障，在天山区司法局和街道党工委、办事处的正确领导下，认真履行司法所八项职能，广泛深入地开展了普法依法治街、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助等工作，为街道各项建设事业健康有序发展发挥了法律保障和法律服务作用，有力地促进了地区的社会政治稳定和经济的发展。现将司法所开展规范化建设的具体做法汇报如下：
一、辖区基本情况
碱泉街道办事处成立于2000年12月18日,位于天山区东北部，辖区面积约8.2平方公里，居住着汉、维、回、蒙等9个民族，12473户居民，4.2万余人。辖区驻有院校、部队、企事业单位47家，11个社区居委会，办事处下设11个科室，辖区内有市、区两级治安模范单位22个，三级文明单位24个，文明社区4个，文明小区2个，双拥双模示范街1条。
二、开展规范化司法所建设的具体做法
按照自治区司法厅、市、区司法局创建自治区级规范化司法所的工作要求，街道党工委、办事处领导对司法所工作高度重视，坚持牢固树立“基层稳、全局稳定；基层活、全局活”的观念，将司法所创建工作贯穿于街道、社区的整体规划建设中，条块结合、齐抓共管、广泛参与、注重实效，开创了基层司法行政工作的新局面。针对司法所的业务职能，办事处狠抓了目标落实、计划落实、领导落实、具体任务落实、工作考核落实，从而保证了司法行政各项业务在辖区落到实处，有效地促进了规范化司法所的建设。
（一）司法所管理工作 （1）硬件设施
2004年天山区司法局投入17000余元为司法所配置了电脑、打印机、传真机等办公设备，并严格按照规范化司法所创建的要求统一制作了各式标牌。街道办事处在办公用房较为紧张的情况下，街道党工委召开会议进行专题研究，为司法所调整了三间60余平米的办公用房，分别为司法所办公室、人民调解室、档案资料室，投入4000余元购买了办公桌椅、档案柜、沙发和标牌等办公用品，安装了工作电话，这些都为司法所的规范化建设奠定了坚实的物质基础。
（2）组织建设
街道司法所现有工作人员3人，司法所长享受副科级待遇，司法所除参加街道组织的政治学习外，还不定期参加市、区司法局举办的各类专业培训。为使司法所各项工作有章可循、有法可依，我们建立了《司法所所长工作职责》、《司法助理员工作职责》、《司法所廉政工作制度》、《司法所重大事项集体研究请示汇报制度》、《司法所定期考评制度》、《司法所政治业务学习制度》、《司法所培训工作制度》及街道调委会等17项规章制度，使司法所建设逐步走上了制度化、规范化的轨道。做到司法所各项工作有计划、有安排、有落实。
（二）业务工作
（1）指导人民调解工作。司法所始终把抓好人民调解工作作为维护地区社会稳定的重要工作来抓，坚持“依靠群众、依法调处、调防结合、以防为主”的原则，积极调处辖区内的各类矛盾纠纷。建立健全了街道、社区、单位三级调解组织39个，并基本达到了“五有”“四落实” 的标准。为不断增强调解员的业务知识能力，街道司法所每年都组织调解人员进行培训，及时掌握本社区、本单位的各类矛盾纠纷的现状和特点，使一般的矛盾纠纷在社区和街道就能得到解决，尽可能做到矛盾纠纷不上交、有了纠纷不推诿。2007年8月25日，一位妇女托着还打着石膏的胳膊来到了司法所，请求司法所工作人员解决她的这件“头疼”事，原来早在今年4月16日，这位妇女在过马路时被两个骑自行车的学生撞倒，导致右肘骨折，在去医院看病的时候，这两个学生乘机跑了，直到6月中旬，无意中又碰到了这个肇事的学生，就报了警，民警作了处理，但却一直未拿到看病的钱，因为看厕所的生意不好，胳膊又一直不见好转，再加上拿不到钱，家里人每天只能喝稀饭。