工商局登记注册工作总结
今年，全州登记注册工作在州局党组的正确领导和省局注册分局的指导下，认真学习贯彻党的十八大精神和中央、省委及州委经济工作会议精神，扎实落实省、州工商行政管理工作会议的要求和部署，按照“服务增效能、登记提质量”的基本要求，进一步创新服务举措，不断优化服务环境，提升登记服务效能，积极营造宽松的市场准入环境，较好地完成了各项工作任务，现将全年的具体工作情况总结如下：
一、认真履行企业登记职能，全面推进各类市场主体总量稳步增长。 截止2013年12月30日，全州累计登记各类市场主体69658户，较去年同期相比增长8.46%，累计登记注册资本(金)3102962万元，较去年同期相比增长7.92%，今年新登记各类市场主体11501户，较去年同期相比增长23.48%，新增注册资本(金)291563万元，较去年同期相比增长10.6%。各类市场主体登记情况如下： (一)国有(含集体)及国有控股企业登记注册情况
国有(含集体)及国有控股企业登记在册企业共2152户，注册资金69658万元，全年新发展119户，注册资本(金)38327万元，注销89户。 (二)私营企业登记注册情况
私营企业基本情况：登记在册的私营企业7023户，注册资本(金)1918906万元，全年新发展1289户，注册资本(金)147421万元，注销168户。
(三)、个体工商户登记注册情况 个体工商户登记在册59434户，资金数额311752万元，全年新发展9786户，资金数额67439万元，注销3240户。 (四)、农民专业合作社登记注册情况
农民专业合作社在册登记1049户，出资总额158021万元，全年新登记307户，出资总额38375万元。
二、以服务地方经济和创造良好准入环境为工作重心，不断创新登记服务模式和手段，全面推进全民创业工作地顺利开展。
(一)、突出政策运用，以宽松优化的准入环境引导全民创业。为营造良好的市场准入发展环境，全州工商部门在促进地方经济发展的全局中找准位置、定好目标、做好工作。
一是按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，结合省政府相继出台的关于促进经济平稳较快发展及州局服务经济发展指导意见。对企业和投资者从名称、住所、经营范围、注册资本等方面入手，降低市场准入门槛、规范申请资料格式、缩短办事时限、简化办事程序。
二是根据申请人提出的申请项目涉及行政审批的，及时指导申请人到相关部门审批，对于有些特殊行业的审批规定与工商部门的法律法规有冲突时，及时与相关行政审批部门衔接，形成工作联动机制，尽可能地为申请人提供方便。
三是着力提速审批时限，减少审批环节，提高行政效率。要求工作人员在咨询、受理、审查过程中做到“三清”：即受理咨询一口清、发放资料一手清、审查核准一次清，一次性告之申请人应办事项。我们坚持手续齐全的马上办，有困难的帮助办，急事急办，特事特办，突出一个快字，为企业提供快捷便利的服务。
四是尽可能灵活处理登记注册中存在的问题，能够当场补充完整的，尽可能当场指导其补充完整，尽量做到当场受理、当场登记、当场发照。对激发全社会创业意识、增加市场主体总量、促进市场主体发展壮大创造了良好的条件。
五是完善登记注册“一审一核”制。做到企业登记的规定统
一、标准统
一、程序统
一、条件统一，强化登记人员责任意识。
六是规范收费行为。严格执行财政部、国家发改委财综〔2012〕97号文件，免征两年企业和个体工商户注册登记费，确保中央减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长的政策落实到位。截止目前，全州共计免收各类登记费用达200余万元。
(二)、突出服务优化，以创建“群众满意窗口”为重心，全面推进全民创业。全州注册窗口是市场主体准入的前沿阵地，是全民创业者首到、首办、首问的“第一站”，登记岗位的特殊性需要一流服务举措。一直以来，注册窗口工作人员在邓小平理论及“三个代表”重要思想指导下，深入学习实践科学发展观，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨。在工作和事业面前，舍小家顾大局，克服种种困难，以饱满的工作热情和娴熟的业务技能，投入到工作第一线。不断地增强岗位责任意识、奉献意识、争先意识，不断改进服务手段、提高服务质量，实现窗口服务由被动服务向主动服务转变、承诺服务向需求服务转变、共性服务向个性服务。州局全程跟踪指导湖南吉首农村商业银行股份有限公司及下属26个分支机构设立登记手续。XX县局也积极协助县农村信用联社改制股份制农村商业银行到省工商局办理企业名称预先核准手续，及时解决了企业到银监局办理各种批文及许可证的燃眉之急。
