加强基层领导干部工作作风
为进一步增强干部队伍作风建设的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子。胡锦涛同志同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，对基层领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。坚持把思想作风建设作为加强领导班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。针对新特点、新情况，着力加强领导干部思想作风建设，在群众中树立真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动经济社会持续提速发展，全力实施“十二五”发展任务和跨越式发展、长治久安目标的实现提供了有力保障。
一、新前形势下加强领导干部作风建设的必要性：
毛泽东同志说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。一个政党同样需要不断地自省、自警、自励，通过不断加强作风建设，确保肌体健康，增强战斗力、凝聚力和创造力。
重视加强作风建设是我们党的一个优良传统。无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是在激情奔涌的改革开放新时期，我们党都始终高度重视作风建设。从新中国成立前夕毛泽东同志告诫全党要始终做到“两个务必”，到改革开放条件下邓小平同志强调党的作风事关党的生死存亡；从开展“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育到开展保持共产党员先进性教育活动，加强作风建设贯穿党成长壮大的全过程。可以说，我们党之所以历尽曲折而不断胜利、千锤百炼而愈加坚强，很重要的一点就是靠始终重视和不断加强党的作风建设。
党的作风不是抽象的，而是具体落实到每个党员特别是领导干部的身上。领导干部的作风是党的作风的集中体现，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力和执政水平，决定着党和国家的前途命运。新世纪新阶段，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，我们党要带领全国各族人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，就迫切要求各级领导干部以自身的优良作风，凝聚党心，振奋民心，攻难克坚，为完成时代赋予的崇高使命而扎实奋斗、不懈奋斗。
二、基层领导干部作风现状问题
从总体上讲，近年来，经过“三讲”教育和“三个代表”等重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进来；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的领导官僚主义、形式主义严重，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重；有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦臵若罔闻；有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，工作滞后，徘徊不前；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止。三是学风不浓。一些基层领导干部坐不下
2 来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的基层领导，深入工作抓落实的机会少；没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题；不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分单位职工出现了上访事件；有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，用公款吃喝或干一些没名堂的事情等等。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。
三、原因分析
团基层领导干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：
（一）从干部自身角度讲。 一些干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。这是基层干部作风问题存在的根本原因。
（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了基层干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人浮于事，缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。
（三）从干部管理上讲。一是不同程度地存在着重经济，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，完全忽视了干部自身建设情况，使内部管理成了制度的盲区。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁臵，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。
四、如何加强基层连队领导干部作风：
基层领导干部特别是“一把手”必须把“轻财以聚人、律己以服人、量
4 宽以待人、身先以率人”作为自身作风建设的标准，把好“四个方向”，调正“三种心态”，摆正“两种关系”，树正“两个形象”，带动“十种风气”，圆满完成“干部作风建设年”活动赋予的重大责任和光荣使命。
（1） 把好“四个方向”
方向正确是保持昂扬精神状态干好事业的力量源头。把正方向是基层领导干部特别是“一把手”当好“班长”的根本职责和首要任务。 “一把手”必须具备“把方向、理大事、拢班子、管干部、搞协调、做示范”的能力和素养，防止出现“大官抓小事、小官说大话”现象。
一是把好政策方向，带动与时俱进之风。要带头学习党的理论，准确把握党的方针政策，努力提高执行政策的水平，当好执行政策的带头人。
二是把好建设方向，带动求真务实之风。要坚持科学发展观，立足全局实际，精心谋划队伍建设，带动求真务实之风。要防止功利色彩、短期行为、“面子”工程、新形式主义、偏重看显形政绩现象，在谋求队伍建设形成后发优势上下真功夫，带动整个队伍树立求真务实之风。开展工作要用务实的作风和诚实的态度把正本单位、发展建设方向，依靠上级政策为“抓手”，充分考虑基层实际，防止超能力、超现实的现象，始终保持科学发展、健康发展、正常发展。
三是把好用人方向，带动选贤用能之风。毛泽东同志曾经讲过:领导的责任就是“出主意、用干部”两件事。实践证明：思路一变、人才有限，人才决定队伍发展建设核心竞争力。作为基层连队领导干部，要树立“人才兴消”的理念，坚持德才兼备、任人唯贤的标准，完善干部考评督导和奖惩机制，评价使用干部要坚持“考实、用准”，做到公正、平等、合理使用人才，杜绝“权力寻租”行为和“潜规则”等官场陋习，营造风清气正的用人氛围，提高用人导向的公信力，带动整个队伍树立选贤用能之风。
（2）调正“三种心态”
5 健康的心态是基层领导干部素质和道德修养的综合反映。基层领导干部要调整好自己的心态，用稳定的精神状态抓好班子，带好队伍，为职工群众做好表率，树立“为官一任，建功一方”的志向。
在成绩和荣誉面前摆正心态，带动脚踏实地之风。要树立科学的政绩观，科学的做事，做科学的事，过好权力、地位和利益“三关”，理性看待成绩和荣誉，不能把成绩和荣誉当成向组织讨价还价的砝码，而看成是新的起点，经得起组织和历史的考验。基层领导干部具备奉献精神是基本觉悟，只有做到宠辱不惊，才能更有说服力地带动整个队伍树立脚踏实地之风。
在进退去留面前摆平心态，带动锐意进取之风。要正确对待职务升迁，不盲目攀比，无条件服从组织安排，始终以高昂的精神状态和积极进取的心态，兢兢业业干好本职工作，按“有为”才能“有位”的理念，带动整个队伍树立锐意进取之风。要想建设一支有活力、有朝气、有魅力、有实力的队伍，必须抓好班子、带好队伍，建立“抓先、创新、促后”的工作模式，健全“责权对位，权连其责”的工作机制，用攻坚克难和敢为人先的勇气和信心，在工作中“创特色、出精品、走前列”。
在公心与私利面前摆稳心态，带动爱岗敬业之风。公心用权是检验各级领导干部的试金石，正确处理公心与私利之间的矛盾是领导干部必须解决好的重要课题。基层领导干部要必须坚持“公”字当头，公私分明，做到决策要有公心、处事要讲公德、议事要敢公开。正确处理好“大家”和“小家”的关系，具备舍“小家”顾“大家”的牺牲和奉献精神，以单位为家、以身示范、身先士卒，坚持一级带着一级干，一级做给一级看，率先做到干一行、爱一行、钻一行、专一行，凭品行、靠能力引导民警刻苦钻研本职业务，带动整个队伍树立爱岗敬业之风。 （3）摆正“两个关系”
基层领导干部摆正关系主要是摆正自己的位臵。“一把手”是各单位作
6 风建设的带头人，要正确处理好上下级的关系、班子内部的关系、干部之间的关系以及个人与工作的关系，才能带动整个队伍好的风气。
树立清正廉洁的形象，带动遵纪守法之风。要自觉坚持党性原则，明荣知耻，防微杜渐。。
树立品格高尚的道德形象，带动情趣高雅之风。基层领导干部道德操守水平不仅是人品问题，个人的兴趣爱好对一支队伍的作风建设具有“关口”性影响。特别是在市场经济社会，防范下级“投其所好”和“上行下效”负面影响的意识必须强化。因此，领导干部既要守好“底线”、又要做好示范，特别是个人的行为方式和业余爱好必须健康、检点、干净。平时要不断自觉地加强自身品行修养，做到为人正直、作风正派、不感情用事、敢于扶正祛邪，提高自己的精神境界，过好权力、金钱、美色“三关”，防止商品交换原则引入队伍的政治生活，做到不为私欲而害公、不为小利而失节，带动整个队伍树立情趣高雅之风。
