加强运管队伍作风建设是提升运管部门整体形象的重要举措
近年来，运管系统在各级交通运输主管部门的正确领导下，坚持把加强行业作风建设作为一项重要工作来抓，通过强化学习教育、规范服务管理、硬化工作措施，作风建设取得了一定成效。但是在肯定作风建设工作所取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，运管系统的干部职工队伍作风与加快发展的新形势、新任务、新要求及人民群众的期望还有较大差距，还存在一些突出问题。
一、当前运管系统作风建设现状
存在的主要问题
当前，个别运管部门作风建设方面存在的突出问题主要有以下几个方面：
一是学风不浓，理论学习不够扎实。个别单位和部门对学习重视不够，少数干部因工作繁忙，忽视自身的理论学习和执政能力、水平的提高，把理论学习当成“软任务”，重业务工作，轻理论学习，导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要，给工作和自身素质的提高带来影响；少部分工作人员放松学习，政治意识不强，业务专研不够导致不能准确把握形势，运管业务知识掌握不全面，为大局服务、为群众谋利能力不强。
二是观念不新，人浮于事思想陈旧。主要表现在开拓创新意识不强，思想因循守旧，缺乏创新精神和工作激情，做表面文章，事业心、责任心不够强；满足于贯彻上级指示精神，转发文件开个会，不善于根据本部门、本单位实际创造性地开展工作，不积极主动去研究工作，而是被动应付、得过且过，工作漂浮，效率不高，难以适应新形势下的新变化、研究新情况、解决新问题。
三是作风不实，形式主义依然存在。其一是急功近利、作风漂浮，不按客观规律办事，平常不深入一线、制定措施不切合实际、开展工作不实事求是。存在“文山会海”、“三多三少”现象：文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，检查监督少。其二是缺乏民生观念，服务态度生硬，作风松懈散漫。
四是效率不高，为民服务意识淡薄。个别单位行政效率偏低，少数干部打着依法办事、按程序办事的幌子不作为；“领导急，群众急，一些办事人员不急”的“中梗阻”现象时有发生；有极少数部门和个人还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象。
五是素质不高，依法行政意识不强。部分运管职工纪律松懈，自认资格老、根基深，超脱规章制度约束，带坏了单位风气，严重影响了运管部门形象；少数执法人员在履行公务时，不善于做思想政治工作，政策宣讲不到位，没有严格按有关法律规定和程序办事，态度生硬，粗暴执法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。
二、产生问题的原因
从主观因素来看，一是个别单位领导干部工作观、政绩观不正确，思想上重权利轻部门作风建设，一手硬、一手软。二是个别运管人员精神状态萎靡，因循守旧、不思进取。对新情况、新问题缺乏研究，观念上停滞不前，凭经验办事。三是个别运管人员理想信念不坚定、责任心和事业心不强，艰苦奋斗、勤俭节约的意识逐渐淡化。四是个别运管人员宗旨意识比较薄弱，缺乏为大局、为经营业户服务的主动性；依法行政意识不强，运管业务知识不精。
从客观因素来看，一是思想教育工作针对性、有效性不强，长效机制有待进一步完善；二是运管部门工作制度适用性、可操作性不强，存在一定的模糊地带和弹性空间；三是行政管理违规违法成本较低，监督制约工作力度不足；四是受“条块结合”体制机制等方面影响，系统内部指导力度有限。
三、加强作风建设的几点设想
工作作风问题的存在，直接影响运管部门在公众心目中的形象，制约着平安交通、和谐运管建设的步伐，与当前交通系统贯彻落实交通部提出的“三个服务”和各级运管系统开展的强化运管部门软环境和作风建设氛围极不协调。切实加强作风建设，是落实科学发展观的必然要求，也是推进运管队伍正规化的有效手段，更是提升运管部门整体形象的重要举措。笔者愚见，应从以下几方面采取措施，真抓实干，着力加强运管队伍作风建设。
一、抓制度完善促进作风建设
俗话说“没有规矩不成方圆”，制度是执行命令的保证，人管人、烦死人，制度管人、激励人。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有制度来约束，再多文件规定也难以落实到位。近年来，各级运管部门度制定了一系列规章制度，但是还不够配套和完善，缺乏可操作性，还没有形成一定体系，落实起来严密性不强。因此，要完善各项规章制度，建立加强作风建设的长效机制；认真落实好已推行的公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制和问责追究制等制度的落实。一方面要根据新的形势发展需要，加快制度建设，另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。要建立作风建设长效机制和监督考评机制，研究制定和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、专项考核与整体考核、日常考核与年终评比相结合。要建立和完善行业作风投诉受理机制，做到随时受理投诉、迅速查处投诉、及时回复投诉；要广开监督之门，让经营业户、社会团体、人大政协、新闻媒体共同监督运管行业作风建设。