司法所决定受理这起纠纷。在经过充分的调查了解后，9月11日，司法所工作人员对双方进行了调解，最终使肇事学生的家长明白，作为孩子的监护方，是必须要承担自己的孩子给别人带来的伤害责任，明白了这些道理后，肇事方家长同意调解协议内容，并当场向受害方一次性支付了近3000元的后续治疗费用，使这起伤害纠纷得到了圆满的解决。这件事情虽不大，但解决得好了，却能增加社会和谐的程度，从而减少社会不和谐的因素。一年来，街道、社区、单位调解组织依法调处各类矛盾纠纷132起，调解成功率达98%.事实证明民调组织在排查社会矛盾，调处民间纠纷，维护社会稳定方面充分发挥了维护社会治安第一道防线的作用。
（2）指导管理法律服务工作。按照天山区司法局的要求，街道司法所认真管理、指导两个法律服务所切实履行法律服务职能， 5名有丰富实践经验的法律工作者担任了社区的法律顾问，他们为社区居民答疑解惑，为社区的法制建设出谋划策，一年来，法律服务所积极承办天山区法律援助中心指派的法律援助案件7件，代理142起法律案件全年无一起投诉。司法所认真处理辖区居民来访投诉案件16起，按照信访工作投诉、受理、解决（或移交）、反馈的要求，做到信访投诉件件有回音，事事有反馈。我们在街道办事处和11个社区居委会挂牌成立了法律援助工作站（联络点），认真做好辖区居民符合法律援助范围的初审工作，切实保障生活困难居民群众的法律援助需求。
（3）刑释解教帮教安置工作。认真做好对刑释解教人员的帮教和安置工作，一直是我街道全力抓好社会治安、维护社会稳定中的一个重要环节。我们及时调整充实了街道刑释解教帮教安置工作领导小组，街道、社区两级帮教组织共确定帮教人员67人。经过核实，我街道共有刑释解教人员16人，其中刑满释放人员13人，解除劳教的人员有3人。我们逐一核实帮教对象，建立帮教对象档案，制定帮教计划和措施，明确帮教和安置目标，尽可能解决这部分人的就业压力，防止其再次犯罪。聂燕清是我街道红桥社区的一名刑满释放人员，由于被判刑，妻子也与他离了婚，家中只有他和9岁的女儿两人相依为命，街道和社区帮教人员考虑到他没有工作，又没有任何收入，家境十分困难的状况，主动找他为他联系工作的事。经过街道、社区的协调和共同努力，最终安置他在公益性岗位上工作，从根本上解决了他的工作和家庭生活压力，在回访时，他激动地说：“社会没有抛弃我，党和政府这样关心温暖一个失足的人，我一生都不会忘记，我一定做一个对社会有用的人〃〃〃〃〃〃”。我们认真做好对这些人员的帮教工作，确保这些人员不脱离我们的视线，不危害地区的社会政治稳定。目前未发现地区刑释解教人员有重新犯罪的情况。
（4）普法宣传和依法治理工作。认真组织实施地区“五五”普法规划和年度工作计划，街道党工委、办事处紧紧围绕“坚持以发展地区经济，维护地区稳定为中心，抓好普法依法治理工作促经济，保稳定”的总目标，在街道及辖区实施了抓普法依法治理工作“一把手”工程，完善了由街道、驻地单位、社区居委会主要领导组成的普法依法治理工作组织机构和办事机构39个，形成了三级组织机构齐抓共管，层层负责抓落实的领导格局。适时加强对普法专兼干的培训力度，做好对居民群众的法制教育。今年8月8日－9日，司法所举办了地区性普法培训班，对“五五”普法工作的开展再次进行了安排和部署，不断调动辖区单位积极开展法制宣传教育的主动性，努力形成“大普法”的格局。按照天山司法局的总体要求，我们制定了“法治六进”活动实施方案，确定了“法治六进”活动试点单位，结合本地区实际和专业法宣传特点，司法所与街道其他部门协作认真组织开展了“每月一法”和“法律进社区”宣传活动8次，同时，围绕普法和维权这个主题，相继开展了法治进市场，进工地、进学校、进社区等送法活动4次。