一是推行阳光政务，健全制度体系，完善内外监督机制，使执法和服务过程明细化，责任明确化，监督公开化，各项工作规范化，倾力打造“公平、公正、公开”、“便民、快捷、高效”、的文明窗口。 二是抓队伍建设，要求全体工作人员增强“三个意识”，坚持“三个主动”。即强化窗口建设事关发展的意识、强化窗口建设事关部门形象的意识、强化窗口建设事关工商行政管理事业的意识，主动联系被服务对象、主动协调相关前置审批部门、主动上门提供政策法规帮助，促进重点项目及时完成注册登记。
三是推行帮扶活动。充分发挥工商职能，开通下岗职工、返乡农民工、大学生创业直通车，提供一站式服务。在注册窗口设立“绿色通道”窗口，为“下岗职工、大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工和残疾人等七类人员”开辟了绿色通道，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，宣传和落实各项促进就业和再就业的优惠政策。今年共办理10余户注册登记手续。
(三)完善市场主体帮扶机制，着力推进全民创业。
一是通过开通网上咨询服务平台，实现登记注册服务人性化、常态化、信息化。申请人通过qq、电子邮件等方式，进行网上咨询受理，及时了解申请人的意途，并根据申请人的要求及时传送相关的文书范本。 二是推行“企业名称远程核准服务”，对需要冠省名的企业，开通了同省工商局的远程核准平台，由以往的“窗口受理”向“窗口办理”转变，企业无需来回跑，即可在州局及县市局注册窗口办理好冠省名的名称预先核准及变更省名的变更登记手续。目前，已为“汇锋公司”等10户企业办理了远程名称预先核准。
三是完善协调服务机制。加强与其他职能部门的沟通协调，在“不越位、不缺位、不错位”的前提下，整合帮扶资源，形成帮扶政策的有效链接，帮扶举措的全面覆盖，大力提升帮扶效果。
三、以全省工商系统企业登记注册窗口“群众满意服务标准”为准则，全面提升登记服务环境和效能，履职高效地做好企业登记工作。
(一)支持创业主体做大做强，允许公司设立后投资人不能按期缴纳出资，但首期出资到位的有限公司可申请将其余注册资本交付期限延长1年，因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检，从而帮助解决创业者的实际困难。今年来，全州共办理10余户此类企业申请延长实收资本变更登记手续，有效缓解企业资金压力。 (二)优化市场准入环境，全力支持文化体制改革和促进文化产业发展。作为转企改制后文化单位的登记窗口，我们严格按照州委州政府明确的全州文化体制改革的具体目标和时限要求，同时结合省政府办公厅转发的省局《关于发挥工商行政管理职能促进文化产业发展的若干措施》，已顺利办理10余户文化企业转企改制等相关注册登记手续。 (三)配合2012年度企业年检工作规范企业住所的有关规定，积极做好各类企业的住所(经营场所)修正及变更登记。上半年，我们已为20余户企业办理了住所(经营场所)的数据修正及10余户企业住所(经营场所)变更登记手续。
(四)立足职能、服务企业，开辟企业融资新渠道。近年来，全州注册分局一直把帮助中小企业解决融资难问题作为一项重点工作，积极宣传股权出质、股权出资及债权转股权出资等相关法律法规，同时大力开展相关登记，并根据企业的实际情况和需要，实行专人负责，采取预约服务、及时服务，确保为企业融资提供便捷、高质、高效的服务。目前，全州共办理股权出质登记103件，出质股权总额为103967.348万元，被担保债权总额达406099.7187万元。今年下半年，州局注册分局为帮助湘西自治州榜爷食品有限责任公司办理债权转股权出资登记手续，指派专人服务，全程指导公司按照相关要求补充、修改、完善登记资料，特别是验资报告和股东会决议。从咨询到办理好我州首笔债权转让股权出资登记，仅用短短五天时间，成功为企业顺利融资222万元。近日，州局在没有先例可借鉴的情况下，为在最短时间帮助企业顺利办好有关手续，委派专人服务，积极围绕申请人的“登记盲区”全程指导公司按照相关要求补充、修改、完善登记资料，特别是验资报告和股东大会决议。在短短三个工作日内完成了湖南三立集团股份有限公司股权出资登记材料受理、审核、发放工作。至此该企业成为自国家工商总局出台《股权出资登记管理办法》以来，我州首家办理股权出资登记的企业，成功为企业融资22950.09万元，实现了湘西地区股权出资登记零的突破。
(五)以优质高效快捷的工作作风为政府打造招商引资平台创造良好的登记注册环境。全州登记注册部门按时州委及县市委经济工作会议的部署，进一步强化招商引资全员意识，变坐等服务为上门服务，对招商引资项目力求做到主动办、立即办、设法办，尽量提前介入争取主动，把提高办事效率，对外来企业和个人提供优质高效快捷的登记注册环境，作为工作的出发点和归宿。截止目前，全州已为40余户落户湘西的企业办理注册登记手续，其中XX市局已为中国旅行社总社吉首有限公司等3户招商引资企业优质服务、优先办理了登记注册手续。同时积极打造优质、快捷、便利的登记注册软环境，筑巢引凤，及时协助湖南鸿锦房地产开发有限公司(注册资金5000万元)准备资料，使其顺利从湖南省工商局迁入到XX市工商局，落户吉首，有力的推动了我市总部(楼宇)经济工作的发展。XX县局仅用两天时间，帮助该县第一家招商引资的食品生产企业“湖南湘晶食品有限公司”，办理完公司设立登记手续。企业负责人感慨的说：“古丈工商局服务很到位，业务水平真好，我们来投资很放心”。一年来，XX县局协助企业跑省局、州局冠省名、州名、注册登记、迁移等17多起，为企业节约经费约8万元。
