平河乡司法所人民调解员业务培训讲话稿
同志们：
为加强我乡人民调解员管理，提高专职调解员的素质，根据上级会议精神，特召集各村专职调解员进行集中培训。这次人民调解员培训班得到乡委、乡府的高度重视和大力支持，这次培训内容主要是人民调解工作，因此，围绕人民调解这个主题，我主要讲四个方面：
一、人民调解在构建社会主义和谐社会进程中的重要作用党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求。人民调解作为我国一项重要的法律制度，是构建社会主义和谐社会的重要力量，有望在构建社会主义和谐社会的实践中重新焕发生机活力。
（一）人民调解工作符合和谐社会“以人为本”的理念和谐社会首先是人本社会，是尊重权利、崇尚人文关怀的人本社会。我国在第四次修宪时，把“国家尊重和保障人权”写进了国家的根本大法，和谐社会从“以人为本”的执政观拓展为“以人为本”的法治观，在社会发展和法治进程中得到具体体现。人民调解面向基层广大人民群众开展工作，特别是协助基层党委政府疏导化解各种热点、难点问题，成为基层党委政府广泛联系群众、服务社会的桥梁和纽带。基层党委政府通过人民调解工作彰显其知民、亲民、爱民、便民、助民的“以人为本”的执政理念。因此，从某种意义上讲，人民调解工作有利于增进党和政府与人民群众之间的联系，理顺群众情绪，稳定社会秩序，使党和政府与人民群众在社会和政治生活中互相协调，方向一致，加快了构建社会主义和谐社会的进程。
（二）人民调解实现人与人之间的和谐，是构建和谐社会的基本要求“和为贵”是建设和谐社会值得借鉴的传统东方智慧，而人民调解制度正是“和为贵”的制度性实践机制。随着整个社会法制意识的觉醒，有些人曾一度进入诉讼误区，总认为解决矛盾纠纷的最佳方式是诉讼，因此，一旦产生纠纷，哪怕是鸡毛蒜皮的小事，都要对簿公堂。当然，在公众法制观念增强，法律意识提升的背景下，人们依法维权的意识值得提倡，但也要考虑是否无谓浪费了诉讼成本。因此，在某些情况下打官司并非是或仅仅是解决纠纷的最佳途径。俗话说：“一场官司十年仇”，经过法院审理、判决和执行后，虽然纠纷本身画上了句号，得到了最终的处理，但当事人的情感、情绪因素往往并没有随之归于平静，有时一场小纠纷留给当事人甚至一辈子的怨恨。而被人们称作“一不误工，二不花钱，三不伤感情”的人民调解，以法为据，以理服人，以德育人，以情动人，使当事人在公正、平等的前提下互谅互让，既能使矛盾纠纷双方免除诉讼之累，又能消除当事人之间的隔阂，重建和谐的人际关系，促进社会成员之间的诚信友爱和团结和睦。因此，在提倡诉诸法律的同时，人民调解将有望重新成为解决社会矛盾纠纷的主渠道，走向纠纷解决体系的中心，在构建和谐社会过程中发挥不可替代的重要作用。
（三）人民调解是维护社会稳定、构建和谐社会的坚固防线稳定是和谐的前提和基础，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是构建社会主义和谐社会最重要的工作。人民调解工作在促进社会和谐、维护社会稳定中发挥着巨大作用。主要体现在三个方面：
一是正确、及时地化解矛盾纠纷，增强人民内部团结。据统计，我乡广大人民调解组织每年调解各类矛盾纠纷100起左右，把大量的人民内部矛盾解决在基层，使许多纠纷当事人在不伤感情、不失和气的情况下消除了隔阂，改善了人际关系，有效地维护了社会安定团结。
二是防止矛盾纠纷激化，预防违法犯罪行为的发生。人民调解组织通过及时发现、正确调解矛盾纠纷，把许多因发生矛盾纠纷而走向犯罪边缘的人拉了回来，特别是制止了许多一触即发的危害群众生命、财产安全的重大恶性案件。通过具体的调解案例，不适时机地向纠纷当事人及周围群众进行法制宣传教育，不断增强群众的法制观念，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生，为预防违法犯罪起到了治本的作用。通过对刑释解教人员开展安置帮教，对失足青少年的教育感化，有效地预防了重新犯罪现象的发生。
