2012年上半年xx镇信访工作情况汇报
一、xx镇基本情况
Xx镇地处xx城西北郊，三面环城，全镇辖x个行政村、xx个合作社，面积75平方公里，耕地xx亩，现有村民xx户25683人。近年来我镇因项目建设共征用土地18800多亩，拆迁房屋413院，新建安置小区和小康住宅小区10处，房屋2370多套。由于全国、省、市、区重点项目落户我镇，给我镇的社会经济带来了前所未有的发展机遇，同时也造成了我镇信访矛盾凸显，社会维稳工作难度明显加大。上半年根据区委、区政府的安排部署，我镇采取有力措施，力保工程建设顺利推进，力保社会大局稳定，力保人民群众和谐共处，为全区经济社会发展创造良好环境。
二、信访主要情况
今年以来我镇信访工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真贯彻落实省、市、区关于信访工作的一系列决策部署，以矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、工作机制创新、依法规范秩序为重点，积极探索实践，用群众工作通览信访工作的方法，强化措施、落实责任，维护了全镇社会和谐稳定、经济快速发展的良好局面。2012年1-5月份，我镇共发生信访案件84批次，比去年同期减少8批次，下降8%，其中赴京上访3批次，赴省上访6批次，赴市上访6批次，赴区上 1
访22批次，赴镇上访48批次。现已办结72批次，办结率达85%。目前进京信访案件已全部办理完毕，赴省信访案件已全部进行了调查处理。因征地拆迁引发的信访案件54件次，占我镇信访总量的63%。民事纠纷15批次，占我镇信访总量的18%，小康住宅楼引发的矛盾纠纷5批次，占我镇信访总量的6%，交通事故及其他矛盾纠纷11批次，占我镇信访总量的13%。进京赴省案件全部由征地拆迁引发。
三、主要做法
(一)领导高度重视，全力以赴抓信访维稳工作。我们始终坚持把发展和维稳放在同等的位置来抓。针对我镇信访矛盾突出的情况，区委、区政府高度重视，确定了区委分管领导为我镇信访工作的包片领导，区委、区政府主要领导、分管领导及是市信访局领导多次到我镇调研信访工作，深入我镇村社与上访人员进行当面座谈，分析原因，进行情绪疏导，探讨解决办法。今年年初区委、区政府从各乡镇、部门抽调8名工作人员安排到我镇征地拆迁项目组协助工作，3名基层工作经验丰富的司法干部加强到镇司法所进行工作。镇党委、政府高度重视信访工作，把信访工作做为全镇工作的重中之重。成立了由镇党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，其他镇领导、村支部书记、相关办公中心负责人为成员的信访工作领导小组。对重大信访问题镇主要领导亲自协调处理，班子成员全力配合。使绝大多数信访问题得到了妥 2
善解决。其他信访工作按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，由镇村主管领导及相关站所全力以赴进行解决。在全镇上下形成人人重视信访，人人参与信访，齐抓共管，通力合作的信访工作局面。年初镇政府与各村委会、各项目组层层签订信访工作目标责任书，把信访维稳工作纳入全年工作考核之中，明确工作目标，强化工作责任，细化工作任务，提高考核分值，加大奖惩力度。
(二)加大矛盾纠纷排查力度，着力化解各种矛盾纠纷。新墩镇始终坚持就地、及时化解矛盾纠纷的原则，减少越级上访、集体上访的发生。近年来我镇坚持不懈地开展矛盾纠纷周排查工作，采取周排查与月分析相结合的工作机制，坚持每周对各村信访情况进行全面细致摸排，发现不稳定苗头及时化解，把矛盾纠纷最大限度控制在村社，消除在萌芽状态，对可能引发群体性上访的案件提前介入，做到早发现、早报告、早决策、早处置。每月镇信访维稳工作领导小组召开集中分析通报座谈会，研究一月内发生的重大信访案件及苗头性倾向，进行案件成因分析、研究处理方法、通报案件。同时加大调处力度，提高调处率，按照“属地管理，分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，建立领导包案调处制度、对上述案件采取“三包”“四定”“五个一”的工作措施，即包调处、包落实、包稳定；定领导、定措施、定时间、定责任；一个问题、一名领导、一套班子、一个方 3
案、一包到底的工作方法，确保问题不解决不放过、思想不稳定不松劲，力争做到对上访案件事事有回音、件件有落实。对于符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，及时解决；对条件暂不具备，一时解决有困难的，做好稳控工作，积极创造条件，争取早日解决；对不符合政策规定或不切合实际的诉求，耐心做好上访人的思想工作，坚持说服疏导，以理服人，争取群众的理解配合。对群众反映的一些突出问题，依据急事急办，特事特办，难事尽力办的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，采取各种办法和措施，及时妥善加以处置。