今年11月9日，司法所联合红桥社区在市42中学开展了“法治进学校”活动， 42中学法制副校长、红桥社区民警扬有博警官针对青少年学生的特点，向学生们重点讲解了违法与犯罪、打架还手与正当防卫、遭遇强行索要钱物、如何预防侵害以及公安机关强化校园安全等法律法规和安全防范知识，并与学生们进行了学法、知法、懂法、守法、护法的大讨论，在青少年学生当中广泛形成了“遵纪守法光荣，违法犯罪可耻”的法律意识和观念，取得了良好的教育效果。司法所和社区充分利用“宪法.法律”宣传月、综合治理宣传月，6.26国际禁毒日，妇女维权月、工会法宣传活动、安全生产月、计划生育宣传月等活动，通过板报展评、张贴标语、悬挂横幅、进行法制讲座、发放宣传材料、现场法律咨询解答等形式，在广大居民群众和青少年学生中开展了形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，一年来累计播放法制教育电教片8部、80余小时，悬挂法制宣传横幅120余幅，张贴标语70余条，图片40余幅，法制宣传板报60余块，散发法制宣传资料5000余份，受教育群众9000余人。
严厉打击一切民族分裂活动和非法宗教活动，坚决同“黄”、“堵”、“毒”，尤其与“法轮功”及其他邪教组织作坚决的斗争。近一年来，我街道结合地区实际和专项工作整治的内容，适时召开了社会治安、消防安全，生产安全工作会议，及时向单位和社区通报相关的街情和社情，安排部署当前的维稳工作。司法所与有关部门及科室配合，多次进行了消防安全、生产安全、保卫、护照代管工作等专项治理活动，使碱泉地区的治安和安全稳定局势进一步好转。依法加强了对辖区5名“法轮功”习练者的监控、帮教活动，使他们从邪教的精神枷锁中解脱了出来，现这5名前习练者均已转化。按照自治区党委、市委、天山区委的统一要求，我们进一步加强了对持有护照穆斯林群众的护照代管工作，严防部分居民群众打着旅游、探亲等幌子通过“蛇头”和旅行社进行私自朝觐的行为，现共登记代管护照193本。认真做好了对地区4名有私自朝觐迹象的重点人员的监控工作，及时掌握他们的动向，确保做到心里有数。通过专项治理活动，有力地维护了地区社会稳定，确保了地区社会经济健康有序地向前发展。
三、今后的打算
第一，要在司法行政的工作理念上有新的突破。在指导思想上，要按照构建和谐街道、平安街道的要求，全方位、多层次地推进司法行政工作的新理念；在内容上，要树立加强司法所规范化建设是维护社会政治稳定，确保一方平安的重要环节，积极推进司法行政工作的新理念。
第二，在推动社区司法行政工作上要取得新成效。要以社区民主法制建设工作为重点，突出抓好社区司法行政工作。社区司法行政工作要紧紧围绕党的中心工作，围绕积极开展“严打”整治等专项斗争，维护基层的社会稳定，围绕提高本社区居民群众的法律素质，不断加强社区民主法制建设，把社区建设成为一个民主、自治、和谐的家园。 第三，要在规范化、制度化方面力求再有新进展。规范化是一个整体推进的过程，它涉及到司法所建设的方方面面，贯穿于司法所建设的始终，尽管我们已经有了一个良好的开端，但是离上级领导和居民群众的要求还有一定的差距，今后仍需不断加以改进。
我们深信：在天山区委、区人民政府和司法局、街道党工委、办事处的正确领导下，我们将坚持解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进的工作思路，进一步加强司法所的各项职能作用，为碱泉地区的社会政治稳定和经济持续发展做出更大的贡献。
天山区碱泉街道办事处
二00七年十一月