三是集道德、政策、法治于一体，成为社会治安综合治理的第一道防线。人民调解处于最基层，直接面对各种矛盾纠纷开展调解工作，并运用教育、管理等综合措施，化解纠纷、缓解矛盾、预防犯罪，在维护社会安定团结方面具有预防性、超前性和治本性的特点，是社会治安综合治理总体工程的重要一环。
从上述三个方面来看，人民调解被誉为“东方一枝花”的中国传统经验，应当发挥其调处民间纠纷、防止矛盾激化、增强人民内部团结、营造社会和谐稳定的独特功能和优势，更好地为构建社会主义和谐社会服务。
二、发挥职能，积极工作，促进社会和谐稳定基础不牢，地动山摇。基层是社会的基础，保持基层的稳定至关重要。人民调解是维护基层社会稳定的第一道防线，是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的重要手段。要通过强化“三个功能”，充分发挥人民调解职能优势，努力营造和谐稳定的社会环境。
一是强化人民调解组织调处民间纠纷的功能。人民调解组织要抓住影响社会稳定的突出因素开展工作，为改革发展稳定服务。农村民调组织要紧紧围绕“三农”问题，重点调解土地延包、取消农业税政策实施过程中产生的侵害农民合法权益的各种纠纷。同时，要协助当地党委政府和有关部门运用法律手段疏导化解涉及群众合法权益的社会难点、热点纠纷，密切党群干群关系，增强政治凝聚力。
二是强化人民调解预防纠纷、防止矛盾激化的功能。要把出发点和落脚点放在预防矛盾纠纷的发生上，科学地把握民间纠纷产生发展的规律，积极主动探索预防、调解、处理这些矛盾纠纷的新方法，及时发现矛盾纠纷的潜在因素，掌握工作的主动权，做到矛盾纠纷早发现，早调解、早解决，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态和初始阶段，防止纠纷的激化和转化，有效地预防和减少犯罪，消除当事人之间的矛盾隔阂，促进社会成员之间的诚信友爱和团结和睦。
三是强化人民调解的法制宣传教育功能。法制宣传教育是人民调解的第二项任务，是治本的工作，是预防矛盾纠纷激化的根本对策。人民调解组织要充分利用扎根基层、贴近群众的优势，深入开展法制宣传教育，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和政策，引导广大群众学法用法、知法守法，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要通过调解活动，运用具体案例在城乡基层和广大群众中开展生动直观的法制宣传，增强人们的法制观念。要把法制宣传教育与社会主义道德教育有机结合起来，努力形成和谐、文明、依法办事的社会氛围。
三、珍惜机会，刻苦学习，确保培训取得实效组织这次人民调解员培训班，是乡委、乡政府在建设“平安”、构建和谐社会进程中做出的一项大的举措，把全乡人民调解员组织起来集中培训，是一次难得的机会，希望参加培训的人民调解员要进一步明确学习目的，珍惜学习机会，发扬优良学风，遵守学习纪律，增强学习自觉性，通过这次培训学到一定的人民调解理论知识，掌握一些调解技能。
（一）端正态度，集中精力搞好学习。这次集中培训时间短但任务重，课时少但内容多，对于参加培训的人民调解员来说是机会难得。
（二）发扬理论联系实际的学风。这次培训，不仅要学习常用的法律条文、典型案例等基础知识，更重要的是要联系自身工作实际，研究解决工作中遇到的一些实际问题。
同志们，人民调解工作十分重要，人民调解工作大有可为，希望你们在各村委会，充分发挥人民调解的作用，努力化解纠纷，全力维护农村社会稳定，为创建平安、构建和谐社会做出新的更大的贡献。