（三）预防为主，认真做好重点时期的信访工作。新墩镇在中央、省、市、区重大节会和敏感时段，都集中时间、集中精力认真开展矛盾纠纷排查调处工作，确保社会大局稳定，特别是今年中央、省、市、区党代会相继召开，全市宜居宜游金张掖系列活动在下半年逐步开展，我镇信访维稳工作任务更加艰巨，全镇始终保持信访维稳工作这根弦不放松。对排查出的矛盾纠纷和问题，通过领导包案、挂牌督办、现场查办等形式，把责任逐一落实到人，努力把问题解决在源头，把人员稳控在当地。一是进一步健全完善了信息收集汇总和分析研判机制，加强了对重点群体和长期缠访闹访老户的教育稳控。二是对可能引发集体访、群体性事件的隐患和苗头，及时发现、及时处理，坚决防止干扰重大活动开展和影响社会稳定的问题发生。三是大力引导上访群众依 4
法解决信访矛盾。在畅通信访渠道的同时，积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等等法律手段去解决问题，切实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。
(四)加强力量、提高素质，全面提升信访工作水平。一是充实综治信访工作力量，实行信访、综治、司法合署办公，加强联访联调联治队伍。今年我镇尽最大力量调整综治信访维稳工作力量，从干部中抽调业务能力较强的工作人员充实到司法所工作。二是加大综治信访工作人员培训力度，主要培训信访工作知识，各项法律法规知识，交流处理案件处理经验，不断提高综治信访人员工作能力，依法依规办事。三是不断完善部门之间的协调联动机制。既依靠镇司法、信访部门去做好信访工作，又加强同派出所、法庭、国土等部门的配合与协作，采取人民调解、司法调解、行政调解相结合的方法，充分利用三调联动的有效手段努力解决信访难题。四是加强组织，充分调动村、社力量化解矛盾纠纷。在进一步做好村级人民调解委员会的基础上，成立了村级维稳工作站。五是严格落实重大事项社会稳定风险评估预警制度。对重大事项实施之前从合法性，合理性，可行性、可控性四方面综合评估，进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少信访问题的发生，
(五)结合两项行动，深入群众，在一线解决信访问题。今年新墩镇信访矛盾排查化解工作与“联村联户，为民富民”活动 5
和政法干警“一线工作法”有机结合，形成上下联动、齐抓共管、重点攻坚的工作格局。区政法委按照“一线工作法”的要求，在我镇15个村分别安排了15名包村干警，配合我镇工作，力求把信访矛盾解决在村，做到小事不出村，大事不出镇。通过组织全镇领导干部开展“联村联户、为民富民”活动，深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署；认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议；对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，与群众拉近距离，增进感情，利用多种途径，教育疏导，把矛盾纠纷化解在一线，让群众满意。
(六)强化三项教育，提高群众认识，规范信访秩序。化解信访矛盾的重点在于理清群众思想认识。今年我镇以信访条例、感恩教育、法律法规的三项教育活动为载体，引导群众树立正确的发展意识，机遇意识、民主法治意识。一是深入开展信访教育。通过印发宣传品、召开培训会、以案释法等形式，加强对《信访条例》的宣传教育，引导群众依法信访,通过正当渠道表达合理诉求。二是深入开展感恩教育。着重宣传讲解党和国家惠农政策，从正面加强群众教育引导，使广大群众深刻认识各级政府进行项目建设是为了广大人民群众的切身利益，是为了广大人民群众更好更快的发展，明白大项目大发展，小项目小发展，没项目不发展，从而减少矛盾纠纷和信访问题的发生。三是深入开展法律法 6
规教育。采取多种形式，就《土地法》和《村民自治法》等法律法规进行宣讲教育，使广大群众了解法律规定，懂得依法办事，在法律规定的限度内合理提出个人诉求，为化解信访矛盾奠定法治基础。
(七)严格奖惩和责任追究，全力推进信访工作。为充分调动村干部调处矛盾纠纷和信访问题的积极性，我镇制定了信访工作奖励惩罚制度，对各村信访工作在年底综合评定后，按考核成绩给予村党支部书记2000元，主任2000元，副书记1500，妇代会主任800元的奖励资金，对村级人民调解委员会调解成功的案件镇政府给予50到100元每件的奖励资金。对于在处理信访问题过程中推诿扯皮、不负责任造成严重后果领导干部，镇党委制度了责任倒查追究制度，并与年底考核挂钩。
四、存在的问题
（一）部分群众采取重大节会和集会到京赴省上访，给当地政府施加压力，以达到个人利益诉求的目的，
（二）部分群众信访不信法，宁愿上访不上诉，不信依法办事。遇到矛盾纠纷或问题都习惯于到党委政府上访，不间断地找信访、政府部门及领导缠访、闹访，强求行政解决。
（三）部分群众在征地拆迁和项目建设过程中提出过高要求，不满足其要求就阻碍工程、到京赴省上访，利用信访体制给政府施加压力，满足其不合理诉求。
（四）部分别有用心的群众，钻政策的空子，利用一些人的逆反心理，歪曲事实，捕风捉影，煽动蒙蔽一些群众，串联、组织群体信访，进而达到个人的不良目的。
（五）部分群众利用到京赴省上访，向政府要利益，不给利益不回来，造成上访经济的发生。
总之，我镇今年的信访工作在市区领导的坚强领导下，取得了一定的成绩，同时还存在诸多问题。在今后的工作中一定认清形势、坚定信心、以锐意进取、扎实苦干的工作作风和更加顽强的斗志，进一步强化政治责任、领导责任，创新工作方法，努力推动信访工作实现新突破，为全区经济发展做出应有的贡献。