二、抓教育帮助促进作风建设
作风建设要坚持教育为主，但不能简单的“说教”，需要“动一点真格”，使教育事半功倍。一是有针对性地开展教育帮助工作，做到教与学密切配合，在学习中改进，在改进中提高；二是借鉴好的经验，举一反三，变“间接”为直接，用他人的事例进行教育；三是制定严格的学习制度，以制度促进学习，用高标准、严要求推动教育。通过教育，使运管系统干部职工树立依法行政意识、增强服务意识、责任意识和效率意识。
三、抓政令畅通促进作风建设
工作不深入、不具体、不细致、不认真的根源就是政令不畅通。要确保政令畅通，一是工作部署要落实，做到措施扎实。对待每项工作，必须吃透精神、融会贯通，做到上情下达、下情上明，紧密结合各自的实际，认真研究自身工作任务，逐条、逐项细化分解，制定出具体的方案和相应措施，下达到每个部门和个人，一件一件抓落实。对布置好的工作，要按照序时进度、标准要求认真督查，稳步推进，不达目的决不迁就。二是工作作风要落实，做到雷厉风行。对本单位份内工作和上级交办的事项要迅速落实，不能磨磨蹭蹭、举棋不定，否则将贻误良机，无所作为。同时，要改变喜欢在办公室听汇报、下任务的做法，经常深入基层、深入一线，掌握时事动态、社情民意、经营业户所想、群众所盼的真实情况，为开展工作提供第一手资料。三是目标责任要落实，做到责任明确。将各项工作任务逐级、逐块分解，确保事事有人做、人人有事做；要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等措施，强势推进目标责任制度化、程序化、规范化建设。四是督促检查要落实，做到效果到位。对下达每项工作任务，要有督查、有反馈、有评估、有总结。要经常深入一线，认真了解工作的进展情况，看落实了多少、取得哪些经验、存在哪些问题、还应采取哪些措施。确保工作一段一结、一件一清。
四、抓领导能力促进作风建设
当前，应结合形势任务，在通过党性党风教育和机关效能建设，集中整顿部门作风的基础上，更应该通过用人制度改革，对政治素质高、业务能力强、想干事、能干事、干成事、不出事、勤政廉洁的人要选拔充实到关键岗位，充分发挥“头羊效应”，努力带动运管系统作风好转。为此，在人事调配上，应坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好与坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准。看作风扎实不扎实,关键要看对上级重大决策落实的如何;看对上级安排的重要任务完成的如何;看解决实际问题的能力强不强;看是讲实情、说真话、干实事,还是欺上瞒下、弄虚作假、做表面文章,看能否将对上级负责与对人民群众负责真正统一起来，看具体执法实践中能否将政策与策略有机结合起来。什么领导带什么样的兵，只有领导的思想素质提高了，才能将队伍带向正确的方向，才能实现长效管理。要深化人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化;要严肃人事工作纪律,杜绝拉帮结派、趋炎附势、靠拉关系、走后门谋取关键岗位等不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。
五、抓规范服务促进作风建设
服务不是局限于脸好看、话好听、事好办，而是要不断强化服务意识，不断提升服务水准，不断改进服务作风，以文明、规范、高效、廉洁的服务赢得社会的关心、支持和服务对象的理解、认可。打造一个服务型的运管部门是实实在在为运输经营者和社会公众服务的具体表现，也是服务于经济社会的重要体现。要把服务到位不到位、群众满意不满意作为作风建设的第一标准，牢固树立为民思想，将作风建设覆盖到每个运管窗口普及到每位运管员，形成全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。要以作风建设为载体，不断强化服务理念，切实把审批事项减到位，环节缩到位，要尽可能提供一站服务、一次办结的便利条件，营造为民、亲民的良好环境。要以深化承诺制为抓手，着力解决办事效率低下的问题，将重点定位在群众关心的热点难点上，促进服务承诺由虚向实转变。完善重大事项特事特办制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便，努力让群众满意、让基层满意、让社会满意。
加强运管作风建设，是发展所需、民心所盼，只有作风的大转变才能推动效能大提高，只有形象的大提升才能促进社会的大进步，才能为交通运输事业实现跨越发展作出新的贡献。