四、加强党风廉政，筑牢思想上拒腐防变的防护堤。
(一)认真学习领会十八大和十八届三中全会精神，严格依法行政，把握工作底线，教育和引导窗口人员筑牢思想上的“防洪堤”，提高认识，增强反腐倡廉意识，不断提高窗口工作人员的综合素质，组织学习政治思想、理论政策，廉洁勤政，扎实工作，有力促进了业务工作的开展，按规定着装，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立窗口能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，积极构筑登记风险控防方体系，针对当前企业登记中的薄弱环节，研究制定“企业登记启动实质性审查规范”，全面建立企业登记疑难问题集体通审制度，切实防范登记中的问责风险。
(二)积极参加创优争先活动，积与努力打造“双合格、三过硬”队伍相结合。一是强化举措。在营造良好创建氛围的同时，推行阳光政务，健全制度体系，完善了内外监督机制;二是抓队伍建设，更新执法和服务理念，提高了政治业务水平，强化了作风纪律建设，做到了各项工作提速、履职能力提升、道德品质优良及零违法违纪、零投诉，队伍建设取得了明显成效。
五、2014年的工作思路及计划
(一)服务科学发展，促进我州经济发展方式加快转变。
1、服务国有企业及其他各类企业改制重组，指导我州
重点行业、重点企业如锰锌企业依法有序实施重组登记，优化产业结构，提高市场竞争力。
2、服务产业转移。大力支持广东相关产业向湘西经济开发区广州工业园及其它园区转移，做好跨区域转移企业工商登记全程协调，促进我州经济转型升级。 (二)服务全民创业，努力促进我州各类市场主体快速发展。认真落实省、州制定的各项优惠政策，坚持“非禁即入”和“非禁即可”原则，做到在准入门槛上坚持“尽量放低”，在办事程序上坚持“从快从简”，在服务质量上坚持“从好从优”，充分发挥登记注册、行政服务和行政指导职能作用，积极服务全民创业，促进我州市场主体，特别是农村各类市场主体种养大户、种子(种苗)企业、科技型农业服务企业、农民专业合作社的健康发展，支持各类投资主体设立小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构，继续对七类创业群体开通绿色通道，实行优先咨询、优先受理、优先登记。
(三)进一步创新服务模式，提高服务效率和工作水平。
1、全面落实限时办结制，一般情况下做到当天受理，当天核准，当天发照;推行预约服务、延时服务、网上服务等模式，拓展服务范围，最大限度地为企业办事提供方便。
2、继续实施项目式服务工作。对重点项目、重点企业、上市或拟上市的企业、入园企业等服务对象，主动实施行政指导，做到“三提前”，即提前参与企业决策咨询指导，提前预查企业名称，提前预审登记材料，全程跟踪服务。
3、认真学习省局《湖南企业登记网管理暂行规定》和《湖南省企业名称网上登记办法》，熟练使用《湖南企业登记网》，积极推行和应用网上咨询，网上申请和网上登记，为企业提供高效、便捷的登记注册服务。
4、积极宣传、帮助企业拓宽融资渠道，开展股权出资、债权出资、股权出质等工作。
5、加强企业登记信息分析工作，积极撰写市场主体发展报告，充分利用企业登记管理信息，为政府决策，部门监管和社会公众提供参考。 (四)严格依法登记，营造公平公正市场准入环境。
1、认真执行企业登记管理法律法规，按照统一的登记标准、登记程序和登记要求，认真履行职责，依法规范登记行为，履行好审慎审查义务，妥善处理好行政许可中的权责关系。
2、严格审查前置许可条件，加强对涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆竹物品、药品、交通运输以及公共聚集场所、食品流通经营和娱乐场所等重点热点行业企业的设立及变更登记的前置许可审查力度，依法把好市场主体准入关。
3、严格规范企业住所等登记注册事项的核定，提高企业登记数据库质量，促进企业登记信息在加强市场监管和创新社会管理中有效运用。 (五)深入开展创先争优活动，切实提高服务科学发展的能力和水平。
1、认真落实企业登记窗口“群众满意”服务标准，深入开展为民服务创先争优活动，切实树立窗口单位的良好形象。
2、加强业务培训，进一步提高企业登记干部队伍素质和履职能力。
3、认真遵守中央、省“八项规定”和州局“十条规定”，加强廉政风险点防范管理，努力做到勤政廉政。
